供給側結構性改革與我國養老產業發展路徑探究

馬乾驍

【摘要】供給側結構性改革是中央財經領導小組提出的關于中國未來發展新方向的關鍵性思路。從傳統的強調需求拉動經濟政策，由向供給側發力轉變。在供給側改革的進程中，政府的主導性作用不可或缺，要結合政府和市場相關政策，著力提高市場自主配置的效率，減少政府對市場經濟的干預。由于中國經濟發展狀況的限制以及人口結構變化的影響，勞動力比例逐年下降，人口老齡化問題成為中國發展道路上亟待解決的問題。本文旨在通過對人口結構變化的探析及供給側結構性政策的解讀，探求促進國內養老產業發展的新思路，進一步完善國內養老產業發展，降低人口結構問題對我國經濟帶來的影響。

【關鍵詞】供給側改革；養老產業；老齡化；供需匹配

一、供給側結構性改革提出的背景及意義

（一）供給側結構性改革提出的背景

供給側結構性改革是的提出是基于我國經濟發展實際狀況，結合了對未來發展方向的預期。目前我國經濟發展較為緩慢，雖然有強大的GDP基數作支撐，在經濟總量上仍居全球第二，但是增量卻逐年下滑，這在長遠看來必定會影響中國經濟的走勢。正是在此基礎上，為了促進經濟有效發展，給予經濟發展內生動力，尋求經濟增長的新一輪突破口，中央提出了著力加強供給側結構性改革的發展新思路。以往我們發展經濟的思路主要是靠需求這一側的動力來拉動，需求主要包括投資、消費和出口。在經濟發展的過程中，逐漸發現僅靠需求拉動已經不足以滿足經濟增長的需要了，因此要從供給側方面改革，促進經濟狀況的發展。

（二）供給側結構性改革提出的意義

受08年全球性金融危機的影響，世界各主要經濟體都處于艱難復蘇階段。我國由于堅持社會主義道路，受到的影響比西方資本主義國家小了許多，但是在經濟疲軟的國際大形勢下，我國經濟增長仍長期處于下降的慣性之中。為了尋求中國經濟突破的新思路，避免進入中等收入陷阱，利用目前的機會搞好國內經濟結構是合理的選擇。

二、我國人口老齡化現狀

人口老齡化反映了國家或地區老年人口占總人口的比重。有兩方面的含義：一是指整個社會步入老年形態，勞動力比例下降，老齡人口增加；二是指老年人口逐漸增多，占比逐漸加大。根據國家統計局官方數據，近五年間我國老年人口逐年攀升，由2010年的11894萬人上升至2014年的13755萬人，占總人口的10.06%，并且有逐年擴大的趨勢，并且老年撫養比也不斷加深，達到2014年的13.7%。根據《2013年中國人類發展報告》預測：“到2030年我國65歲及以上的老年人口將會占全國人口18.2%左右”。如此龐大的老年群體，勢必會給我國經濟的發展帶來巨大的影響，因此如何做好老齡人口的撫養工作成為政府亟待解決的問題。

三、我國養老產業發展現狀

（一）養老市場巨大的消費潛力

養老產業是通過為老人提供基本生活服務，提供醫療和消費需求，從而滿足老年人在日常生活中的需要，為老年人創造良好的生活環境，延續生命活力的全方位服務。目前我國老齡保障制度存在明顯不足，發育很不完善，這主要表現在城鄉養老保險制度差別以及不同結構層次上的缺陷。正是由于目前制度方面種種缺陷，養老產業有了為彌補這些缺陷而發展的動力，在目前老齡化加速背景下有了迅速發展壯大的可能。

（二）我國養老產業供需錯位問題

近年來，我國一直在推動養老發展模式的多元化，由政府出面主導，出臺相關規劃、積極動員和支持各類社會力量參與到養老服務建設中來。但盡管如此，養老產業的發展速度與巨大的老年消費比起來還是有較大差距。特別是在貧困邊遠地區，由于受地理環境等因素的限制，很難擴大養老產業發展的規模，而且由于資金相對貧乏，在這些地區養老水平及服務情況都有較大的差距。

四、供給側結構性改革提出對養老模式新發展的啟示

（一）養老產業應注重供需相結合的發展模式

養老產業是建立在老齡化迅速加劇背景下的新興產業，基于目前國內老齡化現狀，其發展速度遠不能滿足當前需要。我國養老產業與發達國家存在較大差距，尚處于起步階段，存在許多不足。我國養老產業存在的不足主要表現在結構布局不合理、服務質量不完善、配套設施不健全等方面，區域性、結構性矛盾十分突出。

目前我國已逐步探索出以居家養老為主，逐步發展社會養老功能的養老產業發展新體系。政府通過財政、政策等方面全方位支持養老事業發展，完善養老體制機制，探索出符合我國老齡化國情的產業新思路。

（二）借鑒西方國家成功經驗，推動中國特色養老體系發展

目前中國已經步入老齡化社會，并且有進一步加深的趨勢。基于我國城鄉和地區之間發展的不平衡現狀，養老產業發展比較緩慢，這進一步阻礙了我國經濟的發展。在此背景下，中央提出加強供給側結構性改革，為養老產業的發展帶來了新的希望。

首先，要正視我國養老產業發展過程中的缺點與不足，虛心借鑒歐美等發達國家在養老服務體系中的成功經驗，提高社會養老能力。其次，要完善養老保障體系，加強養老保險覆蓋率，促進養老金融業的發展與繁榮。最后，要在政府主導下，由社會人士出面擴大養老產業的規模，將養老責任分攤到社會各個成員的手中，緩解財政支出的壓力，快速推動有中國特色的養老體系新發展。

五、結束語

基于目前國內老齡化現狀，我國養老產業尚未形成高效的發展體系，很多社會資源不能得到有效利用，養老產業供需不匹配現象仍舊十分嚴重。養老服務產品普遍存在質量偏低、供給不足等問題，與目前國內老年市場日益增長的需求有較大差距。近年來，我國經濟發展持續增強，財政收入情況和國內經濟結構都得到了較大的改善，加上供給側結構性改革思路的提出，極大地推動了國內經濟發展的步伐，養老產業應抓住這個難得的機遇，結合我國實際情況，借鑒發達國家成功經驗，快速推動中國特色養老體系新發展。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家統計局：2010年第六次全國人口普查主要數據公報（第1號），2016年4月10日

[2]中華人民共和國民政部：中國老齡事業發展十三五規劃，2016年4月15日

[3]吳敬璉，厲以寧.供給側改革引領“十三五”[M].中信出版社，2016