北京市大興區(qū)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展的實(shí)踐

王學(xué)軍

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。北京市大興區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，按照首都城市功能戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，不斷完善制度，強(qiáng)化保障，綜合施策，根據(jù)區(qū)域內(nèi)教育資源發(fā)展和分布的特點(diǎn)，依托地緣優(yōu)勢(shì)，通過地區(qū)協(xié)同、城區(qū)合作、區(qū)內(nèi)帶動(dòng)的措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

一、創(chuàng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制

大興區(qū)委、區(qū)政府用實(shí)際行動(dòng)積極響應(yīng)、主動(dòng)對(duì)接京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，憑借獨(dú)有的地域優(yōu)勢(shì)，以大興區(qū)委教育工委、區(qū)教委牽頭，聯(lián)合天津北辰區(qū)、河北廊坊市率先組建京（大興區(qū)）、津（北辰區(qū)）、冀（廊坊市）三區(qū)市教育聯(lián)盟，建立京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，依托“一十百千萬”工程促進(jìn)三區(qū)市教育事業(yè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)、均衡和可持續(xù)發(fā)展。

通過召開京津冀教育論壇促進(jìn)溝通與交流。大興區(qū)百余名校長(zhǎng)、教師參加論壇活動(dòng)，進(jìn)行學(xué)習(xí)與交流，有效促進(jìn)了三區(qū)市教育共生、共享、共進(jìn)。除此之外，大興區(qū)還通過建立校際間手拉手、區(qū)域間掛職鍛煉等促進(jìn)學(xué)習(xí)與融合。三地先后聯(lián)合組織開展了西南大學(xué)培訓(xùn)、上海滬江進(jìn)修學(xué)院中學(xué)校長(zhǎng)高級(jí)研修等活動(dòng)。同時(shí)，借助教育信息化平臺(tái)，讓三地優(yōu)秀教師、優(yōu)秀課堂、優(yōu)秀教育資源共享。三地在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育均衡的基礎(chǔ)上，就師資、信息、管理等方面開展經(jīng)驗(yàn)交流，為在更大區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育高位均衡而共同努力。

二、引城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源

大興區(qū)教委全面落實(shí)《大興區(qū)“十三五”教育改革與發(fā)展規(guī)劃》及《資源布局與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，優(yōu)化資源布局。

一是科學(xué)布局教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源規(guī)模。2017年，大興區(qū)推進(jìn)、實(shí)施新建改擴(kuò)建及接收項(xiàng)目149個(gè)，其中，包括大興一中西校區(qū)在內(nèi)的17個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，永華實(shí)驗(yàn)學(xué)校等7個(gè)項(xiàng)目已完成，可解決學(xué)位5280個(gè)。

二是回應(yīng)百姓教育需求，加大名校引優(yōu)力度。引進(jìn)北京小學(xué)、北京八中、育才學(xué)校、育英學(xué)校、首師大附中、北京十一學(xué)校等市級(jí)名校到大興區(qū)辦學(xué)，成立了首師大附中大興南校區(qū)、大興北校區(qū)，北京十一學(xué)校亦莊實(shí)驗(yàn)中學(xué)、亦莊實(shí)驗(yàn)小學(xué)，北京小學(xué)大興分校、翡翠城分校，北京教育學(xué)院附屬大興實(shí)驗(yàn)小學(xué)融匯校區(qū)等。2017年大興區(qū)與人大附中、建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校、豐臺(tái)五小等開展合作辦學(xué)，大興區(qū)優(yōu)質(zhì)資源合辦校增至38所。

三是建立教育協(xié)作區(qū)，深化“點(diǎn)”

“線”“圈”格局。大興區(qū)為進(jìn)一步提高整體質(zhì)量，挖掘內(nèi)動(dòng)力，以優(yōu)質(zhì)教育資源為“點(diǎn)”，建立學(xué)段銜接、城鄉(xiāng)教育一體化的“線”，形成優(yōu)質(zhì)校引領(lǐng)、學(xué)段間聯(lián)盟、校際間合作的發(fā)展“圈”，構(gòu)建教育協(xié)作區(qū)體制。

通過協(xié)作區(qū)優(yōu)質(zhì)校與薄弱校的牽手，中小幼的學(xué)段一貫銜接，縮小了城鄉(xiāng)、校際間的差距。協(xié)作區(qū)內(nèi)大部分小學(xué)、初中對(duì)口直升，極大緩解了擇校矛盾。全區(qū)中小學(xué)按區(qū)域劃分為八大教育協(xié)作區(qū)，每個(gè)協(xié)作區(qū)中加盟校為優(yōu)質(zhì)資源校，輸出軟、硬件優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；農(nóng)村校為成員校，在“共建、共研、共享、共評(píng)、共學(xué)”機(jī)制下，積極發(fā)展、互促提升；組長(zhǎng)校輪值擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織研討制定協(xié)作區(qū)工作規(guī)劃，帶領(lǐng)各成員校開展工作。建立區(qū)教委、教師進(jìn)修學(xué)校和教育協(xié)作區(qū)“三位一體”運(yùn)行機(jī)制，區(qū)教委每年為每個(gè)協(xié)作區(qū)提供發(fā)展專項(xiàng)資金40萬元。

2017年，“點(diǎn)”“線”“圈”格局進(jìn)一步穩(wěn)固，協(xié)作區(qū)“共建、共研、共享、共評(píng)、共學(xué)”工作機(jī)制不斷深化，工作運(yùn)行趨于常態(tài)。越來越多的項(xiàng)目研究、交流研討、經(jīng)驗(yàn)推廣等活動(dòng)以協(xié)作區(qū)這一載體廣泛開展，推進(jìn)優(yōu)秀師資、科學(xué)理念、寶貴經(jīng)驗(yàn)在城鄉(xiāng)間有效流動(dòng)。可以說發(fā)揮了自身內(nèi)因的效能，利用區(qū)內(nèi)優(yōu)秀學(xué)校示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)整體教育的長(zhǎng)效、內(nèi)涵式發(fā)展。

三、培新區(qū)發(fā)展動(dòng)力

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、改善辦學(xué)條件等是大興教育均衡硬實(shí)力的體現(xiàn)，大興教育的“軟實(shí)力”更是聚焦內(nèi)涵發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。

一是人才強(qiáng)教固根本。大興區(qū)一直以實(shí)施人才強(qiáng)教工程為重點(diǎn)，開展名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程等，深化內(nèi)涵文化發(fā)展，注重教師的專業(yè)化成長(zhǎng)。首先是重視教育家型校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。通過規(guī)范干部選拔考核任用制度，強(qiáng)化用人導(dǎo)向。繼2017年落實(shí)“大興區(qū)名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，啟動(dòng)第二期中小學(xué)“名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”和首期幼兒園園長(zhǎng)發(fā)展工程后，2018年，還將在基層學(xué)校的碩士、博士和副高級(jí)職稱人才里，選拔、培訓(xùn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕后備干部，加大對(duì)干部的管理與培訓(xùn)力度，幫助他們做好教育的領(lǐng)路人。其次是加快專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)。依托協(xié)作區(qū)建立了25個(gè)名師工作室，開展學(xué)科大教研活動(dòng)，進(jìn)行生態(tài)課堂研究，做到了集體教研常態(tài)化、資源共享自覺化。名師工作室?guī)?dòng)了農(nóng)村薄弱學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展，效果顯著。將來，大興區(qū)還將重點(diǎn)建設(shè)名師工作空和一批特級(jí)教師工作室，建立骨干教師培養(yǎng)基地，市級(jí)學(xué)科教研基地，打造特色教師和學(xué)科名師。

二是德育效能真提升。以核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，開展精品德育展示交流活動(dòng)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育為載體，構(gòu)建學(xué)校德育體系，強(qiáng)化學(xué)生行為養(yǎng)成；進(jìn)一步推動(dòng)家庭、學(xué)校和社會(huì)密切配合，協(xié)同育人成效凸顯；依托社會(huì)大課堂資源積極開展各類主題教育活動(dòng)，使價(jià)值觀教育真正入腦入心；開展第二批文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，提升學(xué)校文化建設(shè)水平，營(yíng)造文明校園

氛圍。

三是應(yīng)對(duì)改革出新招。以“教育品質(zhì)提升促進(jìn)工程”項(xiàng)目為依托，構(gòu)建立足改革需求、符合學(xué)校實(shí)際的課程體系；以提升學(xué)生核心素養(yǎng)的目標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)課堂；積極應(yīng)對(duì)考試招生改革，開展各類培訓(xùn)研修，研究中高考備考，試點(diǎn)“選課走班”，落實(shí)優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃，推進(jìn)“1+3”培養(yǎng)試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施，提升學(xué)生實(shí)際獲得；構(gòu)建多元評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)體系，在教育部對(duì)北京市6個(gè)區(qū)開展的質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)活動(dòng)中位列第三。

四是協(xié)調(diào)發(fā)展有特色。學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展，24所實(shí)驗(yàn)園內(nèi)開展專題研究，兩所幼兒園順利升級(jí)市級(jí)示范園；義務(wù)教育快速發(fā)展，建設(shè)適應(yīng)學(xué)校特點(diǎn)、銜接有序的三級(jí)課程體系；高中教育特色發(fā)展，依托高中特色發(fā)展項(xiàng)目、高中教育綜合改革實(shí)驗(yàn)校項(xiàng)目、跨區(qū)聯(lián)盟等形式，帶動(dòng)高中教育形成特色；職成教育縱深發(fā)展，校企合作實(shí)施訂單式培養(yǎng)，解決學(xué)生就業(yè)問題，通過父母大學(xué)開展家長(zhǎng)教育培訓(xùn)2.4萬人次；民辦教育規(guī)范發(fā)展，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化過程監(jiān)督，經(jīng)緯、蒲公英、海迪等民辦學(xué)校拆遷分流安置工作進(jìn)展順利。

五是引培并重強(qiáng)素質(zhì)。依照需求合理依規(guī)補(bǔ)充師資，2017年，大興區(qū)招聘新教師450人，其中，研究生以上學(xué)歷180人，占40%；針對(duì)教師不同群體，開展多角度、多層次的系統(tǒng)培訓(xùn)，受訓(xùn)教師1.2萬人次。

大興區(qū)教育系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，深入推動(dòng)義務(wù)教育內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力促進(jìn)“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”政策措施的有效落實(shí)，聚焦全區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷創(chuàng)新教育管理模式，開啟大興教育新

征程。

（作者系大興區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委黨組書記、區(qū)教委主任）

責(zé)任編輯：李莎

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