加強黨校教育培訓提高基層干部領導力

摘要：黨校是是培養我黨各級領導干部以及骨干力量的主陣地，培養了一批又一批的優秀干部人才。基層干部是服務基層的核心力量，必須要具備極強的領導力，進而引領基層人員在多變的內外部環境當中明確戰略發展目標，找準發展方向，制定并且貫徹發展計劃，進而為我國基層事業的發展創造良好的條件。為了從根本上提高基層干部的領導力水平，黨校在推進教育培訓工作的過程中必須要明確工作重點，結合基層干部培養的實際要求和黨校教育特征提出完善的教育培訓策略，培養出更多具備卓越領導力的基層干部人才。

關鍵詞：黨校教育培訓；基層干部；領導力；培養

當前我國正處在經濟轉型和變革的時期，基層建設也進入到了一個關鍵階段，基層的改革和發展離不開廣大基層干部的領導，只有保證基層干部擁有卓越的領導力，才能夠確保各個組織在復雜的環境當中獲得更大的發展。黨校是培養黨員干部的重要陣地和堅實平臺，那么黨校在對教育培訓工作進行改革和發展的過程中必須考慮到人才需求，深刻認識到怎樣的黨員干部人才才可以真正的服務基層以及推動我黨事業的穩定持續發展。對此，黨校要進一步完善教育培訓，健全干部培養體系，關注基層領導干部領導力的培養，成為真正合格的干部領導人才，在基層建設當中貢獻更大力量。

一、黨校教育培訓中提高基層干部領導力的必要性分析

1.1完善國家治理體系提高治理能力的要求

領導力是一種具備特殊性的人際影響力，領導力是基層干部執政水平的直接反映，領導力越強，則表示基層干部的領導作用發揮得越好，而領導力不足，將會直接影響黨政機關的高效運轉，降低聯系和服務群眾水平。加強對基層干部領導力的培養是進一步完善國家治理體系以及從根本上提高國家治理能力的必然要求和重要措施。在完善國家治理體系以及提高治理能力的過程中需要結合時代發展要求改革舊體制機制，構建全新的體制機制，要糾正錯誤的發展理念，也要樹立全新的改革思想，進而保證我黨以及國家的各項事業能夠實現規范化發展。基層干部作為我黨干部人員體系的重要組成部分，只有不斷提升領導力水平才能夠在完善國家治理體系以及提高治理能力等方面做出更加突出的貢獻，只有不斷修煉領導力，才可以進一步適應全面改革的要求。所以，黨校教育培訓需要重視培養基層干部的領導力，以便更好地滿足國家治理體系建設和治理能力現代化進步的要求。

1.2強化我黨執政能力建設水平的關鍵內容

當前我國正處在改革發展的關鍵期，在這一階段經濟迅猛發展，社會利益主體呈現多元化的發展趨勢，社會各個要素的流動速度逐步加快，而我黨的執政能力也在這樣的環境下面臨著巨大的挑戰。在這樣的背景下，要求基層干部能夠客觀認識新情況，妥善解決好各項新問題，協調有效的處理好各項社會事務，做好利益關系的協調工作，堅定走群眾路線，進而維護整個社會的穩定，確保共產黨各項方針政策以及路線等的貫徹執行。我黨執政能力水平的高低更多取決于干部領導力水平的高低，所以要進一步強化我黨執政能力建設水平，就必須將提高干部領導力，作為關鍵內容以及核心任務。基層黨政機關的地位較為特殊，承擔的責任也更加的重大，這就需要基層干部能夠不斷強化領導力，在機關單位的發展過程當中發揮出引領示范作用。所以，黨校教育培訓需要將培養基層干部的領導力作為核心任務，以便滿足我黨執政能力水平提升的要求。

1.3增強基層干部隊伍素質建設的內在要求

領導力是基層干部能力建設的核心構成要素，同時也是我黨干部隊伍建設的關鍵。要想確保基層政策、方針、路線等的全面推進和落實，就要求基層干部具備極高的領導水平，也就是需要基層干部有著卓越領導力。基層工作的推進有著極大的復雜性，而且在實際工作當中會出現很多的新問題與新情況，如果基層干部缺乏知識本領，不能夠抓住規律以及弄懂門道的話，很容易事與愿違，甚至是南轅北轍。這就要求基層干部需要不斷強化個人本領，全面增強個人的工作能力。基層干部尤為關鍵和重要的工作能力就是領導力，只有不斷增強領導力，才能夠恰當把握以及處理好改革方向、力度、程度和速度的關系，擁有更大的改革智慧與勇氣。毋庸置疑，當前黨和國家都進入到了改革工作的攻堅期，在這樣的關鍵階段，更是要關注基層干部領導力的培養，以便為改革工作的全面實施提供人才保障。所以，黨校要明確教育培訓的任務，關注基層干部領導力的培養與鍛煉，為基層干部隊伍的整體建設做出突出貢獻。

二、黨校教育培訓提高基層干部領導力的策略

2.1提升思想認識，創新領導力教育培訓觀念

提高培養質量是黨校基層干部培訓生命線，如果在質量上缺乏保障的話，那么干部的教育培訓工作也不存在任何價值。基層干部領導力的教育培訓必須要提高深度，關注培訓質量的提高，保證基層干部能夠從根本上提升思想認識，并做到學以致用。黨校領導力的培訓必須要樹立正確的培訓理念，具體要做好以下幾項工作：

第一，樹立為基層干部成長服務的理念。地方黨委工作重心在何處，那么黨校領導力教育培訓的重點就應該放在哪里；基層改革工作需要什么，那么黨校教育培訓就應該將其作為核心培訓內容，為基層干部的成長和發展提供更加優質全面的培訓服務，以便從根本上提高領導力培訓的科學性與實效性。一方面，黨校在制定領導力培訓計劃時必須要把握重點和難點，也就是圍繞基層黨委關注的重難點問題注意補齊短板和沖破瓶頸。另一方面，黨校制定的培訓計劃必須落實全程問需機制。在正式開展培訓之前，先要通過調研座談等一系列的方式掌握基層干部培訓需求；培訓過程當中也要及時把握需求新情況和新問題；培訓之后借助問卷調查跟蹤問效等方法收集培訓效果意見與建議。

第二，引導基層干部胸懷大局和把握大局。黨校在創新領導力教育培訓觀念的過程中需要讓基層干部明確自身的職責，特別是要讓他們擁有全局觀念，在思考問題以及作出相關決策時都需要看得深遠，抓住問題本質。基層干部需要立足社會發展大局，徹底拋開個人私利，將個人和部門利益與當地經濟社會大局聯系起來，樹立整體觀念；基層干部不能夠單純的埋頭于基層，具體事務應該著眼地方改革大局，以大局為根本進行籌劃和部署，以便更好地將本職工作與大局謀劃融合起來，更好的領導以及完成基層工作。

第三，要求基層干部做到服從和服務大局。基層干部必須要將眼光放得長遠，培養全球視野，并切實做到服從以及服務大局，而這才能夠切實發揮好干部的領導力，保證領導力培訓的實效性。基層干部要正確處理好個人利益與大局利益的關系，處理好局部利益和全局利益的關系，進而讓個人利益和局部利益服從大局與全局利益，將中央精神和地方黨委決策放在首要地位；基層干部要注重發揮自身組織優勢以及密切聯系基層群眾的優勢，為廣大人民群眾謀福祉。總而言之，黨校在對基層干部進行領導力培訓時，必須要用正確的培訓觀念指導實際行動，從思想上提高認識，以便更好的引領基層干部發揮領導力，處理好以及領導好基層事業建設。

2.2堅持問題導向，革新領導力教育培訓課程

黨校教育培訓工作是一項復雜綜合的工作內容，其中合理設置培訓課程是黨校工作的重點以及基礎。只有保證培訓課程與培訓目標相適應才能夠保證培訓效果，才可以切實為黨校教育培訓的改革發展創造良好條件。黨校在培養基層干部領導力的過程中更是要建立完善的培訓課程體系，保證領導力培訓工作的實踐效果。在領導力課程設置方面需要把握好以下幾個問題：

第一，教學內容設置。在教學內容的設置方面，黨校需要將領導力的教學內容劃分成三個方面，而課堂時間可以均分安排。第一個教學內容是精品講座。精品講座實際上是一種傳統課程的設置方式，該課程的主要教學內容應該是開闊基層干部的視野，促使其不斷更新知識，奠定領導力提高的基礎。第二個教學內容是互動教學。在這一教學環節可以設置案例探討、學研論壇、師生研討等多彩的互動學習活動，培養基層干部的良好思維能力，并在師生互動當中把握領導力培養的重要性以及領導力運用的方法。第三個教學內容是移動課堂教學。移動課堂則有著較強的創新性，其中加入角色扮演、情景教學、參觀考察等帶有移動性特征的課程內容，能夠讓基層干部產生身臨其境的學習感受，從而得到更加豐富的領導實踐經驗。

第二，課程開發安排。在課程開發方面，黨校必須要凸顯出基礎課程、核心課程以及黨性鍛煉這幾個重要模塊。其中的基礎課程則指的是國情、黨史、公共管理知識等每一個干部都必須要學習和掌握的基礎理論課程內容，以便豐富基層干部的理論知識，堅定他們的政治信仰。核心課程者主要針對的是培養基層干部領導力而開設的精品課程，在課程實踐當中將完善基層干部綜合素質以及領導力作為核心內容，分步驟和分類實施。黨性鍛煉課程主要針對的是中國特色社會主義理論和實踐，要求基層干部能夠認真領會黨的精神以及習近平總書記的重要講話，以便在今后的工作實踐當中真正明確應該如何成為優秀領導干部。

第三，師資配備問題。完善的師資力量能夠為基層干部領導力的培訓注入巨大的活力，這就需要黨校從師資配備方面進行積極努力，切實解決師資配備不足等問題。一方面，黨校要全面優化整合師資力量，確保基層干部理論以及實踐能力的綜合發展。廣大教師必須將培養基層干部領導力作為教育教學工作的重點，考慮基層干部在素質能力發展方面的特點和需要，以便進一步改進和調整教學引導策略。另一方面，黨校要革新用人理念，用世界眼光推進大師資庫的建立，逐步充實師資隊伍。

2.3確保制度落實，提高領導力教育培訓規范性

為了確保黨校教育培訓的質量，從根本上提升基層干部領導力培養的效果，避免培訓工作浮于表面或者流于形式，就必須積極推進培訓制度建設工作，完善領導力培訓機制，確保培訓制度的全面貫徹落實，也讓各項培訓工作的開展擁有規范化制度作為根本保障也支持。為了完善培訓制度，保證制度的嚴格落實，黨校需要做好以下幾個方面的工作：

第一，制定嚴格的領導力培訓計劃。黨校培訓部門首先應該從實際出發制定基層干部領導力培訓計劃，并將計劃劃分成年度、短期和中長期這幾個層次，明確培訓考核目標，以便在領導力培訓工作完成之后對基層干部進行考核。在培訓任務的安排方面，黨校需要將任務進行分解，拓展任務覆蓋面。與此同時，要嚴格制定以及執行培訓紀律，一旦發現，有基層干部沒有根據任務安排完成培訓任務的話，則需接受相應的懲罰措施，保障培訓制度和整個培訓活動的嚴肅與權威性。除此以外，黨校需要進一步建立全考核制度，并嚴格根據考核制度考察干部接受培訓的情況以及學習質量。

第二，細化領導力培訓方法。基層干部承擔著繁重的工作任務，要處理的各項事務較多，所以承擔的壓力也極大。黨校在對基層干部進行領導力培訓時必須要認識到其特殊性，構建基層干部長期領導力的培訓規劃，并指導基層干部改進和完善學習方法，充分利用好學習時間。另外，黨校在領導力培訓方法的改進方面要著重解決基層干部的工學矛盾問題，結合他們的實際特征和差異化學習需要進行培訓方案的制定和培訓方法的設計。比方說，如果基層干部的事務過于繁重，且無法長期脫產的話，可以為他們提供預約培訓的解決方案。

第三，推進分級、分層、分類以及分段培訓。領導力培訓是一項復雜、綜合以及長期性的教育工程，這就為黨校教育培訓提出了更高要求。黨校必須要做好領導力培訓的頂層設計，做到全面統籌，循序漸進地推進各項培訓工作。具體而言，黨校可以在領導力培訓實踐當中，借鑒國外的先進培訓經驗，探索建立分級分層分類的培訓體系。比方說，針對于工作經驗較前且沒有在領導崗位的基層干部，黨校可以對他們進行基礎領導力的培訓，并設置專門的基礎課程；針對于工作經驗豐富，且已經長時間處在領導崗位的基層干部，等一下可以對他們進行中高級領導力的培訓，注重培養他們的戰略和引領思維以及全球歷史眼光。另外，黨校還可以借鑒西點、GE等的分段培訓方法，用分段式培養流程，培訓基層領導人才。

2.4加強制約監督，構建領導力教育培訓機制

治國先治黨，治黨必從嚴。只有發揮制度的約束作用，并做好制度落實過程當中的監督工作才能夠真正推動黨校培訓的規范化發展，讓廣大基層干部調整好培訓狀態，積極主動的投入到領導力培訓當中。針對這一情況，黨校要積極構建領導力教育培訓機制，加強監督和制約作用，具體要做好以下幾個方面的工作：

第一，健全教育培訓需求調研機制。做好需求調研體現出的是黨校關注學員的學習需求，有助于落實學員主體地位，提高整體培訓效果。對于黨校來說要想培養基層干部的領導力，提高教育培訓的質量，就必須將基層干部領導力培訓需求的調研工作作為一種機制固定下來。在需求調研活動當中分析和把握干部對于領導力課程、項目等的實際需要，以便為領導力培訓工作實效性的提升創造良好條件。

第二，健全教育培訓考核激勵機制。基層干部需要切實認識到提高領導力的重要性，并對個人領導力的培養產生強烈的需要和動機，才能夠真正積極主動的投入到黨校領導力學習實踐中。所以，黨校要注重完善培訓考核激勵機制，督促廣大基層干部積極主動的投入到領導力學習當中，并將黨校所學應用到工作實踐當中。而在對他們的培訓結果進行考核時，必須設置明確的考核評價標準，將理論和實踐整合起來進行綜合分析與考量。

第三，健全教育培訓過程評估機制。過程評估機制設置的主要目的就是對整個培訓過程當中的干部表現和培訓當中的問題進行綜合性的考量，以便及時發現培訓問題，達到以訓促學的目的。在培訓之前，黨校需要先對他們進行相關調查和測試，并利用測試結果，分析和掌握基層干部的性格、氣質、優勢、不足等，把握當前他們的領導力水平，以便為每個干部制定針對性的領導力培訓方案。在培訓過程中，教師需要聆聽和收集學員對課程、教學方法等的評價，保證培訓過程中的方法調整；而專家則對學員培訓過程當中的理論和實踐水平進行綜合分析，總結他們的優勢與不足。在培訓結束之后，黨校則可以利用跟蹤評估以及回訪的方法對基層干部領導力培訓的情況進行跟蹤調研，掌握他們的領導力學習和實踐狀況，并根據反饋信息調整教育培訓策略。

三、結語

總而言之，基層干部領導力培養是黨校教育培訓的核心任務，不僅僅有利于推動基層事業建設，還能夠為黨和國家改革事業的順利推進提供強有力的幫助。為了更好的推進基層干部領導力培訓工作，黨校必須對傳統的教育培訓內容和方法進行全面改革，創新領導力教育培訓觀念，革新領導力教育培訓課程，提高領導力教育培訓規范性，構建領導力教育培訓機制，保障各項培訓工作的展開擁有堅實的保障，進而打造一支綜合素質過硬以及極具領導力的基層干部隊伍，為基層工作的長效發展作出更大貢獻。

作者簡介：朱光兆（1980-），男，漢族，河南省夏邑人，博士，副教授，現工作于貴州省中國特色社會主義理論研究中心貴州省委黨校研究基地

研究方向：政黨政治