為踐行新發展理念提供強大組織力

嘉善縣委常委、組織部長 沈偉強

嘉善縣始終堅持黨建引領、干部帶頭，全面踐行新發展理念和全面從嚴治黨思想，特別是黨的十八大以來，把提升基層黨組織組織力放在更加突出的位置，進一步筑強基層黨組織戰斗堡壘，為建設“特富美安”新縣域提供堅強的組織保證。

●堅持圍繞中心抓黨建，主動服務于踐行新發展理念，把準組織力提升的邏輯起點

圍繞新發展理念抓組織力提升。全面貫徹落實“五大發展理念”，明確產業轉型升級引領區、城鄉統籌先行區、生態文明樣板區、開放合作先導區、民生幸福新家園等“四區一園”的發展定位。各級黨組織圍繞“四區一園”建設，廣泛開展大調研、大討論、大獻計，全縣1900多個基層黨組織真正成為踐行新發展理念的堅強戰斗小組。

以組織力有效提升更好推動新發展理念落實。堅決貫徹習近平總書記“把抓好黨建作為最大的政績”的指示要求，使黨的基層組織力成為推動新發展理念落地生根的主動能。如，今年嘉善按照習近平總書記在浙江“三農”思想和“五個振興”要求，出臺《黨建引領鄉村振興專項行動實施方案》，提出以黨建“八領二十條”助推鄉村振興戰略。

以踐行新發展理念成效來檢驗組織力提升成效。全面踐行新發展理念，為全縣經濟社會發展帶來深刻變化。2017年同2012年相比，全縣地區生產總值從346億元增長到521億元、年均增長8.5%；財政總收入從52億元增長到88.4億元、年均增長11.2%；城鎮居民人均可支配收入從36405元增長到54138元，年均增長8.3%；農村居民人均可支配收入從18496元增長到31976元，年均增長11.6%；城鎮居民和農村居民收入比從1.97︰1縮小到1.69︰1。

●堅持固本強身抓黨建，切實強化兩項功能，抓牢組織力提升的核心要義

把準組織力的“魂”和“本”。黨組織是政治組織，政治屬性是其最核心、最本質、最深刻的特征，是基層黨組織的“魂”，而服務功能是基層黨組織的“本”。堅持把加強基層黨組織的政治功能放在首位，以服務功能體現黨的政治屬性、政治優勢，在聯系群眾、服務群眾中傳播黨的聲音、宣傳黨的政策、落實黨的要求，不斷增強基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力。

突出政治功能的“真”與“實”。在理論武裝上，全面開展習近平新時代中國特色社會主義思想“七進”專項活動，落實基層黨委理論中心組“巡聽”制度。在嚴肅政治生活上，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議等制度，細化“5+X”主題黨日標準，黨日活動更有“黨味”。在干部使用導向上，制定出臺《領導干部政治表現考察辦法》，在鎮（街道）班子考察中實現政治表現必問，正反向測評表必填，對政治上不合格的“一票否決”。

強化服務功能的“準”與“情”。建立縣領導直接聯系群眾、基層和企業（項目）“三個直接聯系”，部門“一把手”駐點包干破難，機關干部菜單式點題、承諾式蹲點、全程式聯掛“三式”蹲點，鄉鎮干部聯系群眾“五承辦”，村干部“聯系不漏戶、黨群心貼心”，農村黨員“1+10”聯戶等制度，用腳步丈量民情、跑步辦理民事。

●堅持多向思維抓黨建，緊緊把握三大導向，厘清組織力提升的路徑選擇

以問題為導向，在準度上下功夫。針對村級集體經濟發展問題，全面推行“抱團飛地”發展模式。今年5月，嘉善和麗水慶元、四川九寨溝打造跨省“抱團飛地”5.0版本，創新“山海協作”和東西部合作“消薄”新模式。針對村社黨組織軟弱渙散問題，實行1名縣領導掛點聯系、1名鎮（街道）領導干部包村負責、1個部門（企業）結對幫扶、1名“第一書記”指導等“四個一”方式進行整轉。針對生態環境壓力加大問題，探索推行黨組織統籌、黨員帶頭、黨群聯動的“黨建+生態”七個一工作模式，實行生態環境建設整體推進、全域提升。

以質量為導向，在精度上下功夫。推動上市公司品質黨建，建立“6S”品質管理體系，打造兩新黨建全領域建強的“引領極”。推動城市社區精細治理，全面推行黨員樓道長制度，全縣有3700多名黨員承擔“六大員”職責，當好社區“紅管家”。推動作用發揮高效量化，打造“紅色E家園”“民情在線”“企情在線”“雙整在線”“機關智慧考評在線”等五大在線平臺。

以需求為導向，在溫度上下功夫。回應城市發展需求，建立城市基層黨建“1+7”制度體系，實施社區黨群服務中心三年提升行動，探索建立“紅色物業”“善城驛站”“善城書房”，讓城市生活更有品質。回應群眾生活需求，健全縣鎮村三級志愿服務網絡體系，打響“先鋒善行”黨員志愿服務品牌。深化困難家庭“黨群連心、雙幫圓夢”幫扶活動，全縣各基層黨組織結對2000余戶低保戶、困難戶家庭，進行“生活幫困”和“創業幫扶”。

●堅持科學方法抓黨建，始終注重統籌協調，強化組織力提升的有效保障

分領域抓推進。堅持“條塊結合雙主體、上下聯動一體抓”，一個領域一個領域召開會議、下發文件、精準發力，統籌抓好農村、城市兩大陣地基層黨建工作，分類抓好兩新組織、國有企業、公立醫院和學校等領域基層黨建工作，推進各基層黨組織的標準化、規范化建設。

全過程嚴督導。選優配強縣、鎮、村三級黨建督查專員隊伍，堅持“每月一督查、每季一通報”，常態化開展推磨式、駐點式、參與式、飛行式、交流式、折回式“六式”督查，嚴格實行銷號管理、扣分贖回制度，構建“橫向到邊、縱向到底、縱橫聯動、齊抓共管”的督查體系。

多層級壓責任。做到一級抓一級、層層抓落實。分類建立黨建責任清單，嚴格落實黨組織書記抓基層黨建工作專項述職、黨建工作月度排名戰等措施，將日常督查與年終考核相結合，對黨建巡查中問題突出的基層黨組織，視情落實組織措施，推動全面從嚴治黨要求落到實處。

廣覆蓋強保障。實行村干部基本報酬財政轉移支付、落實村干部養老醫療保險政策，縣鎮財政每年轉移支付村干部基本報酬1700萬元。三年投入4200萬元資金，全面提升17個城市社區的黨群服務陣地，并每年落實黨建經費250萬元。對縣級部門黨員教育經費縣財政每年下撥100萬元，同時各單位再按每人每年不少于780元標準落實黨組織活動經費。每年落實兩新組織黨組織年度運行經費、新建補助經費、教育活動經費等資金200多萬元。

專家點評：

中央黨校教授、政黨制度教研室主任董亞煒

聽取了各地基層黨建工作者的發言后，我從他們的經驗中看到，浙江抓基層黨建工作時都充分體現了中央對“四個意識”的要求，都將政治引領放在了首要位置，浙江把握基層黨建工作的方向是正確的，基層黨建工作也是有效的，一方面是基層黨建工作本身很有成效，另一方面是基層黨建圍繞中心工作，服務“五位一體”建設是很有效的。當前，我們要推動社會經濟高質量發展，首先要深入學習、牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵，在習近平新時代中國特色社會主義黨建思想的指導下，深刻理解和把握組織力的內涵，以提升基層黨組織和黨員的活力為核心，不斷探索推動傳統基層黨建向與現代社會治理相適應的基層黨建轉型，讓黨建在引領經濟社會發展中發揮領導核心作用。

杭州市下城區武林街道黨工委書記 唐國宏

溫州市鹿城區委組織部部務會議成員、兩新工委副書記 葉佩玲

海寧市馬橋街道黨委書記、經編產業園區管委會主任 魏國鋒