城市治堵需要來一場觀念革命

馬克思說，問題就是時代的口號。

歷經改革開放40年的高速發展，中國汽車社會進程已經走到了新的時代關隘——交通機動化的井噴增長與城市發展格局、道路空間資源、公共交通服務體系之間的矛盾日益凸顯，交通擁堵已經變成“讓城市更美好”的一大制約因素，成為實現綠色發展必須解決的重要時代課題。

改革從來都是為了解決現實問題。交通擁堵帶來的直接影響顯而易見：出行效率降低、能源消耗增加、安全事故頻發等。僅從經濟角度考量，統計顯示，中國100萬人口以上的大城市，每天因交通擁堵造成的經濟損失近10億元人民幣，全國范圍內的經濟損失不可估量，日益抵消汽車產業增長帶來的經濟效益。事實上，交通擁堵問題已經超出了經濟抑或社會民生、生態文明的范疇，其影響之深遠、形勢之嚴峻、成因之復雜，必須以改革來破解。

直面問題，從政府到社會各界已經為緩解交通擁堵付出了巨大努力。從新增道路資源到優化交通管理，從限制私家車牌照到優先發展公共交通，從出臺配套法規制度到大力倡導綠色出行，近年來，針對城市交通擁堵的改革不斷加速且初見成效。但相對于人民對美好生活的期待與向往，這場改革仍需向縱深推進，思路和辦法不可局限于交通領域本身，而應著眼于更高層次。

最徹底的革命莫過于觀念革命。中國用幾十年時間走完了西方發達國家幾百年的發展歷程，也積累了西方發達國家幾百年發展中產生的問題。相較于基礎設施供給、交通管理服務、技術革新應用等方面的短板，交通觀念方面的短板更容易被忽視?？焖俚某擎偦M程中，中國城市實現了跨越式發展，卻還未形成與之相匹配的理念，沒有在包括交通在內的各個公共服務領域做好接納大量人口涌入的準備。當前，我們尋找交通擁堵的破題之鑰，實質上是在探尋：我們的城市需要走怎樣的改革發展之道？

城鎮化歸根到底是人的城鎮化。相當一段時間內，城市規劃建設對“人”的考慮不足，對城市空間社會屬性的尊重和空間資源分配的公共價值導向體現不足。治堵要以人為本，必然意味著城市交通資源的重新分配，必然會出現利益的博弈甚至激烈沖突。對此，必須堅持的基本原則就是公平，即城市交通資源為所有交通出行者所共享。貫徹這一理念，才能讓城市交通規劃建設不再僅從經濟學和工程學的角度出發，才能讓路權的劃分不再偏重于某一群體，從而使得人人享有公平的出行機會。

也要注意到，我們不能把公平簡單地理解為平均主義，而是要堅持出行權利和義務的基本對等，根據對交通資源占用的多寡來決定義務分擔的多寡。確保公平也不是不要效率，而是要更全面、均衡地提升社會整體出行效率。因此，未來的交通資源再分配過程中，應正確判斷城市空間的公共價值，保障城市道路規劃建設各類利益相關者的知情權、建議權、決策權和監督權，實現美好城市共建共享的初衷。

在城市建設理念革新的同時，建立正確的汽車消費觀、綠色出行觀同樣重要。隨著國民財富的增長，私家車跟衣食一樣成為日常消費品，人們對私家車的態度需要從盲目推崇逐步走向理性。擁有私家車是個人行為，也能夠滿足部分人的心理需求；但使用私家車則是社會行為，會占用公共道路資源、加劇交通擁堵、增加社會成本。當前，政府已在通過行政措施和經濟杠桿，限制私家車購買和提高用車成本，從而引導私家車消費觀念的轉變。未來，還要立足于人們期望擺脫擁堵、擁抱健康、迎回藍天白云的共同訴求，引導更多人對依賴于汽車的生活習慣、生活態度進行深刻反省，將個人利益置于社會利益的整體中考慮，盡量選擇其他更加綠色的出行方式。

治理擁堵是一場深刻的革命，觸動利益往往比觸及靈魂還難。這考驗著改革決策者的智慧和擔當，也呼喚我們每一個身處其中的人，主動擁抱改革、融入改革、支持改革，用觀念的進步消減改革的阻力、突破利益的藩籬，承擔起自己的改革責任，向著路暢人平安的改革目標共同進發。