“一帶一路”建設背景下西部經濟發展的思考

胡明杰

摘要：本文分析了西部地區對外開放面臨新機遇，我們提出了“一帶一路”建設背景下的西部經濟發展對策：一是實施產業“反梯度轉移”戰略走綠色可持續發展之路；二是轉變傳統產業，鼓勵優勢生產能力走出去；三是發揮旅游文化優勢促進區域經濟結構調整；四是加強西部的基礎設施建設，提高區域公共服務水平。

關鍵詞：“一帶一路”建設；西部經濟；發展

一、前言

目前，西部地區的經濟建設和基礎設施建設相對滯后，“一帶一路”戰略以高速鐵路為代表的基礎設施建設，促進西部地區與周邊國家的互聯互通，加強了與東方的經濟聯系。一帶一路的發展戰略進一步加強了西方與周邊國家的經濟聯系，通過互聯戰略促進了經濟一體化的發展。西部地區要充分發揮地區優勢，抓住機遇，加強與東部和周邊國家的經濟交流。

二、西部地區對外開放面臨新機遇

1.“一帶一路”建設成為西部對外開放新陣地

西藏、甘肅、青海、寧夏和新疆位于西北地區，與俄羅斯、蒙古、中亞五國、印度、巴基斯坦和尼泊爾接壤。自然資源與經濟發展之間存在著差異和互補性，使得西部大開發成為可能。地處西南的廣西、重慶、四川、貴州和云南與東盟國家具有得天獨厚的區位優勢，成為對東盟國家開放的門戶，東南亞次區域合作成為區域經濟發展的一個亮點。兼跨黃河中游的陜西和內蒙古，自然資源豐富，戰略位置重要，近年來地區綜合實力顯著增強，成為對外開放的重要支撐。“一帶一路”建設以“政策溝通、交通聯通、貿易流通、貨幣融通、民心相通”為重點，使西部地區一躍成為對外開放的新前沿。

2.“一帶一路”建設成為西部獲得對外開放的新引擎

“十二五”以來，西部地區經濟總量不斷增長，國內生產總值年均增長15.7%，占全國比重增長14個百分點，全社會固定資產投資年均增長20.8%，進出口規模年均增長29.4%，經濟發展方式加快轉型，全要素生產率對西部地區經濟增長的拉動作用顯著增強。“一帶一路”沿線國家普遍處于經濟發展上升期，市場規模和經濟發展潛力巨大，具有開展互利合作的廣闊前景，為我國西部地區擴大對外開放提供了新動力。

3.“一帶一路”建設成為西部對外開放政策的高地

隨著西部地區成為“一帶一路”建設的對外開放前沿，必將得到國家在自由貿易區、綜合保稅區、跨境基礎設施建設等方面的政策支持，成為對外開放政策的高地。西部地區在原財稅、金融、產業、土地、生態支持等系列優惠政策的基礎上，又獲得一系列政策支持，增加開放口岸，增開國際客貨運航線、航班，增設綜合保稅區等海關特殊監管區，適當放寬進出口企業經營資質和配額限制，擴大屬地申報、口岸放行等改革試點，逐步實現一次申報、一次查驗、一次放行，解決了西部地區通關難、成本高問題。目前進一步探索改革外商投資管理方式，由逐案審批、產業指導目錄的管理模式向“準入前國民待遇”加“負面清單”的管理模式過渡，旨在與國際接軌，實現國際化法制化的經營環境。在國家政策的大力支持下，西部地區必將加快經濟發展和對外開放的步伐。

三、“一帶一路”建設背景下的西部經濟發展對策

1.實施產業“反梯度轉移”戰略走綠色可持續發展之路

西部地區資源豐富，但大多位于大河源頭，生態環境相對脆弱，資源環境制約較大，必須走綠色可持續發展的道路。“一帶一路”的建設定位于東部、中部和西部地區的區域發展，目的是促進國內產業由東向西、從沿海向內陸的轉移，從而實現梯度發展。

2.轉變傳統產業，鼓勵優勢生產能力走出去

“一帶一路”沿線地區以新興經濟體和發展中國家為主，城市化水平低，基礎設施建設需求大，包括公路、鐵路、機場、“一帶一路”沿線區域也是能源儲備豐富、開發潛力巨大的地區，如中亞、俄羅斯等，能源管道和油氣設備制造業也面臨較大的機遇。

3.發揮旅游文化優勢促進區域經濟結構調整

西部地區旅游文化資源豐富，自然風光，深厚的文化積淀和獨特的民族風情，使西部地區具有獨特的區位優勢，西部地區要充分發揮旅游文化優勢，依托“絲綢之路”和“海上絲綢之路”沿線各國的歷史文化記憶，開展沿線區域的多層次的文化交流和合作活動，加強旅游合作，推動“一帶一路”沿線區域的旅游景區建設和開發，形成具有“絲綢之路”特色的國際精品旅游線路和旅游產品，培育具有較高國內外知名度的旅游目的地建設，推動區域經濟結構調整和產業結構升級的進程。

4.加強西部的基礎設施建設，提高區域公共服務水平

基礎設施建設是促進區域經濟發展的根本保證，是“一帶一路”建設背景下西部地區對外開放的重要基礎，也是實現到2020年，西部地區基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地，綜合經濟實力進一步增強；生態環境惡化趨勢得到遏制，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小；人民生活水平和質量大幅提升，基本實現全面建設小康社會奮斗目標的應有之義。首先，西部地區應根據本地的比較優勢和“一帶一路”格局中的發展定位，圍繞本地融入“一帶一路”格局的總體考慮，完善本地的極、核節點城鎮的基礎設施建設，包括建設鐵路等交通基礎設施、電子商務等信息基礎設施、高效物流配送網絡、保稅區、內陸無水港、自貿園區建設等，提高對外開放水平。同時提高西部城鎮的教育、醫療、衛生等公共服務水平，推動西部地區形成金字塔形的城鎮體系，依托交通基礎設施和極、核節點城鎮，培育一系列新的區域增長極，拉動沿線經濟發展，加快城鄉一體化進程，形成連接東部發達地區的經濟支撐帶，實現基礎設施為支撐的網絡化開發模式。

四、結語

面對一帶一路的發展戰略所帶來的機遇，一方面，企業難以生存和發展，融資成本昂貴，這使得企業陷入困境，既要發展又要制約瓶頸。所以，企業發展仍然是一項長期而艱巨的任務。總之，一帶一路的發展戰略立足于西部的實際，符合西部經濟建設的特點，對促進西部經濟發展具有重要作用。