關于落實國有企業黨建工作責任制的探討

林松

摘要：國有企業的黨建工作是國有企業獨特的政治優勢，是企業核心競爭力的重要組成部分，針對影響黨建工作責任落實的四大因素，從明責任、定準位，實行工作標準具體化；定制度、重落實，實現工作運行規范化；嚴考核、硬兌現，確保工作成效顯性化；建隊伍、強保障，推進工作機制長效化四個層面入手，探討落實黨建工作責任制的路徑。

關鍵詞：黨建 責任制 具體化 規范化 長效化

中圖分類號：D20 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）08-0249-02

國有企業的黨建工作是國有企業獨特的政治優勢，一方面是企業核心競爭力的關鍵環節，又可以保證企業在改革的道路上健康發展。如何將國企黨建工作責任制落到實處，提升基礎黨組織建設水平，為企業又好又快發展保駕護航，就成為目前國企各級黨組織必須著力堅持的一項重要工作。現就如何更好地促進黨建工作責任制的落實談幾點認識。

一、影響責任落實的主要因素

（1）組織因素。“落實誰的責任”，制定的是支部書記責任考核機制，支部委員沒有規定責任考核，形成“書記一人抓，抓書記一人”的做法，沒有形成黨建工作“齊抓共管”的大政工格局。“怎么落實責任”的問題還沒有得到很好解決，單純以“制度上墻”“文件進檔”體現工作成效，一些支部書記抓黨建工作仍停留在以會議落實會議、以文件落實文件上，對黨建工作責任如何落實，沒有自己的理解和思考，缺乏科學的工作思路，創新不足，致使工作平平淡淡。

（2）心理因素。支部書記多數兼職，存在“多一事不如少一事”、能不當就不當的思想，形成一種“不是我要干”的無奈情緒，屬于消極對待的被迫工作型，對責任缺乏主動性、積極性。

（3）執行因素。圍繞落實黨建工作責任，建立了一系列制度，但實際運行中，對制度落實不到位等問題，還需要更有力和更有效的監控制約措施。指出存在問題輕描淡寫，考核評分思前想后搞平衡，導致基層黨建工作壓力不夠、動力不足；考核結果運用得不夠充分，獎懲措施落實得不夠嚴格。

（4）能力因素。抓黨建工作點子不多，創新不夠，習慣聽從上級指令，局限于完成“規定動作”，工作上沒能結合實際，形成自身特色；政工隊伍不健全，素質參差不齊，配置不適應工作量的要求。

二、推進責任落實的對策建議

（1）明責任，定準位，實行工作標準具體化。明確責任主體，解決黨建工作誰來抓的問題。要按照各層級黨組織書記為本單位黨建工作“第一責任人”，其他委員為“第二責任人”，基層支部書記為直接責任人的要求，各層級黨組織負責人都要帶頭抓黨建，抓部署、抓檢查，人人肩上有擔子， 一級抓一級、層層抓落實，形成橫到邊、縱到底的黨建工作體系。

細化工作目標，要簡化提煉寬泛的內容，緊扣企業改革發展這一中心工作，要從班子建設、黨員隊伍、規章制度、活動陣地和工作實績等具體環節分別提出具體要求與工作目標。積極推行黨建KPI績效管理，主要圍繞企業發展目標制訂黨建工作目標，采用層層分解的方法，將黨建工作目標績效管理指標分解為包括宣傳、文化、活動、黨建、權益、技能等若干關鍵業績指標，再細化分解為若干具體指標，即在明確黨建工作年度關鍵業績指標及所需資源（人、財、環境）的基礎上對指標進行細化和量化，形成主導行動計劃，明確每月工作任務，開展月度跟蹤考核，從而使基層黨組織在促進生產經營中有所作為。

（2）定制度，重落實，實現工作運行規范化。制定完善的工作制度，注重各項措施的落實，解決黨建工作怎么抓的問題。要對任務指標合理分解分配，將籠統寬泛的指令要求具體為容易理解不生歧義的指標，讓基層支部工作有具體落實點，黨員有可參考的具體準則。上級黨組織應在每年年初，將各個基層黨組織工作縱向劃分為年度、季度、月度指標，而從橫向建立硬性與彈性指標，給每項指標一一對應量化工作量、落實措施和時間節點等等，對那些難以被量化的指標，應盡量對其準確定位，以增強工作的可操作性。通過對指標的具體合理分解分配，讓基層黨組織能根據承擔的任務指標來制訂實施方案和工作流程圖，實行閉環管理，明確責任人，并合理地分解到各個黨員中。

（3）嚴考核，硬兌現，確保工作成效顯性化。嚴格的考核評價，及時的兌現獎罰，是確保黨建工作責任制落實的關鍵。要通過采取集中督查、隨機抽查、群眾評議等方式，加強對黨建工作責任制落實情況檢查，幫助解決存在問題，指導開展工作。同時還要建立起黨建工作責任追究制度，使之更加體現時代性、把握規律性、富于創造性，促進黨建工作科學化水平的提高。把黨建工作的效果擺到明處，獎到實處，罰到痛處，真正起到激勵觸動作用。

以數據說話，讓工作業績透明。黨建工作的檢查，要用定期檢查、不定期抽查、隨機取樣的方式，考核驗收基層黨建日常工作和任務指標完成情況，折算為具體的分數，進行排名，并提煉基層黨支部的工作成效和亮點。

不斷完善民主生活會，加強對黨組織和黨員的民主監督，使責任考核系統更全面更客觀，及時發現潛在隱藏的問題和薄弱環節，不斷完善黨組織建設。要定期通過民主生活會等民主監督活動，傾聽群眾意見，歡迎群眾監督黨員的日常作風和黨組織的建設活動，鼓勵黨員進行自我批評和相互批評，幫助黨員發現自身不足并改進和完善，幫助黨組織發現組織建設和工作開展中的弊病和不足，及時改正錯誤，彌補不足和薄弱環節。

以獎懲兌現，分層次推進。責任追究是黨建工作責任制落實的推動器，考核評價的結果折算為百分制，對應績效值，在考核分類結束后，根據分類情況及時予以獎懲兌現，考核的周期根據各單位的具體情況設置，一般以季度考核為準，在時間周期把握上較為適合。不同類別的黨組織，對集體和個人的獎勵應有所不同，拉開檔次。第一檔次的黨組織，在獎金分配、評先選優、提薪升崗等方面給予傾斜；對處于中間的黨組織，可以不獎不罰；而對處于下游的黨組織，就要采取一些相應的處罰措施。

（4）建隊伍，強保障，推進工作機制長效化。黨務工作者一般在黨建工作中身兼多職，不僅僅是黨建的規劃者和推動者，也是黨建工作的組織者和執行者，其所有行為都切實關乎黨建工作各方面，其素質對工作成敗起著至關重要的關系，要加大投入，建立和不斷完善黨建工作責任制落實保障制度。首先是要建立人員保障機制，對黨務工作人員進行調整充實，不斷對黨務干部隊伍進行結構上的完善，選配好黨組織的負責人，使基層黨建工作有人抓的問題得到切實解決。其次是要健全經費保障制度，合理提高黨建工作經費預算，且將經費納入同級財政管理，建立健全基層黨建工作經費投入制度，持續提高對基層組織活動開展、獎賞激勵和設施建設等方面的投入，為基層黨組織工作的開展建立扎實的資金基礎，改善基層黨組織的工作條件。再者是要確立素質保障制度。制訂翔實的基層干部培訓計劃和黨務干部上崗培訓、定期輪訓制度，不斷對黨務干部的政治理論和業務知識學習培訓進行強化，使黨務工作者的能力素質得到持續提升。最后是建立激勵保障機制，黨務工作者成就事業的認同感， 需要組織不斷地予以激勵和引導。設立職務的上升通道，對黨務工作者的職位、職務安排， 表現突出的， 要提拔重用；同時在政治、精神、生活和工作等多方面施以人性化的關懷，把他們與從事生產經營的同志一視同仁，才會真正促進黨務工作者發揮更大作用，推動黨建工作責任制的長效化。

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責任編輯：孫 瑤