廉政巡查全覆蓋 監(jiān)督關(guān)口走在前腐敗隱患治根源
——安吉縣國(guó)土資源局狠抓黨風(fēng)廉政巡查

□ 安吉縣國(guó)土資源局 唐 姬

自2017年以來(lái)，安吉縣國(guó)土資源局建立黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察全覆蓋機(jī)制，通過(guò)推行該機(jī)制找準(zhǔn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)病灶，鍛造落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任“利劍”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前置，排除廉政風(fēng)險(xiǎn)，減少腐敗隱患，切實(shí)落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。截至目前，該局先后對(duì)5個(gè)基層國(guó)土資源所和不動(dòng)產(chǎn)登記中心等下屬事業(yè)單位開(kāi)展巡查，共督促改進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度7個(gè)，發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)案件2起，誡勉談話(huà)2人，談話(huà)提醒10人，下發(fā)提醒函15份，處理各類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索6個(gè)，在全系統(tǒng)營(yíng)造了廉潔勤政的良好氛圍，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，提高了工作效能。

安吉縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)率隊(duì)前往聯(lián)系片區(qū)了解項(xiàng)目推進(jìn)情況

一、排兵布陣抓“硬件+軟件”，確保準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效

1.劃定范圍，確保針對(duì)性

黨風(fēng)廉政巡查是一塊試金石，為了能全面深入了解全系統(tǒng)國(guó)土資源工作在群眾中的真實(shí)情況，該局黨委將全縣15個(gè)基層所和下屬事業(yè)單位均納入黨風(fēng)廉政巡查范圍，建立系統(tǒng)巡查全覆蓋機(jī)制，將黨風(fēng)廉政巡查工作范圍下沿到系統(tǒng)每個(gè)細(xì)胞，同時(shí)重點(diǎn)巡查與群眾生活密切相關(guān)、掌握重大資金管理使用以及擁有行政審批、執(zhí)法管理權(quán)限的單位。

安吉縣開(kāi)發(fā)區(qū)旱改水項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)

2.組建隊(duì)伍，確保組織性

黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查是一項(xiàng)政治性、政策性、紀(jì)律性都很強(qiáng)的工作。因此，在巡查人員組成上，該局嚴(yán)格把關(guān)，慎重篩選，既考慮權(quán)威性，又凸顯技術(shù)性，巡查人員以紀(jì)檢監(jiān)察為主，確保巡查工作的權(quán)威性。同時(shí)，又抽調(diào)組織人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)科室等人員參與，增強(qiáng)巡查工作的技術(shù)性，每次巡查，局紀(jì)委書(shū)記都親自帶隊(duì)，以“形象正、能力強(qiáng)”為標(biāo)準(zhǔn)，組成巡查組。同時(shí)做好巡查組成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以確保巡查工作有的放矢。

3.制定方案，確保目的性

堅(jiān)持“不打無(wú)準(zhǔn)備之仗”，巡查組進(jìn)駐前，先召開(kāi)巡查工作會(huì)議，聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)科室的意見(jiàn)建議，并多方搜集廉情信息，對(duì)擬巡查單位近年來(lái)班子建設(shè)、依法行政、工作質(zhì)量、群眾舉報(bào)等情況進(jìn)行梳理匯總，找準(zhǔn)“病灶”，列出清單，在此基礎(chǔ)上制定巡查方案，下發(fā)巡查通知書(shū)，確保巡有目標(biāo)、查有方向、打有靶子，心中有數(shù)、有備而去。

二、追本溯源抓巡查方式，確保突出問(wèn)題有效解決

1.拓渠道廣收意見(jiàn)

在被巡查單位召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，通過(guò)自查、互評(píng)，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委以及轄區(qū)內(nèi)其他部門(mén)發(fā)放征求意見(jiàn)表，張貼巡查公告，組織召開(kāi)管理服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，24小時(shí)接聽(tīng)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等形式，多渠道獲取各個(gè)層面對(duì)被巡查單位的全方位、立體式評(píng)價(jià)，從中抽絲剝繭發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索，力求把情況摸準(zhǔn)搞清。

2.抓關(guān)鍵重點(diǎn)整治

結(jié)合國(guó)土資源業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在開(kāi)展政治巡查的同時(shí)，主要圍繞與群眾利益密切相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治、土地執(zhí)法監(jiān)察、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和短板意識(shí)，細(xì)化工作舉措，著力打通工作落實(shí)和執(zhí)行過(guò)程的“中梗阻”，解決好不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題。

3.提效率查訪(fǎng)結(jié)合

安吉縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)率隊(duì)前往聯(lián)系片區(qū)了解變更調(diào)查拆除復(fù)墾圖斑整改情況

通過(guò)查基礎(chǔ)訪(fǎng)重點(diǎn)，做好結(jié)合，摸清底數(shù)，了解情況，重點(diǎn)做好 “全面撒網(wǎng)、重點(diǎn)撈魚(yú)”文章。在查閱會(huì)議記錄、項(xiàng)目資料、工作臺(tái)賬以及被巡查單位各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的同時(shí)對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)的主要領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行走訪(fǎng)溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，著力提高問(wèn)題線(xiàn)索的精準(zhǔn)度。

三、分門(mén)別類(lèi)抓成果運(yùn)用，確保巡查成效有效落地

1.分析問(wèn)題，明確分類(lèi)處理

黨風(fēng)廉政述責(zé)述廉月匯報(bào)會(huì)議

巡查結(jié)束后，及時(shí)匯總、歸納、分析和梳理有關(guān)情況，在一周內(nèi)形成巡查工作報(bào)告，向局黨委匯報(bào)。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題的不同性質(zhì)，通過(guò)提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)、約談當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人、下發(fā)提醒函等方式，責(zé)成建立問(wèn)題清單或者書(shū)面檢查等進(jìn)行限期整改，同時(shí)在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)向局黨委會(huì)匯報(bào)整改方案和整改報(bào)告。

2.圍繞不足，構(gòu)建“牢籠”機(jī)制

解決問(wèn)題、推動(dòng)工作是巡查的著力點(diǎn)和立足點(diǎn)，為此，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，要求相關(guān)單位深入開(kāi)展自查自糾，舉一反三，對(duì)個(gè)性問(wèn)題要一案一策，落實(shí)責(zé)任人，建立整改負(fù)責(zé)機(jī)制；對(duì)共性問(wèn)題要完善制度、堵漏補(bǔ)缺，同時(shí)建立清單銷(xiāo)號(hào)機(jī)制；局黨委建立述責(zé)述廉匯報(bào)制度，每月定期聽(tīng)取各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)。

3.聯(lián)動(dòng)考核，強(qiáng)化整改落實(shí)

明確黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查結(jié)果與單位考核和個(gè)人考評(píng)掛鉤，明確被巡查單位負(fù)責(zé)人為承擔(dān)問(wèn)題整改的第一責(zé)任人，并通過(guò)分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)分解，推動(dòng)問(wèn)題整改壓力逐級(jí)傳導(dǎo)。建立問(wèn)題整改聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督制，對(duì)被巡查單位整改不到位的，將追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到雙管齊下，跟蹤問(wèn)效，解決問(wèn)題。