北京市大興區推動優質教育均衡發展的實踐

王學軍

建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。習近平總書記在十九大報告中指出，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。北京市大興區認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，按照首都城市功能戰略定位和京津冀協同發展規劃綱要的要求，不斷完善制度，強化保障，綜合施策，根據區域內教育資源發展和分布的特點，依托地緣優勢，通過地區協同、城區合作、區內帶動的措施，統籌城鄉一體化，推進教育均衡發展。

一、創協同發展機制

大興區委、區政府用實際行動積極響應、主動對接京津冀一體化協同發展的國家戰略，憑借獨有的地域優勢，以大興區委教育工委、區教委牽頭，聯合天津北辰區、河北廊坊市率先組建京（大興區）、津（北辰區）、冀（廊坊市）三區市教育聯盟，建立京津冀教育協同發展工作機制，依托“一十百千萬”工程促進三區市教育事業資源共享、優勢互補、共同發展，促進區域教育的優質、均衡和可持續發展。

通過召開京津冀教育論壇促進溝通與交流。大興區百余名校長、教師參加論壇活動，進行學習與交流，有效促進了三區市教育共生、共享、共進。除此之外，大興區還通過建立校際間手拉手、區域間掛職鍛煉等促進學習與融合。三地先后聯合組織開展了西南大學培訓、上海滬江進修學院中學校長高級研修等活動。同時，借助教育信息化平臺，讓三地優秀教師、優秀課堂、優秀教育資源共享。三地在區域內實現教育均衡的基礎上，就師資、信息、管理等方面開展經驗交流，為在更大區域內實現教育高位均衡而共同努力。

二、引城區優質資源

大興區教委全面落實《大興區“十三五”教育改革與發展規劃》及《資源布局與基礎設施建設規劃》，優化資源布局。

一是科學布局教育資源，擴大優質資源規模。2017年，大興區推進、實施新建改擴建及接收項目149個，其中，包括大興一中西校區在內的17個項目實現開工，永華實驗學校等7個項目已完成，可解決學位5280個。

二是回應百姓教育需求，加大名校引優力度。引進北京小學、北京八中、育才學校、育英學校、首師大附中、北京十一學校等市級名校到大興區辦學，成立了首師大附中大興南校區、大興北校區，北京十一學校亦莊實驗中學、亦莊實驗小學，北京小學大興分校、翡翠城分校，北京教育學院附屬大興實驗小學融匯校區等。2017年大興區與人大附中、建華實驗學校、豐臺五小等開展合作辦學，大興區優質資源合辦校增至38所。

三是建立教育協作區，深化“點”

“線”“圈”格局。大興區為進一步提高整體質量，挖掘內動力，以優質教育資源為“點”，建立學段銜接、城鄉教育一體化的“線”，形成優質校引領、學段間聯盟、校際間合作的發展“圈”，構建教育協作區體制。

通過協作區優質校與薄弱校的牽手，中小幼的學段一貫銜接，縮小了城鄉、校際間的差距。協作區內大部分小學、初中對口直升，極大緩解了擇校矛盾。全區中小學按區域劃分為八大教育協作區，每個協作區中加盟校為優質資源校，輸出軟、硬件優質資源，發揮輻射帶動作用；農村校為成員校，在“共建、共研、共享、共評、共學”機制下，積極發展、互促提升；組長校輪值擔任，負責組織研討制定協作區工作規劃，帶領各成員校開展工作。建立區教委、教師進修學校和教育協作區“三位一體”運行機制，區教委每年為每個協作區提供發展專項資金40萬元。

2017年，“點”“線”“圈”格局進一步穩固，協作區“共建、共研、共享、共評、共學”工作機制不斷深化，工作運行趨于常態。越來越多的項目研究、交流研討、經驗推廣等活動以協作區這一載體廣泛開展，推進優秀師資、科學理念、寶貴經驗在城鄉間有效流動。可以說發揮了自身內因的效能，利用區內優秀學校示范引領作用，實現整體教育的長效、內涵式發展。

三、培新區發展動力

擴大優質教育資源、改善辦學條件等是大興教育均衡硬實力的體現，大興教育的“軟實力”更是聚焦內涵發展，全面提升教育質量。

一是人才強教固根本。大興區一直以實施人才強教工程為重點，開展名校長培養工程等，深化內涵文化發展，注重教師的專業化成長。首先是重視教育家型校長隊伍建設。通過規范干部選拔考核任用制度，強化用人導向。繼2017年落實“大興區名校長培養工程”，啟動第二期中小學“名校長培養工程”和首期幼兒園園長發展工程后，2018年，還將在基層學校的碩士、博士和副高級職稱人才里，選拔、培訓和培養優秀年輕后備干部，加大對干部的管理與培訓力度，幫助他們做好教育的領路人。其次是加快專業化教師隊伍建設。依托協作區建立了25個名師工作室，開展學科大教研活動，進行生態課堂研究，做到了集體教研常態化、資源共享自覺化。名師工作室帶動了農村薄弱學校教育教學發展，效果顯著。將來，大興區還將重點建設名師工作空和一批特級教師工作室，建立骨干教師培養基地，市級學科教研基地，打造特色教師和學科名師。

二是德育效能真提升。以核心價值觀為引領，開展精品德育展示交流活動，以中華優秀傳統文化教育為載體，構建學校德育體系，強化學生行為養成；進一步推動家庭、學校和社會密切配合，協同育人成效凸顯；依托社會大課堂資源積極開展各類主題教育活動，使價值觀教育真正入腦入心；開展第二批文明校園創建活動，提升學校文化建設水平，營造文明校園

氛圍。

三是應對改革出新招。以“教育品質提升促進工程”項目為依托，構建立足改革需求、符合學校實際的課程體系；以提升學生核心素養的目標，構建生態課堂；積極應對考試招生改革，開展各類培訓研修，研究中高考備考，試點“選課走班”，落實優質高中招生計劃，推進“1+3”培養試驗項目實施，提升學生實際獲得；構建多元評價、過程評價體系，在教育部對北京市6個區開展的質量監控評價活動中位列第三。

四是協調發展有特色。學前教育內涵發展，24所實驗園內開展專題研究，兩所幼兒園順利升級市級示范園；義務教育快速發展，建設適應學校特點、銜接有序的三級課程體系；高中教育特色發展，依托高中特色發展項目、高中教育綜合改革實驗校項目、跨區聯盟等形式，帶動高中教育形成特色；職成教育縱深發展，校企合作實施訂單式培養，解決學生就業問題，通過父母大學開展家長教育培訓2.4萬人次；民辦教育規范發展，嚴格審批程序，強化過程監督，經緯、蒲公英、海迪等民辦學校拆遷分流安置工作進展順利。

五是引培并重強素質。依照需求合理依規補充師資，2017年，大興區招聘新教師450人，其中，研究生以上學歷180人，占40%；針對教師不同群體，開展多角度、多層次的系統培訓，受訓教師1.2萬人次。

大興區教育系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，深入推動義務教育內涵優質發展，努力促進“為了每一個學生的終身發展”政策措施的有效落實，聚焦全區教育優質均衡發展，不斷創新教育管理模式，開啟大興教育新

征程。

（作者系大興區委教育工委書記、區教委黨組書記、區教委主任）

責任編輯：李莎

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