公辦幼兒園的“入場券”

金劍 劉美子 周暢

這些幼兒園把上早教班和幼兒園招生進行捆綁，明顯是不規范的招生行為

近日有安徽合肥市民反映，部分公辦幼兒園存在開辦“親子班”、變相“兜售”入園“優先權”的現象。本刊記者前往安徽省水利廳機關幼兒園和安徽省直機關第三幼兒園暗訪發現，兩所公辦幼兒園均有招收“親子班”學生，用以“預定”直升幼兒園小班名額的情況，一學期收取費用數千元。

家長：想上公辦園，先搶“入場券”

2011年，國家發改委、教育部、財政部聯合印發了《幼兒園收費管理暫行辦法》，嚴禁以開辦實驗班、興趣班、親子班等特色教育為名在保教費外向家長另行收取費用。然而5月31日下午，本刊記者來到安徽省水利廳機關幼兒園暗訪時，聽到有家長這樣感嘆“入園難”：“人家小孩出生才三個月就來報幼兒園了，早就滿額了。你不找人上不了的，找人都不見得上得了。”

這位家長的說法，得到了很多家長的證實。一位家長說：“現在上這個親子班就相當于交借讀費一樣。它現在滿了，就必須找人，找好人之后他才讓你上親子班。”另一位家長表示起碼過了年就要開始找人，“親子班也要關系才進得來，要關系很硬。”

一位非水利廳職工的家長介紹，她的孩子上親子班時“是要交費的”，“今年不知道是什么情況。要交費的話，一年4000多元吧。”

6月6日下午，記者來到安徽省直機關第三幼兒園，以自己的孩子9月份上幼兒園小班為由，向現場的家長咨詢如何上安徽省直機關第三幼兒園。家長們告訴記者，想上這里的幼兒園，也要提前上親子班。

一位孩子已經在上親子班的家長感嘆道：“我們上親子班都好擠，那時候都找人了。我們小區五個人來登記的，兩個找人的登記上了，三個沒找人就沒有。”

另一位家長表示，水利廳幼兒園和省直機關第三幼兒園的早教班一樣，都是親子班，“上了他的親子班，就能升小班。”她告訴記者，如果想在省直機關第三幼兒園讀小班，但已經錯過了早教班的年齡，就只能找人，“我當時就是找的園長。我（的孩子）就上小班了。可是現在我們第二胎，就必須讀早教班（親子班）。”

記者以報名為由嘗試進入這兩家幼兒園咨詢，均被拒絕。保安告訴記者，可以關注幼兒園網站或者撥打電話了解親子班報名問題。

園方：上了“親子班”，手握“優先權”

本刊記者以家長身份聯系了安徽省水利廳機關幼兒園的王老師。她告訴記者，幼兒園招收“親子班學生”，“100%是先對我們單位的孩子，這是肯定的。在我們單位的孩子報完之后、名額有空余的情況下，我們才能對外招生。但是你也知道的，每年這個空余名額也是不太多的。”

對于記者“上了親子班是否能保證上小班”的疑問，王老師解釋稱：“如果能報上的話，只要不是因自身原因離開幼兒園的話，從早教中心一直上到大班是沒有問題的，百分之百保證的，就是直升。”她直言：“只要進來了以后，我們都會給你安排好的。升班手續都給你搞好。”

此外，據王老師介紹，親子班按年齡段有不同的收費標準，“兩到三歲，一個學期七千多元。一歲半的話，可能在五千塊錢左右。”她告訴記者，親子課全部是親子陪伴，一歲半的孩子每周上一次課，升到兩到三歲的時候每周上兩次，等到上了幼兒園以后才能全托。

王老師認為有些家長的理解存在誤區。“我們幼兒園沒有借讀費，不光是錢的方面，你要看到你的孩子通過學習以后他會有變化，會有成長。包括我們早教的時候不但是給孩子教育，還會告訴家長你們回家怎么進行孩子教育，等以后如果你有機會來接受教育，我相信可能你會有更大的感受。”

隨后，記者同樣以家長的身份聯系了安徽省直機關第三幼兒園的一位老師，也得到了類似答案。這位老師表示，不上親子班的話，直升小班基本上沒有名額，“就是早教也不一定都能上得了。”據該老師介紹，在保障本單位職工子女和親子班學生入園之后，面向社會招生的名額幾乎就沒有了。

教育部門：捆綁行為違規

2017年印發的《合肥市第三期學前教育行動計劃實施方案（2017-2020年）》明確提到：規范各類幼兒園命名、辦班、招生、收費等行為；鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區開展公益性0～3歲嬰幼兒早期教育指導。合肥市也有公辦幼兒園開展了早教進社區公益民生服務項目。

本刊記者從合肥市教育局了解到，2017年合肥市在園幼兒共27.1萬人，其中普惠性幼兒園有17萬人。那么，有些公辦幼兒園以“早教”名義辦“親子班”收費并捆綁幼兒園入學是否合法合規呢？

對此，合肥市教育局副調研員、學前辦主任李麗表示，這些幼兒園把上早教班和幼兒園招生進行捆綁。明顯是不規范的招生行為，他們會對相關情況進行調查。

李麗在接受采訪時提到，此前，教育部門知道安徽省水利廳機關幼兒園、中鐵四局集團直屬機關幼兒園等都開設了親子班或早教班，但對捆綁入園名額的情況并不知曉。

“雖然這些國有企事業單位創辦的幼兒園屬于公辦性質的幼兒園，但教育主管部門只針對政府投資辦的幼兒園招生有明確規定，對企事業單位的幼兒園只提出就近入園的要求，具體招生規則由他們自行制定。”李麗表示。

本刊記者從合肥市物價局采訪了解到，《安徽省定價目錄》中只對公辦幼兒園學費（保育教育費）和住宿費收費標準予以規定，早教班、親子班收費標準由幼兒園自行設定。

“為了鼓勵國有企事業單位辦幼兒園，合肥市出臺了獎補政策，特別是要鼓勵其積極擴大社會招生。國有企事業單位舉辦的公益性幼兒園獎補是每生每學期500到800元不等，對社會招生的幼兒數越多，獎補的標準就越高。”李麗說。

安徽大學社會與政治學院教授范和生認為，進入“親子班”就直接拿到幼兒園的“門票”，侵犯了百姓公平競爭的權利。“而且親子班還是不容易上的，有的是通過各個方面的關系，有可能滋生腐敗.也有可能導致有些人利用這個關系滋生一些腐敗現象。”