“一帶一路”戰略與京津冀協同發展之融合

李曦輝　雷聰

2013年，習近平同志提出了“一帶一路”倡議。2015年，中共中央政治局審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》。京津冀協同發展如何服務“一帶一路”戰略大局，是本文研究的主要內容。

“一帶一路”建設中存在的問題

面對全新的“一帶一路”范式，我們還有許多不適應的方面，需要認真面對，積極調整思路，適應新的發展需要。

（一）對外貿易存在區域不平衡，影響“一帶一路”進程

經過改革開放30余年的發展，2017年，我國貨物貿易進出口總值27.79萬億元，重回全球第一大貿易國。但我們還遠不是經濟強國，體現在貿易地區結構上就是嚴重的區域不平衡。如下三個表格所示。

對上述統計數據進行分析我們可以發現，我國對美國、歐盟貿易存在巨大的順差，嚴重影響雙邊貿易的進一步發展，加之國際金融游戲規則制定權至今還掌握在美國和歐洲手中，在逆差達到一定限度的時候，他們就有動機發動金融危機，以實現實體經濟剩余的國際再分配。我們對日、韓兩國又是存在較大的逆差，這說明我們在供給結構上與上述兩個鄰國存在較大程度的同構性，這對于工業化起步相對較晚的我國來說，又形成了一個不利條件。

我們與主要能源、原材料來源國之間普遍存在數額較大的逆差，說明我們在上述國家能源、原材料開發過程中需求巨大的工程、運輸工具制造以及消費品生產方面存在較大差距，致使難以實現國際貿易平衡。為此，我們就只有保持數額巨大的外匯儲備，以應對國際能源、原材料、金融市場的變化，從而保證能源、原材料的正常供應。這樣的貿易、金融結構，容易在各種危機中受到傷害。

與我們為鄰的周邊國家多是不發達經濟體，它們需要進口低級的工業制成品，出口農副產品。我國由于二元結構依然存在，對周邊國家的農副產品沒有大的需求，但我們生產的低級制成品卻大量銷往這些國家，長此以往，這種貿易模式勢必不可持續。這需要我們大力調整產業結構與貿易結構，適應“一帶一路”發展的新形勢。

在創新推動方面尚無法再現絲路歷史上的輝煌

馬克思說過：“各民族之間的相互關系取決于一個民族的生產力、分工和內部交往的發展程度。”[ 《馬克思恩格斯選集》第1卷《費爾巴哈》第25頁，人民出版社1972年版。]這體現在“一帶一路”進程中，主要就是看一個國家的生產力發展水平和創新能力，看其在國際分工中所處的地位，看其內部的市場化程度，這其中最重要的是創新能力。

在古絲綢之路千余年的歷史中，我國始終處于主導地位，發揮引領作用，這與我們較高的創新能力是分不開的。眾所周知，我們的先輩在公元前2世紀發明了造紙術，公元10世紀發明了火藥，11世紀發明了指南針，12世紀發明了活版印刷，而這些發明都是西方世界所趨之若鶩的。在這種基于創新和分工而形成的古代絲綢之路中，中國一直是處于核心地位的，這也是我們從絲綢之路的東端不斷輸入創新因素，使這一商品之路、文化之路維持千余年的根本原因。

而今我們在古代絲綢之路基礎上倡導建設“一帶一路”，是為了給沿線各國人民帶來福祉，也是為了再現中華民族在亞歐大陸上的輝煌，這是中華民族全面復興的必由之路。在改革開放30多年形成的發展模式中，我們主要是依靠廉價的勞動力和相對豐富的自然資源，加之逐漸對我們開放的全球市場，通過廉價制造，向世界提供了大量低創新含量的制成品。在這種模式中，創新含量較低，無疑是我們現存經濟模式的一處硬傷，影響著我們繼續走向世界，也將影響我們在“一帶一路”中的影響力。

在文化引領經濟方面尚缺乏核心優勢

英國文化人類學家愛德華·泰勒認為：“文化是復雜體，包括實物、知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗，以及其余從社會上習得的能力與習慣。”[ 愛德華·泰勒：《原始文化》，蔡江濃編譯，杭州：浙江人民出版社，1988]胡適認為，“第一，文明是一個民族應付他的環境的總成績；第二，文化是文明形成的生活的方式。”[ 胡適：《我們對于西洋近代文明的態度》，《現代評論》，1926年4月]從文化的內涵來看，其不僅是一個精神范疇，它也包含豐富的物質內容，在現實世界之中，精神承載于物質、物質跟隨精神，實現物質與精神兩要素的全球交流與傳播。

現代社會更是如此，可口可樂高級經理曾經說過：“全球文化的日程表是由美國電影、音樂和娛樂業確定的。”“在韓國，年輕的女孩子花整個一個下午在麥當勞明亮整潔的餐廳中，吃漢堡王或肯德基炸雞，聽美國搖滾音樂，嚼法國薯條，喝可口可樂；和她們年齡相仿，生活在南非約翰內斯堡的孩子們也在這樣做。”[ 陳寶森：《美國跨國公司的全球競爭》，中國社會科學出版社1999年版，第56、59頁。]這些實事都證明，無論古代還是如今，文化在全球分工與交流中都發揮著重要的作用。

如今，我國作為“一帶一路”的發起國和東端起點，重要地位自不待言，然而，我們今天卻沒有能與古代絲綢文化和當今可口可樂文化相提并論的文化積淀，這是我們今后在文化建設方面的一個努力方向。

京津冀協同發展對于“一帶一路”建設中的彌補作用

京津冀協同不僅可以產生區域內部的耦合效應，還可以與“一帶一路”沿線經濟體實現有效分工，彌補中國過去經濟發展模式中的不足，推動相關參與國經濟的發展。

（一）京津冀產業升級促進“一帶一路”分工結構優化

如果用產業結構來衡量一個地區的工業化水平的話，那么京津冀區域內產業發展具有較強的互補性。根據三地統計公報顯示，2017年北京三次產業之比為0.4：19.0：80.8，天津為1.2：40.8：58.0，河北為9.8：48.4：41.8。

2017年，北京GDP中第三產業比重已占到80.8%，說明該地區已處于后工業化階段。天津則是第三產業略高于第二產業，說明該地區正處于工業化的成熟階段。河北則是第二產業比例依然最高，說明該地區還處于工業化的較低層次。總體來看，京津冀三省市產業發展具有互補性，北京金融業、信息傳輸業、計算機和軟件服務業、科學研究與技術服務業發達，可以為協同后的工業化生產提供創新、信息與資本支持；天津可以提供交通、能源和制造業方面的支撐；河北則可以生產工業化所需的大部分原材料。這樣，區域內就可以形成完整的產業鏈條，提高了產業的集聚效應，節約了運輸等生產成本。

在這樣一個既有落差又能夠協同的經濟區域之中，它既可以生產供歐美和韓日市場的高創新含量的產品，又可以制造能源輸出國和原材料輸出國需要的資源開采與運輸機械以及較高品質的生活用品，滿足他們的需要，平衡貿易順逆差，推進以“一帶一路”為核心的全球化經濟模式的實現。同時，京津作為中國金融總部基地和北方金融中心，又可以配合區域內過剩的產能輸出，將資本與產能、技術一同輸往周邊國家，啟動它們的經濟現代化進程，這既實現了雙邊貿易平衡，又提升了“一帶一路”戰略中最親密經濟伙伴國的發展水平，提升“一帶一路”的影響力。最為重要的是，作為新整合的經濟區，京津冀區域的產品、技術、資本直接鏈接“一帶一路”沿線國際市場，避免了與既有國內外市場中在位經濟體的激烈競爭，從而開辟了一個藍海市場，這就是京津冀協同融入國家“一帶一路”戰略的一個切入點。

（二）以創新優勢支撐“一帶一路”東端起點

在京津冀區域內，北京每年都有大量的高水平的創新成果產出，天津則擁有一定規模的現代制造業，河北可以提供絕大多數工業生產的原材料和廣闊的市場空間，三省市協同就可以形成完善的工業化組合。北京作為創新中心，每年的科技產出是巨大的，以前只是沒有很好地為區域內所利用，沒能夠將創新成果轉化為現實生產力。

數據顯示，2017年，北京專利申請量與授權量分別為18.6萬件和10.7萬件，分別比上年增長4.7%和4.5%。其中，發明專利申請量與授權量分別為9.9萬件和4.6萬件，分別增長1.8%和11.3%；有效發明專利20.5萬件，增長26.3%。

值得關注的是，創新發展新動能正在北京加快形成。據統計，2017年，北京輸出津冀技術合同成交額同比增長31.5%。我們看到，如果將北京的大多數創新成果的留在京津冀區域內，完成從創新向現實生產力的轉化，那么區域創新實力就會大為增強，就會有大量高創新含量的產品在本區域內生產，經由“一帶一路”輸往沿線國家，為沿線經濟帶來創新與活力。

如此，京津冀協同推出創新成果，就可以彌補我國過去經濟發展過程中創新不足的缺陷，使創新要素不斷從“一帶一路”的東端輸入，支撐經濟帶的繁榮與發展，也可以為中國樹立全新的形象。這是京津冀協同融入國家“一帶一路”戰略的第二個切入點。

（三）用中華民族文化引領“一帶一路”走向

在人類數千年文明史中，有一半以上的時間，中華文化是作為高位文化而屹立于世界的，并成為其他國家民族學習的榜樣，特別是漢唐時期，中華文化則是周邊國家趨之若鶩楷模。而今，中華民族經歷了百余年的屈辱以后，我們的經濟重又振興起來，在30多年的時間里就發展成了全球第二大經濟體，發展成就令人側目。但是我們的文化進步還沒能與經濟增長同步發展，我們的文化影響力還沒有足夠大，至今尚難以對經濟形成引領作用，需要我們加以重點的關注。

目前啟動“一帶一路”國家戰略，給中華文化的發揚光大提供了契機，我們可以利用經濟交往來弘揚中華文化，而后，又可以通過中華文化的大力傳播，拉動經濟的進一步發展。在中華文化走出去的過程中，最具優勢的區域就是京津冀地區。因為，區域內的北京是全中國最大的文化中心，蘊涵著中華民族豐富的傳統與現代文化，是一座文化之都。天津是近代港口商埠的代表，有著積淀深厚的碼頭文化與市井文化，與北京形成了鮮明的互補性。河北則是中華民族早期開拓的地區之一，千百年來形成了特色鮮明的燕趙文化，其文化演進史就是中華民族文化發展史的一個縮影。

在“一帶一路”戰略中，如果濃縮著傳統與現代、商業與政治、物質與精神的京津冀文化協同，那么，就能在一定程度上克服中華傳統文化的弊端，揚棄西方文化中的功利主義色彩，這必將被各相關當事國所欣然接受，進而帶動京津冀乃至全國經濟加速全球化。這是京津冀協同融入“一帶一路”國家戰略的再一個重要切入點。

（作者簡介：李曦輝，中央民族大學管理學院院長、教授、博士生導師，中國區域經濟學會少數民族地區經濟專業委員會主任委員、北京產業經濟學會會長；雷聰，中央民族大學管理學院博士研究生，高級經濟師，中國中絲集團有限公司辦公室副主任[主持工作]）