淺談小型農田水利工程管護中存在的問題及解決思路

張立艷

小型農田水利工程在現代農村經濟的發展中，具有著重要的作用。為了我國小型農田水利工程管護的完善和加強，使水利工程基礎設施的正常使用。本文將對小型農田工程管護中存在的問題和解決措施進行分析。

一、 小型農田水利工程管護存在的問題

（一） 管護資金問題

水利工程在建成后，只會收取農戶的水費，但政府對部分水利工程的電費和運行費用并沒有實行補貼。水利工程的運行和維護的費用高，一般的農戶無法負擔有關維修和養護的資金。在同時保障小型農田水利工程的管護費用和降低農戶有關水利工程開支的問題上，無法得到均衡的解決。

地方收取水費的部門對農戶的水利工程所耗用的水費進行收繳的問題上，部分地方政府為了緩解農戶的資金壓力，已經對農戶做出了優惠和控價。但由于水費價格是由國家制定水的價格，再由地方政府進行適當的調控，很多地方政府能夠對水費進行的調控空間并不大，政府、水利部門和水費收繳部門，面對農田水利工程所耗費的水費和管護費用的高額，對于農戶的幫助變得力不從心。

（二） 管護責任人問題

小型水利農田工程是由國家支持建設并由農民集體使用的，但目前我大部分的農田水利工程是沒有責任歸屬的，而作為使用者的農民，也并沒有盡到管護責任，使工程的建設和管護脫節，權利和責任并不統一，使小型農田水利工程得不到應有的維護和管理。另外，有一些農戶，因為經濟條件逐漸變好和家庭承包制的出現，一些農戶開始計劃和已經自行修建了水渠和池塘，使小型農田水利工程無人使用，在沒有使用運行和管護維修的情況下，小農田水利工程設施已經起不到應有的作用了。

由于小型農田水利工程管護工作體系的不完善、國家和地方政府的監管力度不大等問題，導致水利工程設施的管護工作無法進行。農村地區對于水利工程設施有著維修和養護經驗的技術人員并不多，大部分人對這種具有很強專業要求的管護工作一竅不通。而政府對于水利工程的不重視，使得一些鄉鎮級的水利站或水利部門被撤銷，農田水利工程設施更是無人問津。

二、 小型農田水利工程管護問題的解決措施

（一） 合理的水費調整和維修補貼

對于有小型農田水利工程的區域水費進行適當的調整。充分考慮水利工程設施的運行耗水量已經農戶的平均耗水量，對小型農田利用里最高的月份和相對閑置的時間進行調查統計。最大程度上運用政府職權，對農戶的用水資金問題進行幫助。

對小型農田水利工程維修養護經費的補貼，可以由當地政府對其投入一定的資金，也可以由政府向社會進行公益資金籌集。從小型農田水利工程管護經費補貼方面，保證水利工程的正常運行，充分發揮水利工程設施的作用，為農民農業生產帶來水源灌溉的保證。

（二） 明確權責，健全體制

對于小型農田水利工程的管理，要明確負責主體，理清關系和權責。由管理對象對水利工程設施的管護工作進行指派和分配，加強對管護工作人員的培訓，同時，加強對農民進行一定的管護知識培訓指導。只有確定好權利和責任人，才能更好的實施小型農田水利工程的管護，讓管護工作可以順利進行。嚴格對水利工程設施定期維護，保證工程設施的運行，對有可能發生的問題進行排查和風險規避，對已經發生的運行問題進行科學專業的解決。從而保證小型水利農田工程的排水通暢和正常澆灌工作。

（三） 建立機制，經費管理

加強貫徹和落實小型農田水利工程管理工作的制度和方針，建立完善的水利工程管理機制。充分調動充分調動管理工作的積極性，讓水利工程的管護的相關人員都積極的參與到日常管理和機制建立上。將水費與工程設施的維護和運行成本聯系到一起，讓農田水利工程的使用和受益農戶能夠自主的考慮和決定，根據當地的實際情況對水利工程維修、養護、和運行的成本進行考量，發揮水利工程管理的作用，對經費進行統一收繳和管理。

（四） 加強培訓，做好管護

有目標、有計劃的對當地的人才進行農田水利工程設施管護工作的培訓，并對已有的工程設施管護人員進行技術素質的提高，將技術知識培養和管理業務能力相結合，充分提高管護人員的專業技術、理論知識和管理能力。加強日常的工程設施管理工作，定期對水利工程進行檢查，能夠及時的發現工程設施出現的問題，保障水利工程的正常運行和工作，提升水利工程設備的利用率。

（五） 增強農民的維護管理意識

小型農田水利工程作為我國農業經濟生產的基礎設施，為了讓水利工程發揮它的真正作用，保證農田水利工程管護機制的正常實施，就要對農民的管護意識進行培養。農民是小型農田水利工程實施的直接使用者和受益者，在政府和有關部門對工程設施努力進行維修養護的同時，更需要農民群眾的幫助和支持。加強對農田水利工程管護重要性的宣傳，讓農民充分認識到自己主人翁的重要地位，讓他們積極的參與到農田水利工程的管護工作中來，配合政府和有關部門的管護工作。將自己的利益和工程設施的管護工作充分結合起來。

（作者單位：157618 黑龍江省林口縣龍爪鎮水利站）