除了種糧還能種什么？

孫全喜

新區，我市新的政治、經濟、文化中心。80%的人口居住在城鎮，僅有20%的人口居住于農村，一邊耕種，一邊打工。咸豐路街道辦上高埝村就是全區的一個農業村，地少離城近，農民生產生活方式正在隨著城鎮化的加快而發生著變化。地少，并未影響農民種糧的熱情。“能種的地方都種上，村上沒有空閑地”這是入村后村民們說的最多的話。種糧食的人還多嗎？“合理利潤”能保住嗎？種糧種菜誰能說了算？土地流轉可行嗎？……順著這一個個疑問，我們開始了對上高埝村150戶村民的調查。

1.種糧食，“合理利潤”如何保？

調查中，不少農民講，這兩年勞動力價格漲得快，出去打工，就算在建筑工地賣苦力，一天也能掙個100多元，如果會點泥瓦活，一天能有一百五六十元的收入。相比而言，農業生產資料價格不斷上漲，而糧食價格上不去，比較收益越來越低，種糧收入已經不再是家庭的主要收入來源。在農民種糧“副業化”傾向日益加重，普惠型農業政策激勵效應衰減的情況下，我們算了算農民的種糧賬。

調查了解發現，上高埝村是以傳統糧食種植為主的村莊，農作物品種主要有小麥、玉米、蘋果等。據村民們講，一畝地小麥能收600斤，每斤能賣1.06元；玉米800斤，每斤1元；再加上每畝地的種糧補貼115元，毛收入也就不到1600元。而實際落到手里的可少多了。一畝地種下來，種子40元、底肥180元、尿素150元、農藥40元……除去這些，一年能落個1000元就算多的了，這還不算人工錢。

這樣算來，像擁有6畝地的四口之家，全家一年種糧純收入僅有6千元。據村民們講，這比以前已經好多了，農田基礎設施的不斷提升增加了畝產，國家不收公糧還給補貼降低了種糧成本。盡管這些，我們仍舊很難說農業發展已進入“最好的時光”。“農藥、化肥價格比頭幾年都翻了一番了，糧食才漲了兩三毛錢，追不上啊！”大家普遍反映糧食價格的上漲遠不及生產資料的上漲速度。

種糧的“合理利潤”如何保？是寄希望于土地的整合還是尋求其中的“利益補償”，從農業政策上還需繼續發力。

2.種蔬菜、瓜果，“潛在收益”如何挖？

與種糧食相比，種蔬菜、瓜果等高效農業的效益高出許多。

比如種蔬菜，一個投資5-6萬的普通日光棚，種植黃瓜、西紅柿生產投入在4000-5000元左右，年純收入在3萬元以上。

種蘋果，3-5年掛果后，一畝地一年生產成本大約1500元/畝，產量在3500斤左右，年純收入在5000元以上。

種植蔬菜瓜果的較高收益顯而易見，但貸款難，管理技術難，成熟后的農超對接難這一個個擺在農民面前的問題往往讓他們裹足不前。“糧食賣不出去還能自己吃，蔬菜瓜果沒有銷路只能爛在地里”，種糧食的小投入、低風險讓留在農村的老人和婦女們各執己見。

種植蔬菜瓜果，“潛在收益”如何挖？是靠政策宣傳還是寄希望于利益驅動。小額貸款、技術支持、銷售平臺對接……農業技術及流通的服務才能消除發展高效農業的后顧之憂。

3.怎么種，“規模效益”從何來？

種糧食不掙錢，種蔬菜又種不來，干脆不種地了，把地租出去，一邊拿租金，一邊到外面去打工。土地流轉不失為新區農民發展的一條路子。

隨著農業產業結構調整的步伐，越來越多土地流轉開來，盤活起來，逐步實現土地的規模和集約經營，成就了種地農民和務工農民的雙贏。農村土地流轉，有效地維護了農民的土地承包權益，解除了農民的后顧之憂，使更多的農民從土地上解放出來，使他們更加安心在產業基地就業或外出打工、經商掙錢，而通過土地流轉產生的經營大戶，又為農民再就業提供了平臺。

怎么種，“規模效益”從何來？土地流轉逐步實現了土地規模和集約經營，把土地變“活”，提高了利用效率，效益實現了最大化。

4.種什么，農民致富怎么走？

“除了種糧還能種什么？”，一個問題引發的是農業產業結構調整的思考。把土地盤活，讓農民致富是這個問題最終的答案。農民致富應該怎么走？通過調研，我們逐步明晰了答案。

4.1政策給力，促進糧食生產的穩定發展

糧食穩定發展的政策核心就是要確保農民種糧的基本收益，來調動農民和主產區發展糧食生產的積極性，實現增產增收，保障糧食安全。一是要有產銷銜接措施，通過儲備調控體系確保生產的東西能夠賣出去。二是要有價格支持，在過剩情況下核定基本收益，參照基本收益和社會平均的工資收益率、經營利潤率來制定糧食的最低收購價、臨時儲備價。此外，糧食的生產價格應根據成本利潤來核定拖底價格，保障農民種糧交糧的合理利潤。三是要適度提升糧食生產的直接補貼政策，確保對種糧農戶的一系列補貼落到實處，包括種糧直接補貼、種子補貼、農機補貼、農業生產資料綜合補貼、種糧大戶的獎勵等等，保證農民種糧的直接收益。

4.2培育特色產業，加快農業結構調整

要加快農業產業結構的調整，就要擺脫“農業就是種糧”的舊觀念，樹立現代農業的新觀念。注重因地制宜、突出特色、揚長避短、發揮優勢，逐步形成具有區域特色的主導產業或優勢產業是農民致富的必由之路。

4.3加快土地流轉，給特色產業提供有利條件

土地流轉是實現農業規模化經營，降低生產成本，提高農民增收的必然選擇。規模是效益的基礎，特色產業或優勢產業也少不了適度規模的基礎。健全農村土地流轉機制，讓種田能手規模經營，讓農民通過租金獲利，在土地上務工或者從土地中解放出來，實現種地農民和務工農民的雙贏。

4.4扶持培育規模戶，提升農業產業化水平

培育現代設施農業的規模戶，就是培養帶動農民致富的火車頭。政府應該大力鼓勵農民投資入股組建以農產品開發、銷售、加工為紐帶的新型農業合作社，引導農業龍頭企業組建企業集團，鼓勵農民承包開發荒地，從事特色經濟作物種植和畜禽養殖，支持涉農企業開展連鎖經營，推進農產品生產、加工、銷售一體化經營等，提升農業產業化水平。

（作者單位：727031陜西省銅川市統計局）