圖書館讀者信息權利的創新保護途徑探究

張麗娜 范興豐 李珂靈

摘 要：圖書館讀者信息權利的保護始終是讀者至上理念指導下圖書館發展階段的實踐產物。圖書館讀者信息權利的道德評估到制度建構乃至法制創設，使讀者信息權利的創新保護成為圖書館發展的新驅動，特別是《加利福尼亞圖書館法》的出臺，讀者信息權利保護的實踐性建設成為圖書館自我發展的應有之義。但是，由于受我國圖書館存在形式的多元性和讀者主體性權利意識的淡薄等因素的制約，我國圖書館讀者信息權利保護不容樂觀且缺乏創新，針對當前我國圖書館建設和讀者權益維護現狀，創新圖書館讀者信息權利的創新保護途徑是加快我國圖書館雙向建設與整體完善的必然選擇。因此，文章探究了圖書館讀者信息權利的創新保護途徑。

關鍵詞：讀者信息權利；自我默認；創新；保護

讀者主體性權利意識的加強和讀者人格權益的社會性關注是圖書館讀者信息權利保護的內在動力。傳統圖書館讀者信息權利的淡化和權利侵害嚴重影響著圖書館事業的整體建設，特別是社會主義精神文明建設機制下，圖書館作為提高全民素質和閱讀素養的橋頭堡，圖書館人文關懷建設和制度性完善是彰顯圖書館社會功能的關鍵所在。殊途同歸的是讀者服務至上理念指導下圖書館人文關懷和讀者信息的權利的保護一脈相承，但是同歐美國家相對完善的圖書館讀者信息權利保護機制所不同的是，我國對于同類問題的理論構建相對滯后，圖書館讀者信息權利的維護缺乏縱橫時空的切入點，讀者信息權利的保護僵硬。加之，圖書館內部的自我硬件建設難免損害讀者信息權利，并在長期公共權益維護成為諸多圖書館潛在的慣性行為，圖書館讀者信息權利的保護缺乏第三方的參與，主體自我匡扶難免流于形式。總之，新時期圖書館讀者信息權利的創新保護成為推動圖書館事業全面發展和讀者人文關懷理念之上踐行的必然選擇。換句話說聚焦多元社會要素維護讀者信息權益成為“數字圖書館——法治圖書館”共創的發展新思路。

1 圖書館讀者信息權利的探究

1.1 讀者信息權利的認知

圖書館讀者信息權利是權利主體在特定區域享有權益和維護自身權益的有機組合，圖書館讀者信息權利的認定基本上是個體信息權認知和界定的區域性指定。就個人信息而言：既包括個人人身屬性的信息又包含財產性信息，是個人社會信息的整合。圖書館領域讀者的信息既可以是數據符號，也可以是讀者在圖書館活動過程中逐漸累積形成的有價值的信息記錄。“互聯網+”時代數字圖書館建設過程中讀者在圖書館活動的透明化所涉及的讀者隱私等信息也是讀者信息所考量的維度。總之，縱觀圖書館讀者信息及其權利界限的理論探索，圖書館讀者信息權利是同讀者個體信息相關聯的有用信息總和。圖書館讀者信息權利的人身屬性與財產屬性的二重性是讀者信息權利同個人隱私權相混淆的原因之一，從兩者之間的定義看，隱私權是一種防御性權利，是讀者信息權利的內在要義。換句話說個人隱私等人格性權利也是讀者信息權利的范疇。

1.2 讀者信息權利的特征透析

圖書館讀者信息權利從權利本身而言：具有法定性、有用性、可識別性、復雜性等特征。圖書館讀者信息權本身不是法定私權，但是讀者信息權所涉及的信息權、隱私權是讀者信息權的附屬性權利，是憲法和民法對法律主體基本人權維護的體現，因此，圖書館讀者信息權的法律賦予成為新時期讀者群體維護自身信息權等圖書館關聯權利的基本出發點之一。有用性是讀者信息權利的本身屬性，讀者信息權利所承載的個人信息基本上都是有用的、有價值的信息集合，這是圖書館讀者信息權利創新保護的價值所在。可識別性是讀者性信息人身屬性的體現，讀者在圖書館活動中通過自身人身權益的符號化承載和具化實現信息同讀者的一一對應，特別是互聯網機制下讀者信息的數字化是讀者信息權利本身可識別性的屬性被無限放大，讀者信息的人格權益才被動啟動。所謂讀者信息的復雜性既體現在信息權利的特定環境和權利效能激發的區域設定，又體現在讀者信息權利同隱私權等其他權利的交叉。此外，我國圖書館讀者信息權利的研究起步較晚，圖書館作為讀者信息權利的侵害者和維護者，對讀者信息權利影響始終是雙向性的。

2 新時期圖書館讀者信息權利保護的現狀

2.1 圖書館服務理念的倡導型保護

我國圖書館讀者信息權保護的保護起步晚，長期以來圖書館硬件建設的國際化接軌是我國圖書館發展的主題，對于讀者權益的維護基本上法律意識淡薄，具體保護也以圖書館服務宗旨等為載體，倡導讀者權利的維護。比如：以讀者至上為服務理念的服務宗旨在讀者權益維護上面基本上以具體服務為主體，進行維護。但是在讀者信息權利方面大多數圖書館處于空白狀態，只有為數不多的高校圖書館通過學術接軌將讀者信息權利的維護納入圖書館的服務理念中，但是受務實觀念的影響圖書館對讀者信息權利的維護一般以倡導為主，處于概念認定階段，難以有輔助于實踐的具體保護措施存在。但是受我國法制化進程的影響個人信息權利維護的立法對讀者信息權利的維護也有一定的影響。

2.2 歐美制度性保護的法律意識上升

同我國圖書館建設中硬件完善所不同的是西方圖書館建設始終將圖書館對讀者人文關懷和讀者人格維護放在首位。這是歐美國家圖書館讀者信息權利突破理論摸索付諸實踐的關鍵。歐美國家對圖書館讀者信息權利的保護基本上包括協會規章和立法兩個方面，就協會規章而言：《美國圖書館協會職業道德準則》通過圖書館協會對讀者信息權利的保護從讀者信息采納運用的規范化入手，維護者讀者的人格尊嚴與自由。讀者信息權利的立法包括個人信息的立法保護和圖書館立法兩個方面，對于個人信息權利的維護臺灣地區《電腦處理個人數據保護法》、歐盟頒行的《一般數據保護條例》、美國頒行的《網絡客戶隱私保護條例》等對信息時代個人信息的立法維護做出了典范。圖書館立法對讀者信息權利的維護以隱私為出發點，典型包括《加利福尼亞圖書館法》。總之，我國圖書館存在形式的多元化，讀者信息權利的維護層次性彰顯和制定法的立法維護是最終表現形式之一，但是基于“互聯網+”時代，讀者權益的彰顯，以傳統理論性保護為手段的服務理念必將被突破，圖書館讀者信息權利的創新保護成為新時期圖書館事業發展的必然。

3 圖書館讀者信息權利的創新保護途徑探究

3.1 圖書館與讀者雙向權利義務意識的明確是前提

圖書館與讀者雙向權利義務意識的明確是圖書館讀者信息權利保護路徑創新的前提。縱觀我國圖書館存在形式，基本上以公共事業型圖書館和營利性圖書館為主，兼顧企事業單位附屬圖書館（室）。圖書館作為讀者信息權利的載體，圖書館日常管理工作中缺乏相應權利義務意識，明確圖書館同讀者之間雙方權利義務意識是前提，一方面圖書館在圖書管理活動中容易形成工作思維固式，逐漸形成了圖書管理至上的單向權利意識忽略了自身的義務，從而潛在地侵犯了讀者信息權利。比如：大多數圖書館安保工作中都無意地監控著讀者的圖書館區域讀者活動，從廣義上而言確實侵害著讀者隱私權，在公示等借閱記錄活動中也容易造成讀者個人基本信息的泄露。另一方面讀者作為圖書館工作的中心，在圖書館活動中容易忽略本身義務和權利，特別是越軌行為的持續性影響自身讀者信息權利的維護。圖書館與讀者雙向權利義務意識的明確一是要規范圖書館管理行為樹立權利義務意識，特別是讀者至上理念指導下推動維護讀者權利，督促讀者義務權利的踐行關系到讀者信息權利的維護。二是要以規范化管理理念的樹立為契機，以圖書館內部培訓或者統一管理為形式，規范圖書管理行為，確保圖書館工作人員樹立讀者信息權利意識，使之成為日常服務理念的主旋律。三是讀者本身要樹立權利意識，確保權利得到侵害時自身有所意識和認知，避免事后的認知造成的不必要訴求，另外，讀者也要依據圖書館管理制度樹立義務觀念，避免因自身越軌行為造成自身權利的侵害。

3.2 注重圖書館管理和制度性建設中的維護是基礎

注重圖書館管理和制度性建設中的維護是圖書館讀者信息權利的創新保護的基礎。圖書館之所以造成讀者以人格為中心，以隱私權為形式的信息泄露為主的信息權侵害基本上是圖書館管理漏洞所致。圖書館讀者信息權利的創新保護首先要依據基本人身權利規定和圖書館管理工作中涉及的讀者信息權利，以法律為基本框架，實現讀者至上理念的制度性建設，使圖書館常規性管理成為維護讀者信息權利的內在制度體現。其次，要不斷完善管理，“互聯網+”時代數字化圖書館成為圖書館發展的必然，圖書館在管理過程中必然依托讀者個人信息，進行人性化的管理和服務，讀者個人信息也會作為圖書管理工作的常規，因此在具體管理過程中務必要妥善管理讀者信息，特別是在讀者信息運用過程一定要告知讀者知情權。總之，在圖書館管理活動中務必要注意讀者信息權利，除做好必要的保密工作外，還要防止管理工作中慣性侵權行為的發生。再者，圖書館作為讀者信息權利的行使的平臺，要逐漸健全讀者信息反饋平臺，使除基本人身權益外借閱信息等滋生信息權利的維護以制度性建設的形式動態化確立。

3.3 加強讀者信息權利維護對圖書館權利的限制是平衡器

加強讀者信息權利維護的第三方涉入是圖書館讀者信息權利的創新保護的平衡器。圖書館同讀者之間本身存在著相應權利讓渡和權益的交叉，圖書館常規管理工作的非嚴謹性加害讀者信息權益和讀者圖書館越軌行為的混淆使得讀者信息權利的維護逐漸陷入惡性循環，或者說傳統視域下圖書館讀者信息權利維護的圖書館讓渡容易造成權利同權益的擠兌，反而更容易造成讀者信息權利的侵害。圖書館讀者信息權利的創新保護就是要探索第三方涉入，一方面第三方作為監督體，能夠有效監督圖書館管理行為和讀者行為，避免圖書館對讀者信息權利侵害的擴大化。另一方面第三方作為圖書館同讀者之間的中介有助于雙方訴求的互通，從而更好維護讀者信息權利。所謂第三方在高校圖書館輔助管理過程最常見的包括大學生讀者委員會和團委學生會等，就圖書館管理而言：第三方的意見反饋有助于在讀者借閱記錄信息保護方面產生積極影響。總之，加強讀者信息權利維護的第三方涉入是當前圖書館讀者信息權利維護創新最直接的途徑之一。

3.4 強化讀者信息權利保護的多元法律構建是根本

強化讀者信息權利保護的多元法律構建是圖書館讀者信息權利的創新保護的根本。首先，國家要針對當前社會個人信息泄露造成個體損失的事實和公民信息權利的社會訴求，制定相關法律規范，規范公民信息權利，并對侵害公民信息權的行為設置必要法律責任，以立法促認識，確保公民信息權利同關聯交叉權利的分離。其次，圖書館協會等相關組織機構可以結合行業特點，制定同讀者信息權利相匹配、確保公民信息權利的創新保護的制度保障。再者，讀者信息權利的維護需要讀者基本權利的落實，讀者信息權利保護的多元法律構建是基于圖書館服務理念的落實，因此，強化讀者信息權利保護的多元法律構建，優化讀者信息權利的自我防衛和運用是關鍵點，對于讀者信息權利的創新保護就是要實現讀者對信息權利的自我防衛，避免自身人身權益侵害所造成不必要的損失。

4 結語

總之，圖書館讀者信息權利的創新保護，既要認知讀者信息權利的基本內涵，又要從讀者信息權利入手。透析當前讀者信息權利維護的現狀，創新圖書館讀者信息權利維護路徑是讀者信息權益維護的必然選擇。