曲靖市麒麟?yún)^(qū)人口老齡化現(xiàn)狀及特征

陳習(xí)瓊

(曲靖師范學(xué)院城市學(xué)院，云南 曲靖 655011)

針對(duì)曲靖市麒麟?yún)^(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，人口老齡化進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。本文通過收集、整理第五次、第六次人口普查資料，計(jì)算并利用人口老齡化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)麒麟?yún)^(qū)人口老齡化現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，并總結(jié)出麒麟?yún)^(qū)人口老齡化的總體特征，最后又針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)人口老齡化現(xiàn)狀的對(duì)策與措施。

1 麒麟?yún)^(qū)人口老齡化現(xiàn)狀

1.1少年人口比例下降 少年人口規(guī)模由2000年時(shí)的152 368人〔1〕減少到2010年時(shí)的150 898人〔2〕，減少了1 470人，比例從第五次人口普查(五普)時(shí)的23.48%〔1〕下降到第六次人口普查(六普)時(shí)的20.37%〔2〕，下降了3.11%。

1.2老年人口比例上升 60歲及以上老年人口規(guī)模由2000年時(shí)的58 041人〔1〕增加到2010年時(shí)的83 306人〔2〕，增加了25 265人，比例由五普時(shí)的8.94%〔1〕上升到六普時(shí)的11.25%〔2〕，增長(zhǎng)了2.31%。65歲及以上老年人口規(guī)模由2000年時(shí)的37 828人〔1〕增加到2010年時(shí)的55 696人〔2〕，增加了17 868人，比例由五普時(shí)的5.83%〔1〕上升到六普時(shí)的7.52%〔2〕，增長(zhǎng)了1.69%。

1.3老少比增長(zhǎng) 2000年五普時(shí)，≥65歲人口數(shù)量為37 828人，0～14歲人口數(shù)量為152 368人，老少比為24.83%〔1〕，到2010年六普時(shí)，≥65歲人口數(shù)量為55 696人，0～14歲人口數(shù)量為150 898人，老少比為36.91%〔2〕，與2000年五普時(shí)相比較，老少比增長(zhǎng)了12.08%。

1.4年齡中位數(shù)上移 人口年齡中位數(shù)由2000年五普時(shí)的27.99歲上移到2010年六普時(shí)的33.23歲，增加了5.24歲。

1.5平均年齡升高 人口平均年齡由2000年五普時(shí)的30.80歲上升到2010年六普時(shí)的33.99歲，增長(zhǎng)了3.19歲。

1.6少兒撫養(yǎng)比下降，老年撫養(yǎng)比上升，總撫養(yǎng)比下降 2000年五普時(shí)，0～14歲為152 368人，≥65歲為37 828人，15～64歲為458 760人，少兒撫養(yǎng)比為33.21%，老年撫養(yǎng)比為8.25%，總撫養(yǎng)比為41.46%〔1〕。到2010年六普時(shí)，0～14歲為150 898人，≥65歲為55 696人，15～64歲為534 153人，少兒撫養(yǎng)比為28.25%，老年撫養(yǎng)比為10.43%，總撫養(yǎng)比為38.68%〔2〕。與2000年五普時(shí)相比較，少兒撫養(yǎng)比下降了4.96%，老年撫養(yǎng)比增長(zhǎng)了2.18%，總撫養(yǎng)比下降了2.78%。

1.7高齡老年人口系數(shù)升高 2000年五普時(shí)，≥60歲為58 041人，≥80歲為4 181人〔1〕，高齡老年人口系數(shù)為7.20%，到2010年六普時(shí)，≥60歲為83 306人，≥80歲為8 275人〔2〕，高齡老年人口系數(shù)為9.93%，高齡老年人口系數(shù)上升了2.73%，已經(jīng)接近10%的水平。

1.8預(yù)期壽命延長(zhǎng) 人口預(yù)期壽命2000年五普時(shí)為70.45歲，其中男性人口為69.97歲，女性人口為70.98歲〔3〕，女性人口平均預(yù)期壽命高于男性1.01歲。到2010年六普時(shí)預(yù)期壽命為77.18歲，其中男性人口為75.64歲，女性人口為78.89歲〔1〕，女性人口平均預(yù)期壽命高于男性3.25歲。與2000年五普時(shí)相比較，預(yù)期壽命延長(zhǎng)了6.73歲，男性人口延長(zhǎng)了5.67歲，女性人口延長(zhǎng)了7.91歲。2000年五普時(shí)百歲老人共3人，均為女性〔3〕，到2010年六普時(shí)，百歲老人共9人，其中男3人，女6人〔2〕。

1.9老化率大于1，老年人口增長(zhǎng)速度快 2000年五普時(shí)，人口總數(shù)為648 956人，≥60歲為58 041人，≥65歲為37 828人〔1〕，到2010年六普時(shí)，人口總數(shù)為740 747人，≥60歲為83 306人，≥65歲為55 696人〔2〕，與2000年五普時(shí)相比較，總?cè)丝谠黾恿?1 791人，增長(zhǎng)14.14%，≥60歲人口增加了25 265人，增長(zhǎng)43.53%，≥65歲人口增加了17 868人，增長(zhǎng)47.23%。老年人口增長(zhǎng)率與總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率之比分別為3.08和3.34，該值均大于1，說明人口年齡構(gòu)成傾向老齡化，且發(fā)展速度較快。在2000年五普時(shí)，15～64歲勞動(dòng)適齡人口458 760人〔1〕，到2010年六普時(shí)為534 153人〔2〕，增加了75 393人，增長(zhǎng)16.43%，而60歲及以上和65歲及以上老年人口分別增長(zhǎng)了43.53%和47.23%，分別高出勞動(dòng)力人口增長(zhǎng)率27.1%和30.8%，從一個(gè)側(cè)面表明老年人口增速較快。

1.10人口老齡化水平提高 2000年五普時(shí)，全區(qū)人口規(guī)模為648 956人，≥65歲為37 828人，人口老齡化水平為5.83%〔1〕，到2010年六普時(shí)，人口規(guī)模為740 747人，≥65歲為55 696人，人口老齡化水平為7.52%〔2〕，與2000年五普時(shí)相比較，老齡化水平提高了1.69%。

2 麒麟?yún)^(qū)人口老齡化特征

2.12010年六普時(shí)人口年齡結(jié)構(gòu)為老年型，人口老齡化程度深并進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期 2000年五普時(shí)，麒麟?yún)^(qū)0～14歲人口比例為23.48%，≥60歲人口比例為8.94%，≥65歲人口比例為5.83%，老少比為24.83%〔1〕，年齡中位數(shù)為27.99歲，按照人口年齡結(jié)構(gòu)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)〔4〕，2000年該區(qū)年齡結(jié)構(gòu)類型為成年型，到2010年六普時(shí)，0～14歲人口比例為20.37%，≥60歲人口比例為11.25%，≥65歲人口比例為7.52%，老少比為36.91%〔2〕，年齡中位數(shù)為33.23歲，2010年六普時(shí)，全區(qū)年齡結(jié)構(gòu)類型為老年型，人口老齡化程度將進(jìn)一步加深并進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

2.2老齡化進(jìn)程不一，老齡化水平存在地區(qū)差異 根據(jù)2010年六普相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示〔2〕(表1)，麒麟?yún)^(qū)人口老齡化水平存在著一定的地區(qū)差異，老齡化水平最高的地區(qū)是茨營(yíng)鄉(xiāng)，達(dá)到10.31%，其次是珠街鄉(xiāng)9.19%，最低的地區(qū)是南寧街道，為6.23%〔2〕(表2)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)≥65歲老年人口比例達(dá)到7%，其年齡結(jié)構(gòu)為老年型人口，到2010年，南寧街道、西城街道和東山鎮(zhèn)年齡結(jié)構(gòu)類型為成年型(穩(wěn)定型)，其他街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)年齡結(jié)構(gòu)類型為老年型(減少型)。

表1 2010年六普麒麟?yún)^(qū)各地區(qū)不同年齡構(gòu)成人口數(shù)(人)

表2 2010年“六普”麒麟?yún)^(qū)各地區(qū)人口撫養(yǎng)比(%)

2.3撫養(yǎng)系數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)大于城市，總撫養(yǎng)系數(shù)下降，社會(huì)負(fù)擔(dān)減輕，老年人口撫養(yǎng)系數(shù)上升，養(yǎng)老壓力增大 麒麟?yún)^(qū)人口負(fù)擔(dān)系數(shù)存在一定的城鄉(xiāng)差異，老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)最大的地區(qū)是茨營(yíng)鄉(xiāng)，達(dá)到15.38%，其次是珠街鄉(xiāng)，為13.47%，最小的地區(qū)是南寧街道，為8.38%〔2〕。少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)最大的地區(qū)是東山鎮(zhèn)，達(dá)到35.7%，其次是茨營(yíng)鄉(xiāng)和珠街鄉(xiāng)，分別為33.81%和33.15%，最小的地區(qū)是建寧街道，為20.76%〔2〕。總負(fù)擔(dān)系數(shù)最大的地區(qū)是茨營(yíng)鄉(xiāng)，達(dá)到49.19%，其次是珠街鄉(xiāng)、東山鎮(zhèn)、沿江鄉(xiāng)、越州鎮(zhèn)和三寶鎮(zhèn)，分別為46.62%、44.86%、44.53%、42.46%和41.64%〔2〕(表2)。

在2000年五普時(shí)，老年人口撫養(yǎng)比為8.25%，總撫養(yǎng)比為41.46%〔1〕。到2010年六普時(shí)，老年人口撫養(yǎng)比為10.43%，總撫養(yǎng)比為38.68%〔2〕。與2000年五普時(shí)相比較，老年撫養(yǎng)比增長(zhǎng)了2.18%，養(yǎng)老壓力增大，總撫養(yǎng)比下降了2.78%，社會(huì)總負(fù)擔(dān)減輕。

3 應(yīng)對(duì)麒麟?yún)^(qū)人口老齡化現(xiàn)狀的對(duì)策與措施

3.1充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果 麒麟?yún)^(qū)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，且工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，礦物資源和生物資源豐富，是云南省煙草、機(jī)械、能源化工和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯〔5〕，應(yīng)利用其資源稟賦和區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的有效配置作用，通過招商引資，拓寬融資渠道，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，創(chuàng)新產(chǎn)品品牌，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)增長(zhǎng)，提升全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力。

3.2加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入 針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)老年撫養(yǎng)系數(shù)較高，少兒撫養(yǎng)人口比重較大，社會(huì)負(fù)擔(dān)較重的現(xiàn)狀，應(yīng)加快農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，通過促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加、品質(zhì)的提高及種類的豐富，提升整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并通過積極對(duì)外宣傳，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售總量，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，改善農(nóng)的民生活條件狀況，提高農(nóng)民的生活水平，緩解農(nóng)村地區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重、養(yǎng)老壓力較大的局面。

3.3完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè) 完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，增加對(duì)特困老年人口、高齡老年人口最低生活保障金和生活補(bǔ)貼的發(fā)放額度，并隨著年齡的增高而有所增加。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繼續(xù)貫徹并實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療制度，按額十足報(bào)銷，并積極響應(yīng)相關(guān)政策，到年底，力爭(zhēng)充分實(shí)現(xiàn)大病醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋，真正做到病有所醫(yī)。加快城鄉(xiāng)老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐，并提高服務(wù)水平，以滿足老年人口日益增長(zhǎng)的休閑娛樂、養(yǎng)老服務(wù)需求。還應(yīng)充分發(fā)揮家庭贍養(yǎng)在老年人口日常生活和照料中的關(guān)鍵作用，提倡尊老、愛老、敬老、養(yǎng)老的道德風(fēng)尚。此外，還要加快社區(qū)日間照料中心的建設(shè)步伐，完善相關(guān)設(shè)施配套，并及早投入使用，并通過社會(huì)團(tuán)體、民間組織的力量大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)中心，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)用心關(guān)愛老年人的服務(wù)意識(shí)，以此彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足，真正做到老有所養(yǎng)。

3.4大力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平 隨著年齡的升高，患病風(fēng)險(xiǎn)增大，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，可以滿足老年人口日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，首先，應(yīng)加大對(duì)社區(qū)、鄉(xiāng)村所在地區(qū)各衛(wèi)生所的資金投入力度，通過配備完善的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、設(shè)備，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，并采用各種優(yōu)待政策支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)務(wù)資源服務(wù)于基層地區(qū)，以此提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。其次，調(diào)整醫(yī)療資源配置勢(shì)在必行，在人口老齡化的趨勢(shì)下，未來醫(yī)療資源將有近50%的比例用于老年人口，未來的醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要為老年人口提供更多的醫(yī)療服務(wù)，由此而引發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的變化和社會(huì)保障體制及醫(yī)療保障體制的變革已成為必然趨勢(shì)〔6〕。

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