空間資源視角下地方政府競(jìng)爭(zhēng)與中國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

一、理論與機(jī)制分析

在資源約束趨緊、環(huán)境污染加劇和人口老齡化等一系列問題涌現(xiàn)的背景下，中國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型已是迫在眉睫。雖然社會(huì)各界普遍意識(shí)到工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)生態(tài)文明有利于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，但這一道路的付諸實(shí)施仍面臨多種困難。《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》明確要求發(fā)揮政府在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的引導(dǎo)作用，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。然而，中國(guó)各區(qū)域間普遍、顯著存在的地方政府競(jìng)爭(zhēng)引致了較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割，使得國(guó)內(nèi)各區(qū)域間比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和協(xié)同受到極大制約，“晉升錦標(biāo)賽”的激勵(lì)機(jī)制更驅(qū)使地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理等領(lǐng)域產(chǎn)生行為上的“以鄰為壑”。宋馬林等研究證實(shí)，以市場(chǎng)分割為具體表現(xiàn)的地方政府競(jìng)爭(zhēng)限制了要素的自由流動(dòng)，加劇區(qū)域資源配置扭曲，對(duì)微觀福利績(jī)效產(chǎn)生顯著的抑制作用。［1］相應(yīng)地，市場(chǎng)分割及其引致的資源配置效率低下，是否同樣制約了區(qū)域綠色發(fā)展績(jī)效？梳理有關(guān)“市場(chǎng)分割—資源錯(cuò)配”的系列文獻(xiàn)不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究總體上圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效和環(huán)境治理績(jī)效（或環(huán)境污染水平）兩個(gè)重要主題展開，但在本質(zhì)上均遵循了一個(gè)共同的邏輯基礎(chǔ)：市場(chǎng)分割或地方保護(hù)妨礙了產(chǎn)品和要素的自由流動(dòng)，導(dǎo)致資源錯(cuò)配。然而，類似文獻(xiàn)大多圍繞自然資源（能源）談“資源”，而普遍忽略了空間本身這一資源。事實(shí)上，已有大量文獻(xiàn)探討了人口和產(chǎn)業(yè)空間集聚態(tài)勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理問題，更有一系列研究關(guān)注了集聚經(jīng)濟(jì)的外部性及其引致的資源配置高效率。事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)極有可能是“空間資源錯(cuò)配”。［2］本文將地方保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、資源配置效率等納入統(tǒng)一的分析框架，探究空間視角下地方政府治理與工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型問題。

地方政府競(jìng)爭(zhēng)所衍生出的地方保護(hù)是我國(guó)市場(chǎng)分割形成的關(guān)鍵所在。在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為重點(diǎn)考核指標(biāo)的考評(píng)體制下，地方政府的核心目標(biāo)即追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。基于該動(dòng)機(jī)，地方政府就會(huì)通過稅收優(yōu)惠、土地價(jià)格優(yōu)惠、市場(chǎng)放開以及制度創(chuàng)新等措施大力發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚。另外，地方政府競(jìng)爭(zhēng)引致的資源錯(cuò)配，將通過資源能源利用效率、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和空間溢出效應(yīng)來影響工業(yè)綠色發(fā)展。

資源能源利用效率是區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效的重要組成部分，“能源利用效率顯著提升”是《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的首要發(fā)展目標(biāo)。地方市場(chǎng)分割的直接不良后果就在于產(chǎn)品和要素市場(chǎng)的扭曲，價(jià)格信號(hào)在一定程度上失靈，落后產(chǎn)能在地方保護(hù)下得以維持。相對(duì)于市場(chǎng)配置機(jī)制所決定的能源和原材料價(jià)格，由于區(qū)域發(fā)展策略和政府不當(dāng)干預(yù)所導(dǎo)致的要素價(jià)格低估將使得生產(chǎn)企業(yè)以更為低廉的要素投入成本進(jìn)行生產(chǎn)，這種粗放式的生產(chǎn)模式無疑也將對(duì)能源效率和污染排放產(chǎn)生影響。宋馬林等的研究發(fā)現(xiàn)，地方保護(hù)引致的資源錯(cuò)配通過影響環(huán)境污染進(jìn)而對(duì)區(qū)域公眾的健康資本產(chǎn)生影響，最終將導(dǎo)致微觀環(huán)境福利績(jī)效的損失。由此可知，地方割據(jù)和資源錯(cuò)配也將對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生抑制作用。此外，區(qū)域間往往存在著空間相關(guān)性和空間異質(zhì)性特征，并且不同區(qū)域的關(guān)聯(lián)性還受到地理距離、產(chǎn)業(yè)相似度、文化差異、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等諸多因素的影響而呈現(xiàn)強(qiáng)弱不等的特征。［2］-［6］

二、中國(guó)區(qū)域?qū)用娴馁Y源配置效率與工業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）中國(guó)區(qū)域?qū)用娴馁Y源配置效率評(píng)價(jià)

探討市場(chǎng)分割、產(chǎn)業(yè)集聚與資源配置的關(guān)系，需要針對(duì)區(qū)域的資源配置水平進(jìn)行客觀評(píng)測(cè)，學(xué)術(shù)界關(guān)于資源錯(cuò)配的研究豐富，其中比較有代表性的包括數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）、隨機(jī)前沿分析（SFA）以及Hsieh等學(xué)者以全要素生產(chǎn)率價(jià)值的離散程度來衡量資源配置效率的方法等，上述各類方法優(yōu)劣并存。［7］比如，Hsieh的方法難以衡量單要素的配置水平，也無法把握評(píng)測(cè)對(duì)象的效率扭曲差異；傳統(tǒng)的隨機(jī)前沿分析技術(shù)對(duì)生產(chǎn)函數(shù)形式進(jìn)行了具體的假設(shè)，然而也與現(xiàn)實(shí)中不同區(qū)域和行業(yè)所參照的差異化生產(chǎn)函數(shù)相違。

此外，近年來學(xué)術(shù)界較多地依據(jù)樊綱等提供的市場(chǎng)化進(jìn)程指數(shù)折算出地區(qū)要素市場(chǎng)扭曲指數(shù)［8］，以此來度量區(qū)域資源配置的扭曲程度，其缺陷在于各類指數(shù)僅發(fā)布至2009年，使得實(shí)證分析樣本選取受到很大的局限。有鑒于此，本文將采用宋馬林等提出的一種新的資源配置效率的評(píng)價(jià)方法［1］，該評(píng)測(cè)方法順延樊綱等思路進(jìn)行拓展，一方面，基于全局主成分分析的資源錯(cuò)配指標(biāo)考慮了多個(gè)維度的資源配置狀況，使評(píng)測(cè)結(jié)果包含的信息更為客觀、全面；另一方面，評(píng)測(cè)所需的數(shù)據(jù)均來源于官方發(fā)布的各類統(tǒng)計(jì)年鑒，從而使評(píng)價(jià)結(jié)果更為穩(wěn)健、可靠。

依據(jù)樊綱等的解釋，中國(guó)的市場(chǎng)化改革以體制分階段轉(zhuǎn)軌為典型特征。［9］不同轉(zhuǎn)軌階段的政府干預(yù)與市場(chǎng)配置的兩種手段的協(xié)調(diào)程度決定了市場(chǎng)化水平，因此也可以用來刻畫各區(qū)域?qū)τ谫Y源的配置效率。本文分別從外資引進(jìn)、人口結(jié)構(gòu)、金融活躍度和科技成果市場(chǎng)化等四個(gè)維度構(gòu)建各省要素市場(chǎng)發(fā)育指數(shù)，并以此作為資源配置效率的測(cè)度。本文利用全局主成分分析法對(duì)包含外商直接投資占GDP比重、城市人口占比、地區(qū)金融市場(chǎng)交易額占GDP比重和單位研發(fā)人員的科技成果成交額等在內(nèi)的指標(biāo)體系進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，進(jìn)而利用所測(cè)的2002—2015年各省要素市場(chǎng)發(fā)育程度指數(shù)，結(jié)合林伯強(qiáng)等［10］和宋馬林等［1］的思路構(gòu)建中國(guó)各省資源錯(cuò)配指數(shù)。在指標(biāo)數(shù)據(jù)來源方面，其中地方金融市場(chǎng)成交額數(shù)據(jù)源自Wind金融數(shù)據(jù)庫(kù)中提供的各省份股票、基金和債券成交額之和，外商直接投資占GDP比重、城市人口占比來自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，單位研發(fā)人員的科技成果成交額根據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的各省全員當(dāng)量科研人員數(shù)量和科技成果交易額進(jìn)行折算所得。表1選取了代表性年份（2002年、2006年、2010年、2015年）基于多維指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的中國(guó)各省要素市場(chǎng)發(fā)育程度情況，一定程度上刻畫了各省要素市場(chǎng)發(fā)育程度的時(shí)空變遷：

表1 基于多維指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的中國(guó)各省要素市場(chǎng)發(fā)育程度表

1.中西部省區(qū)要素市場(chǎng)發(fā)育程度總體上落后于東部地區(qū)，但此類差距在逐漸縮小。隨著西部大開發(fā)、中部崛起等區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，中西部省區(qū)的對(duì)外開放程度在不斷加深，中西部各省市之間、中西部與東部地區(qū)之間的產(chǎn)品和要素流動(dòng)日趨活躍，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)效果在一定程度上得到了鞏固，中西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)省區(qū)間的經(jīng)濟(jì)割裂程度有所減弱。

2.北方省份的要素市場(chǎng)發(fā)育程度總體上落后于南方地區(qū)，山東、河北、遼寧、河南等地區(qū)的要素市場(chǎng)發(fā)育甚至有所倒退。耐人尋味的是，華北地區(qū)恰恰是近年來我國(guó)環(huán)境污染最為嚴(yán)重的地區(qū)。華北地區(qū)要素市場(chǎng)發(fā)育的遲滯、產(chǎn)業(yè)的高度集聚與環(huán)境污染的持續(xù)加劇同時(shí)存在，這就為本文從市場(chǎng)分割和經(jīng)濟(jì)集聚視角審視資源配置效率和區(qū)域綠色發(fā)展績(jī)效提供了較好的例證。

3.相鄰省份，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為接近、地理鄰近的省份之間，其要素市場(chǎng)發(fā)育程度也較為接近，要素市場(chǎng)“區(qū)域簇團(tuán)”現(xiàn)象明顯。這一現(xiàn)象或許反映了要素市場(chǎng)發(fā)育的區(qū)域溢出效應(yīng)。令人欣喜的是，除了東部沿海地帶之外，長(zhǎng)江流域各省區(qū)的要素市場(chǎng)發(fā)育程度總體上較為接近且近年來正逐步提高。這一趨勢(shì)極有可能為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供來自要素自由流動(dòng)方面的支持。謀劃區(qū)域發(fā)展新格局，依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，其重心就在于協(xié)同發(fā)展，打破利益的“藩籬”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)保護(hù)更是重中之重。本文從要素市場(chǎng)發(fā)育著手討論區(qū)域綠色發(fā)展績(jī)效，也正符合相關(guān)政策趨勢(shì)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)需要。

（二）工業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)

基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）且考慮環(huán)境污染的新收益效率模型（New Profit Efficiency Model）可將作為期望產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)收益與作為非期望產(chǎn)出的環(huán)境污染代價(jià)同時(shí)納入。相對(duì)傳統(tǒng)收益效率模型（Profit Efficiency Model）而言，新收益效率模型考慮了不同決策單元的各項(xiàng)產(chǎn)出的具體價(jià)格差別，故能更充分客觀地反映不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)環(huán)境代價(jià)的差異。本文在Cooper等的新收益效率模型［11］基礎(chǔ)上，進(jìn)一步納入?yún)^(qū)域空間承載的污染排放成本并將模型加以改進(jìn)。

需要說明的是，本文中區(qū)域期望產(chǎn)出以傳統(tǒng)研究中常見的單位土地GDP表示，而作為非期望產(chǎn)出的單位土地污染成本核算相對(duì)較為復(fù)雜。將區(qū)域土地承載的工業(yè)污染排放作為建設(shè)用地的非期望產(chǎn)出，并通過工業(yè)“三廢”綜合利用水平與污染治理率等指標(biāo)將建設(shè)用地的負(fù)外部性價(jià)值貨幣化，測(cè)算方法如下：

其中表示第t時(shí)期地區(qū)i的單位土地污染價(jià)格，Vi,t表示第t時(shí)期地區(qū)i的工業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)值，f（g,w,s）i,t表示利用熵值法估算得到的第t時(shí)期地區(qū)i的工業(yè)“三廢”綜合治理達(dá)標(biāo)率表示區(qū)域i的工業(yè)三廢綜合污染物在理想化狀態(tài)下完全轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)收益是未能有效處理而排放到環(huán)境中的污染物代表的經(jīng)濟(jì)收益損失，Li,t表示區(qū)域i的建設(shè)用地面積。

三、基于面板空間計(jì)量模型的實(shí)證研究

由于區(qū)域之間存在客觀的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)聯(lián)系，不同地區(qū)間的空間相關(guān)性已經(jīng)成為研究中不可忽視的影響因素。本研究將地方政府競(jìng)爭(zhēng)引致的市場(chǎng)分割和產(chǎn)業(yè)集聚兩類經(jīng)濟(jì)特征，連同資源配置水平和綠色發(fā)展績(jī)效納入空間計(jì)量分析框架，實(shí)證探討地方政府競(jìng)爭(zhēng)通過影響資源配置進(jìn)而作用于綠色發(fā)展績(jī)效的影響。

（一）面板空間計(jì)量模型構(gòu)建

隨著空間計(jì)量分析的進(jìn)展日益深入，計(jì)量工具的演化也日趨成熟，當(dāng)前主流研究中常用的空間計(jì)量模型包括如下幾類：

空間杜賓模型（Durbin）

空間誤差模型（SEM）

空間滯后模型（SAR）

空間杜賓模型的本質(zhì)屬于空間誤差模型和空間滯后模型的一般化形式，通過參數(shù)λ、ρ和θ的相互轉(zhuǎn)換可以得到更為特殊形式的空間誤差和空間滯后模型。一般而言，學(xué)術(shù)界通常采用一般至特殊（OLS—空間杜賓模型—空間誤差或空間滯后模型）或者特殊至一般（空間誤差或空間滯后模型—OLS—空間杜賓模型）形式的分析范式。首先，選擇模型估計(jì)所采用的空間權(quán)重矩陣，并通過Moran檢驗(yàn)判斷是否采用空間計(jì)量模型進(jìn)行估計(jì)。其次，依據(jù)OLS估計(jì)結(jié)果以及LM和Robust—LM檢驗(yàn)結(jié)果判斷是否采用空間杜賓模型進(jìn)行估計(jì)，進(jìn)而依據(jù)Wald空間滯后檢驗(yàn)、LR空間滯后檢驗(yàn)、Wald空間誤差檢驗(yàn)和LR空間誤差檢驗(yàn)綜合判斷空間杜賓模型是否會(huì)退化至更為特殊的空間誤差模型或者空間滯后模型。最后，結(jié)合Hausman檢驗(yàn)判斷具體的模型估計(jì)形式應(yīng)采用固定效應(yīng)還是隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)。

（二）指標(biāo)選取說明與空間矩陣選擇

本文實(shí)證中的核心因變量為區(qū)域綠色發(fā)展績(jī)效，核心自變量為中國(guó)各省市場(chǎng)分割水平、制造業(yè)的集聚水平和資源配置水平。由于地方市場(chǎng)分割和產(chǎn)業(yè)集聚可能通過影響資源配置進(jìn)而作用于區(qū)域的綠色發(fā)展績(jī)效，為控制市場(chǎng)分割（seg）、產(chǎn)業(yè)集聚（h）和資源配置效率（factor）的交互影響，本文對(duì)上述指標(biāo)去中心化處理后取交叉項(xiàng)。市場(chǎng)分割水平（seg）采用傳統(tǒng)的價(jià)格指數(shù)法測(cè)算，資源配置效率（factor）來自于通過外資引進(jìn)、人口結(jié)構(gòu)、金融活躍度和科技成果市場(chǎng)化等四個(gè)維度構(gòu)建的各省要素市場(chǎng)發(fā)育指數(shù)。本文采用EG指數(shù)來測(cè)度我國(guó)各省區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平。指標(biāo)構(gòu)建如下：

其中，h表示E－G集聚指數(shù)，pi為i區(qū)域內(nèi)某產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占該產(chǎn)業(yè)全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的比重，qi為該區(qū)域內(nèi)就業(yè)人數(shù)占全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的比重，H為赫芬達(dá)爾指數(shù)，即產(chǎn)業(yè)組織理論中的市場(chǎng)集中度，其中企業(yè)市場(chǎng)占有率的計(jì)算是以就業(yè)人數(shù)為依據(jù)。E－G指數(shù)充分考慮了企業(yè)規(guī)模及區(qū)域差異帶來的影響，彌補(bǔ)了空間基尼系數(shù)的缺陷。

此外，在實(shí)證研究中同時(shí)控制以進(jìn)出口總額占GDP比重衡量的區(qū)域?qū)ν忾_放水平（OP）、外商直接投資占比（FDI）、國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比（OS）、第二產(chǎn)業(yè)占比（IIS）、區(qū)域環(huán)境污染治理投資額（EI）、地方政府財(cái)政收支占GDP比重（Finance）等變量。上述指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源分別來自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境年鑒》《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)年鑒》以及各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展公報(bào)等。

在空間權(quán)重矩陣的選擇和設(shè)置上，本文采用邊界鄰近權(quán)重矩陣和考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)模與地理距離的綜合權(quán)重矩陣。采用JPLV7空間計(jì)量分析工具包進(jìn)行Moran檢驗(yàn)，結(jié)果表明Moran指數(shù)值為0.283，且P值在1%的水平下顯著，證實(shí)不同區(qū)域之間的變量的確存在顯著的空間相關(guān)特征，必須采用空間計(jì)量分析以避免忽視空間關(guān)聯(lián)導(dǎo)致的估計(jì)偏誤。

（三）基于中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證結(jié)果及分析

本文重點(diǎn)考察地方市場(chǎng)分割、產(chǎn)業(yè)集聚、資源配置水平與綠色發(fā)展績(jī)效之間的空間關(guān)聯(lián)特征。先進(jìn)行最小二乘估計(jì)（OLS），結(jié)合LM-spatial-lag、R-LM-lag、LM-spatial-error和R-LM-error四類檢驗(yàn)，判斷是否應(yīng)該采用最為一般化的空間Durbin模型。結(jié)果表明，前三類檢驗(yàn)均具備1%的顯著性水平，表明應(yīng)當(dāng)采用空間Durbin模型展開計(jì)量估計(jì)。進(jìn)一步，本文分別采用無固定效應(yīng)、空間固定效應(yīng)、時(shí)間固定效應(yīng)、時(shí)間空間雙固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)展開計(jì)量估計(jì)，從而使估計(jì)結(jié)果更為穩(wěn)健。

由表2可知，五類空間Durbin模型的Wald和LR檢驗(yàn)均在5%的水平下顯著，因此，模型的計(jì)量檢驗(yàn)宜采用空間Durbin模型估計(jì)。Hausman檢驗(yàn)和LR聯(lián)合顯著性檢驗(yàn)顯示，應(yīng)采用時(shí)間和空間雙固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)。實(shí)證估計(jì)結(jié)果表明，本文系列模型估計(jì)中所考察的核心變量的參數(shù)估計(jì)均符合理論預(yù)期：地方市場(chǎng)分割（seg）對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展績(jī)效產(chǎn)生顯著為負(fù)的影響；產(chǎn)業(yè)集聚（h）有利于區(qū)域綠色發(fā)展績(jī)效的改進(jìn)。耐人尋味的是，資源配置效率（factor）在OLS估計(jì)中參數(shù)估計(jì)顯著為負(fù)，而在空間杜賓模型中總體為正。這進(jìn)一步印證了采用空間杜賓模型估計(jì)的必要性，對(duì)空間因素的忽視有可能導(dǎo)致模型估計(jì)的偏差甚至是無效。

在控制了空間誤差項(xiàng)沖擊和各自變量跨區(qū)域的影響之后，空間杜賓估計(jì)勾勒出以下內(nèi)在經(jīng)濟(jì)邏輯：落后產(chǎn)能、污染行業(yè)往往成為地方保護(hù)的重要對(duì)象，“以鄰為壑”式的地方市場(chǎng)割據(jù)在一定程度對(duì)區(qū)域發(fā)展綠色績(jī)效產(chǎn)生制約；制造業(yè)集聚對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展績(jī)效產(chǎn)生正向外部性，高水平的制造業(yè)集聚不僅降低了包括信息搜尋成本、議價(jià)成本和決策成本在內(nèi)的交易成本，也顯著控制了各類要素投入帶來的生產(chǎn)成本，各地可通過打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式實(shí)現(xiàn)更高層次的綠色發(fā)展；要素市場(chǎng)發(fā)育程度越高，更有效的資源配置方式將依據(jù)邊際生產(chǎn)率進(jìn)一步改善各類要素的配置結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。

表2 分割和集聚視角下的資源配置效率與綠色發(fā)展績(jī)效

續(xù)表

進(jìn)一步考察地方市場(chǎng)割據(jù)、產(chǎn)業(yè)集聚與資源配置效率的交互項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)了令人鼓舞的檢驗(yàn)結(jié)果：在時(shí)間固定效應(yīng)空間杜賓檢驗(yàn)中，市場(chǎng)割據(jù)與資源配置效率的交互項(xiàng)為負(fù)且通過了10%的顯著性檢驗(yàn)，資源配置效率的提高有助于提升綠色發(fā)展績(jī)效，但其正向作用受到地方市場(chǎng)分割的制約，相應(yīng)地，打破地方保護(hù)、推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化建設(shè)，將大大釋放資源配置在區(qū)域綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中的潛力；無固定效應(yīng)、時(shí)空固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)空間杜賓模型檢驗(yàn)中產(chǎn)業(yè)集聚和資源配置效率的交互項(xiàng)顯著為正，產(chǎn)業(yè)集聚和資源配置對(duì)綠色發(fā)展績(jī)效的正向作用分別接受到來自對(duì)方的 “加乘”效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集聚的態(tài)勢(shì)為通過優(yōu)化資源配置提升綠色發(fā)展績(jī)效提供了更為廣闊的平臺(tái)和空間，而資源配置方式的優(yōu)化則極大地拓展了產(chǎn)業(yè)集聚正向外部性的發(fā)揮。杜賓檢驗(yàn)結(jié)果總體上描繪了打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)割據(jù)—促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚—優(yōu)化資源配置—提升綠色發(fā)展績(jī)效的協(xié)同作用路徑與前景。

各控制變量的參數(shù)估計(jì)也具有明確的政策含義。更高的對(duì)外開放水平OP和外商直接投資水平FDI有利于區(qū)域綠色績(jī)效的改善。一般來說，相對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，外資企業(yè)往往具備更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和更加高效的成本管理模式，在一定程度上會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)和示范作用，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)乃至整個(gè)區(qū)域內(nèi)部的綠色發(fā)展。當(dāng)然，顯著為正的參數(shù)估計(jì)并不能否定外資企業(yè)的“污染避難所”驅(qū)動(dòng)的客觀存在，不過，從全局上講，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)整體的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，需要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、優(yōu)化投資環(huán)境。區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)占比水平（OS）越高，越不利于區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展。這或許是由于多數(shù)地區(qū)的國(guó)有企業(yè)面臨著生產(chǎn)技術(shù)老化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一和體制改革滯后的困境，地方政府基于財(cái)政收入和解決就業(yè)的考慮往往也存在保護(hù)落后的傾向，在資金、政策等方面予以扶持，環(huán)保約束執(zhí)行不嚴(yán)，進(jìn)而使綠色發(fā)展受到明顯束縛。以政府財(cái)政支出占比測(cè)度的政府干預(yù)能力對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展績(jī)效產(chǎn)生顯著的不利影響。這與地方市場(chǎng)割據(jù)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比等變量的參數(shù)估計(jì)較為一致，再次提示了地方政府在區(qū)域綠色發(fā)展中可能產(chǎn)生的負(fù)面作用。一般來說，在政治晉升錦標(biāo)賽激勵(lì)下，部分地區(qū)政府出于政績(jī)考慮，通過行政干預(yù)、財(cái)政干預(yù)等一系列手段施行保護(hù)措施，扭曲了土地、資本、環(huán)境等要素的價(jià)格，有悖于區(qū)域綠色發(fā)展目標(biāo)。此外，區(qū)域環(huán)境治理投資水平對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展績(jī)效產(chǎn)生明顯促進(jìn)作用，環(huán)境治理投資力度的持續(xù)加大將有效地遏制環(huán)境污染，推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展。

表3 分割和集聚視角下的資源配置效率與綠色發(fā)展績(jī)效

為使研究結(jié)論更加穩(wěn)健，本文也同時(shí)進(jìn)行了空間滯后模型和空間誤差模型的估計(jì)。本文的核心自變量市場(chǎng)割據(jù)seg、資源配置factor及二者的交互項(xiàng)均是可靠的。需要進(jìn)一步說明的是，傳統(tǒng)的點(diǎn)估計(jì)衡量溢出效應(yīng)容易產(chǎn)生偏誤，Lesage和Pace從求解偏微分的角度提供了估算和檢驗(yàn)自變量對(duì)相鄰區(qū)域所產(chǎn)生的平均溢出效應(yīng)。［12］此類區(qū)分自變量直接、間接及總效應(yīng)的方法為度量和檢驗(yàn)空間溢出效應(yīng)提供了更為有效的思路。［13］一般而言，“直接效應(yīng)”是指某地區(qū)自變量對(duì)該地區(qū)因變量產(chǎn)生的影響，“間接效應(yīng)”又稱“空間溢出效應(yīng)”，用以衡量地區(qū)自變量的變動(dòng)對(duì)該地區(qū)因變量產(chǎn)生的影響或某地區(qū)自變量的變動(dòng)對(duì)其他地區(qū)因變量的影響。總效應(yīng)則為直接效應(yīng)和間接效應(yīng)加總后的結(jié)果。

由表3的空間效應(yīng)分解結(jié)果可知，核心自變量市場(chǎng)分割（seg）對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展績(jī)效的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)均為負(fù)，這就意味著，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割不僅對(duì)本地區(qū)的綠色發(fā)展績(jī)效產(chǎn)生明顯制約，還在一定程度上對(duì)其他地區(qū)產(chǎn)生不良影響。“以鄰為壑”式的市場(chǎng)分割和地方保護(hù)，引致了各地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展的“向底線賽跑”整體環(huán)境質(zhì)量趨于下降。可喜的是，產(chǎn)業(yè)集聚（h）和資源配置效率（factor）的對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)均顯著為正。換言之，某地區(qū)的工業(yè)綠色發(fā)展不僅得益于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的擴(kuò)大和資源配置效率的提高，而且還受到周邊其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和資源配置效率的正向推動(dòng)。此外，市場(chǎng)分割與資源配置效率的交互項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)集聚與資源配置效率的交互項(xiàng)的間接效應(yīng)未能通過顯著性檢驗(yàn)，這或許意味著市場(chǎng)分割、產(chǎn)業(yè)集聚與資源配置效率的協(xié)同在本地更多地發(fā)揮了作用。

四、結(jié)論與政策建議

本文立足于我國(guó)地方政府競(jìng)爭(zhēng)引致的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割這一背景事實(shí)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)集聚的客觀態(tài)勢(shì)，將市場(chǎng)分割、產(chǎn)業(yè)集聚和資源配置效率納入統(tǒng)一的分析框架，構(gòu)建多維視角下區(qū)域資源配置水平的測(cè)度，采用空間杜賓模型和省際面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)區(qū)域綠色發(fā)展績(jī)效的影響因素，謀求經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的路徑。研究結(jié)果表明：（1）地方市場(chǎng)分割及其引致的空間資源錯(cuò)配，不僅對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展產(chǎn)生直接的不利影響，還制約了通過區(qū)域內(nèi)部資源配置優(yōu)化實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的作用效果，相應(yīng)地，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化建設(shè)有利于充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)割據(jù)。（2）產(chǎn)業(yè)集聚是空間資源優(yōu)化的重要形式，將對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展績(jī)效產(chǎn)生正向外部性，且這種正向作用會(huì)由于資源配置效率的提高而產(chǎn)生“加乘”效果。（3）區(qū)域內(nèi)部資源配置效率的提高是改善區(qū)域綠色發(fā)展績(jī)效的重要實(shí)現(xiàn)路徑，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)割據(jù)的削弱、產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)的增強(qiáng)，均有助于釋放其作用潛力。（4）擴(kuò)大區(qū)域?qū)ν忾_放水平、加快國(guó)有企業(yè)改革和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、持續(xù)增加環(huán)境污染治理投資等一系列手段，均有助于區(qū)域綠色發(fā)展績(jī)效的改善。

本文的研究具有極為明確的政策啟示。一方面，區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效的持續(xù)改善和工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)，需遵循“打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚-優(yōu)化資源配置-提升綠色發(fā)展績(jī)效”的作用路徑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的有序協(xié)同，激發(fā)區(qū)域綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和空間源泉。另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和區(qū)域間環(huán)境治理的統(tǒng)籌，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)制體系。需重點(diǎn)加強(qiáng)中央政府在各區(qū)域環(huán)境政策中的跨部門和跨地方協(xié)調(diào)作用，充分利用指導(dǎo)意見、區(qū)域規(guī)劃、政策文件等方式強(qiáng)化部門和區(qū)域合作，推進(jìn)跨區(qū)域綜合治理。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，設(shè)置跨部門、跨區(qū)域的環(huán)境管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以協(xié)調(diào)部門間、行業(yè)間、地區(qū)間、企業(yè)與社會(huì)間的有關(guān)利益關(guān)系。豐富區(qū)域環(huán)境政策協(xié)調(diào)方式，采用剛性和柔性相結(jié)合的組織形式，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)保障實(shí)施，通過區(qū)域聯(lián)席會(huì)議、環(huán)境論壇等形式促進(jìn)了解、增強(qiáng)交流。

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