土地整治項目綜合監測體系構建研究

彭剛

土地整治是我國城鄉建設中不可忽視的問題，也是改變土地關系的有效方式。所以，應重視土地整治項目綜合監測體系的構建，唯有如此，才能使土地獲得良好管理，實現對土地資源的合理利用。現階段，我國土地整治項目工作已經越來越受到重視，不但對相應資金投入不斷加大，還擴大了土地整治的區域。但不容忽視的是，脫節現象也存在于土地整治的某些環節中，為土地整治工作的開展帶來了較大阻礙。同時，目標偏離以及質量欠佳等問題也會逐一凸顯出來。所以，對土地整治項目綜合監測體系的構建應為一件勢在必行的事情，應對其予以高度重視。下面，以監測目標及任務為出發點，著重對土地整治項目綜合監測體系的構建加以探討。

1.監測目標及任務

目前，土地整治項目以及土地資源在實際管理之中已然形成一套良好的監測系統，每項監測工作的監測目標及任務都具有某種程度上的不同 ，與此同時，在及時點與內容上也有著一定差異性。但土地整治項目和它有著極大相近性，主要趨向于生命周期方面。細致來說，土地整治項目綜合監測體系的監測目標及任務有以下體現：其一，土地監測。這一監測項目通常在重點城市開展，其主要負責部門為國土資源管理，實際監測范圍涵蓋土地權屬、土地質量以及土地利用等方面，對其會借助遙感器、亦或者實地調查的方法來實現。

其二，農用地監測。這一監測項目通常開展在標準樣地，負責部門為國土資源管理這一部門，其監測內容涵蓋土壤情況、水溫以及田間工程等方面，就監測周期來說，若以短而言則為一年，若以長來說，甚至可長達五年。通常會借助化驗以及遙感監測的方法來實現。

其三，項目監測。這一監測項目通常開展于土地整治項目之中，是由監理單位以及國土資源管理部門一同來負責的，主要監測內容涵蓋進度、造價以及質量等方面，在實際監測中，是借助審核統計以及實際監理等方法來實現的。以上為土地整治項目監測目標及任務。

2.土地整治項目綜合監測體系構建

土地整治項目綜合監測體系構建，具體內容體現如下：

2.1 監測對象

對監測對象來說，其選取應依靠五個方面，即社會經濟、土地利用、項目開展、農業生產與生態景觀這五方面。

2.2 監測方法

土地整治屬于多領域管理工作，所包括的領域也是十分廣泛的，如財政以及土地資源等領域。目前，綜合監測體系已經具備著有效的監測方式，其監測成效也是較為理想的，如借助實地監測等方法，從數據獲取層面來分析，所取得了效果也是不錯的。同時，所運用的方法對綜合監測體系也是十分適合。但進行選取時，應對成本、效率以及對象等層面予以全面衡量及考慮，使其能夠為監測工作的開展提供有效輔助。就其方法而言，可以為化驗監測、實地調查以及資料研究等諸多方式。

2.3 監測體系

針對上述五方面綜合監測內容，具體構建了相對應的土地整治項目綜合監測體系：

其一，土地利用。其結構，監測指標具備面積與類型，其方式，主要為遙感以及實地調查這兩種方式[2]。就土地權屬來說，監測指標為面積、性質以及用途等，實際監測方式為資料研究以及實地調查。以土壤質地而言，監測指標為實際酸堿值、厚度以及破壞性等，其監測方式主要有化驗監測以及實地調查。

其二，農業生產。一，農田質量，其監測指標為灌溉等，方式為化驗監測、實地調查[3]。二，農田設施，其監測指標為渠道以及水源等，方式為遙感監測、以及實地調查、三，種植作物，其目標為種類以及面積等，方式為問卷調查以及實地調查。

其三，社會經濟。首先，人口就業，其監測指標為就業、農業以及總人數等，方式為實地調查。其次，經濟收益，實際檢測指標可以為產值以及人均收入等，方式為問卷、與實地調查。

其四，生態景觀，以生態環境來分析，其指標為植被覆蓋率以及水質量狀況等。方式為問卷、實地調查、與化驗監測。以景觀格局來分析，指標為邊緣、斑塊狀況等，方式為遙感監測。

其五，項目開展。一是基本信息。其指標涵蓋位置以及名稱等，方式為資料研究。二是工程進度，其監測指標涵蓋工程量以及資金狀況等，方式為實地監測以及資料研究等。三是工程質量，其指標為工程等級，方式為資料研究以及實地監測。四是資金管理，其指標為預算以及來源等方式為匯報聽取、資料研究，五是后期管理，其指標為資金管理以及主體等，方式為實地調查及資料研究。

總而言之，對土地整治項目來說，構建綜合監測體系是十分重要的，只有這樣才能實現對土地資源的有效管理，使土地整治管理工作彰顯出價值。本文對監測目標及任務進行了相關的分析，詳述了綜合監測體系構建的良好方式，以農業生產、生態景觀、以及土地利用等層面，對土地整治項目綜合監測體系的重要作用予以發揮，旨在促進土地整治管理工作質量與效率的提升，從而達到最終的土地管理目的。

（作者單位：551700 貴州省畢節市土地開發中心）