探索高質量發展之路
——浙江省寧海縣創建全國質量強縣示范縣紀實

文|子墨

浙江寧波寧海縣自古就有精益求精的質量文化基因，如今的寧海，更是把推動經濟社會發展的核心戰略定位于質量發展，大力推動寧海制造向寧海創造、寧海速度向寧海質量、寧海品牌轉變，在奮力追趕超越中探索一條質量效益型的發展之路。2017年10月，寧海成為寧波市首個“全國質量強縣示范縣”創建單位，2017年度“質量強市”考核勇居全市第一。

近年來，寧海縣按照“政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與”的要求，堅持運用發揮企業主體作用、強化質量安全監管、優化質量發展環境、夯實質量管理基礎等綜合措施，全力保障“質量強縣”工作順利推進。

嚴守質量安全底線

寧海縣委縣政府將質量安全作為最重要的民生工程之一，強化監管網絡建設，嚴格按照“政府負總責、監管部門各負其責，企業是第一責任人”要求落實質量安全責任，全縣所有鄉鎮（街道）設立市場監管所，建立“社會質量監督員”、“質量協管員”、“質量志愿者”隊伍，形成了縣、鄉鎮（街道）和企業“三位一體”的大監管平臺，質量安全監管網絡不斷向企業和基層延伸。

與此同時，寧海縣不斷推進質量安全風險管控體系建設，制定了質量安全風險應急預案，建立了質量安全風險監測信息平臺和風險源巡查、質量狀況分析報告等制度，加強對重點產品、重點行業、重點地區的質量安全風險監測和分析評估，切實防范處置產品質量安全等突發事件。多年來，全縣沒有發生重大行業性、區域性質量問題以及重特大質量安全事件，質量安全得到了有效保障。

引導企業質量改進

寧海縣以政府質量獎為引領，以先進的質量管理體系推廣應用為手段，推動全縣企業質量管理升級、創新發展。該縣設立縣長質量獎，先后有14家企業獲得各級政府質量獎，其中2家企業獲寧波市政府質量獎、1家企業獲省政府質量獎；大力推廣卓越績效、精益生產、質量持續改進等先進管理模式和方法，積極引導企業開展質量改進、質量攻關、質量比對、質量風險分析、質量成本控制、質量管理小組評優等活動，目前共有27家企業導入卓越績效管理模式，規模以上企業采用全面質量管理、精細化管理等先進質量管理方法的比例達100%。

近來，寧海縣還開展了技能大師工作室創建活動，共培育28家縣級、5家市級、3家省級技能大師工作室，組織以師帶徒及各類培訓2000余人，為各企業研發產品1000余項，獲國家專利10多項，促進了企業員工技能和管理水平提升。

加快促進轉型升級

寧海縣堅持“試點帶動、創建推動、品牌驅動”三位一體，加快推進制造業轉型升級、提質增效。該縣結合實際制定出臺了《寧海縣“浙江制造”品牌培育試點實施方案》和《寧海縣推進“中國制造2025”試點示范城市建設實施方案》，大力實施制造業提升“八大工程”，帶動制造業標準、產品、工藝及技術全面進步。

為加強政策保障，寧海縣政府重點在支持質量領先、標準創新、優秀品牌、認證認可等方面給予重獎，并出臺了推進全縣品牌建設若干意見和品牌系列政策文件。通過強有力的政策激勵，企業更加重視標準引領和品牌提升，近年發布實施國家標準6項、“浙江制造”標準2項，7家企業進入“浙江制造”重點培育清單。目前，寧海縣共擁有省市名牌產品60件，獲得了“中國模具生產基地”、“中國文具產業基地”、“中國汽車零部件制造基地”等一批國字號區域品牌，品牌經濟帶動輻射作用明顯增強。