靳萬瑩

國都是國家中樞機構的所在地,政令的發出地,它肯定是政治中心,但卻不必是經濟中心。在古代中國,國都的功能在于守衛政權,對外抵御外敵,對內防止叛亂,還要便于地方治理。然而,維持政權的正常運轉,必須要有強有力的經濟支撐,如糧食、布匹以及其它物資。因而,中國古代國都遷移呈現出一個基本特點,就是政治中心追隨經濟中心。
如果考察古代國都的變遷,可以發現一個明顯的規律,就是由西而東,由北而南,大致經歷了西安、洛陽、開封、南京這樣一條路線。這一變化,和古代中國經濟重心向東南移動的趨勢一致。
中國的大一統時代,秦漢、隋唐,定都于關中地區,是因為直到唐初,北方地區是中國的經濟重心所在。關中沃野千里,號稱“八百里秦川”,水利條件優越,農業基礎雄厚;在地理上也便利于對西北、西南地區的控制,成為漢唐間國都的首選。然而,至唐前期,關中地區經濟發展水平已落后關東地區。水利的破壞,嚴重制約了關中地區農業的發展。都城人口的增加,進一步加劇了糧食供應危機。盛唐時期,長安總人口約70萬,其中皇室及服務于皇室的宮女、宦官、工匠樂戶、奴婢約15萬人,各級官吏、軍隊約15萬人,再加上往返于京師的流動人口,使得長安的糧食供應極為緊張。隋唐制度,科舉考生需到長安應考,等待任命的考核的官員也需要到長安等待銓選,每每這兩種人聚集到長安時,都會影響到長安城的糧食供應和物價平穩。……