生態文明建設背景下城市園林綠化管理模式探索

王鈴鈴 謝潔

【摘要】在全球經濟快速發展的時代下，我國城市化進程發展迅猛，作為一個人口密度大、文化底蘊深厚、科技不斷進步的政治、文化、經濟中心。由于對城市建設發展一直采用“先富帶后富，先發展后治理”的舊思想，卻忽略了對城市園林的保護力度，導致對城市園林綠化重視程度、管理制度、管理人員的結構等各方面體系不健全，從而使城市園林綠化遭到肆無忌憚的破壞，園林綠化占用面積不斷減少，破壞園林的生態環境。通過問卷調查和實地訪談的研究方法對碭山園林綠化管理現狀進行調查研究。發現在碭山園林綠化管理上存在園林布局紊亂、園林管理制度陳舊、管理人員結構不合理、考核制度不健全等一系列問題。運用科學的布局理念、健全的管理制度、規范的人才選拔制度、建立科學的考核體系等方法因地制宜的采取合適的管理手段，并對縣城園林管理現狀提出可行性建議來解決園林目前所面臨的問題，從而改善碭山園林綠化的效能。

【關鍵詞】管理制度；考核體系；園林綠化

一、前言

為響應習總書記“綠水青山就是金山銀山”的號召，同時城市園林綠化建設是城市文明的顯著標志，是城市化帶來的成果，也是人類適應自然和改造自然的結果。黨的十九大報告提出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。同時，碭山縣積極響應國家開展關于園林綠化建設的章程，在縣城開展“省級園林縣城”建設目標，堅持把縣城綠化和生態環境放到城市建設的首位，合理規劃，規范城市布局，不斷完善城市各項功能，提升城市的品質，走出一條“立體化”的發展道路。一、碭山縣園林綠化管理現狀

在碭山被作為建立省級園林縣城以來，碭山園林綠化管理局召開“三邊三線”綠化行動推進會，綠化提升行動暨“三項創建”現場會精神，規劃部署碭山縣“三線三邊”具體建設綠化工作，但城市發展戰略與城市園林管理建設仍不相協調，在發展的過程中仍存在一些問題。

二、碭山園林綠化管理中存在的問題

（一）園林管理制度陳舊，管理時效性不強

城市園林綠化已成為現代化城市建設的標志，在城市園林綠化進加快的步伐中，碭山對于園林綠化建設雖然已經投入大量資金也增加了相應的基礎設施建設，但是，由于園林管理制度十分陳舊，基礎設施不能發揮作用，而且園林綠化管理人員管理思想滯后于園林快速發展的現狀，缺乏管理的時效性。

（二）園林布局紊亂，缺乏科學系統規劃

根據表1數據分析，碭山縣有72.2%的園林工作者對園林設計的規劃存在不滿意狀態，認為在開始實施城市發展規劃中，沒有充分的考慮園林綠化建設發展的因素，因此造成園林規劃設計的缺陷。55.8%的園林人員認為生活綠化不合理，認為在小區、公司的綠化面積不能適應自身生活的需求，對生活質量造成影響。69%的園林人員認為城市的整體綠化面積不能達到城市發展的要求。

（三）考核制度不健全，人員責任意識淡薄

目前，碭山縣園林綠化管理過程中，常常會在一個問題涉及多個執法部門，各部門不能明確自己的職責，推諉扯皮現象嚴重，從而使問題越來越嚴重，表現在護城河公園的綠地被肆意踐踏、梨樹王風景區出現了破壞梨樹枝條現象、天鵝洲風景區植被壞死而沒有具體職能部門進行監督、管理和執法，使園林綠化遭到破壞，打破原有的綠地規劃的配置。

三、碭山園林綠化管理的對策

（一）樹立科學布局理念，統籌規劃園林設計

城市綠化管理部門必須切實實際進行各個風景區及綠地面積的數量記錄在案，對于在確定建設項目或其項目的規模體量嚴格按照其制定的標準完成，不允許私自施工占用綠化用，秉著實事求是、違者必究的態度切實履行城市綠化管理的規章制度。同時，做到“一路一樹、一街一景”的道路綠化建設，建立人文社區、生態園、公共綠化綠地等公共生態環境。促使園林綠化規劃的實施。實現綠地建設，使城市生態環境取得有效覆蓋。對資源的利用實現最大化原則。

（二）健全管理制度，實現科學化管理

員工在園林建設對園林管理制度的了解不是十分明確，在園林建設中不免會出現一些違反規定的行為，而且管理制度一直沿用2001年的管理制度，已經不能適應現在園林綠化管理進程，因此要不斷進行創新園林綠化管理的思路，采用一種為主多種操作為輔的管理方式，要因地制宜，根據園林所在領域的地理位置、人文文化、風土人情等吸取其他地方適合本地發展的先進管理制度，在管理方式和管理方法上積極創造先進的科學管理手段，對不同領域的采用不同方法。積極總結和借鑒國外現金的科學管理理念，在管理方法上也要不斷的創新，變被動為主動、變隨意為科學。

政府對原有陳舊的制度進行“留其精華，去其糟粕”，完善各部門職能體系，明確自身的職責，不斷優化管理層的結構，建立現代管理制度，明確操作規范和各項規章制度，使園林綠化管理在管理制度上，有章可循，全面提高管理的科學性以及有效性。

（三）建立科學的考核體系，強化員工的責任意識

績效管理可以促進員工的發展，通過績效管理，員工對自己的工作目標確定了效價，也了解自己取得一定的績效后會得到什么樣的獎酬，他就會努力提高自己的期望值，如學習新知識、新技能，以提高自己勝任工作的能力，取得理想的績效。績效考核是現代企業中不可缺少的一環。

另外，良好的監督體系也會起到規范員工行為的作用，對園林綠化建設與管理也起十分重要的作用，要求各個部門相互監督，提高管理的監督水平，同時增加園林管理的力度，創新管理方式和監督的方式。

四、結語

城市園林綠化是現代城市在可持續發展中必要的基礎沒施，是一項綜合、復雜的基礎設施，而且是唯一的具有生命的自然系統，作為公共產品提供給公眾，主要用于滿足城市居民居住和生活的需要。宿州市碭山縣位于安徽省北部，城市園林綠化發展起步晚，由于受經濟條件、自然條件、傳統觀念等多種因素影響，城市園林綠化管理存在整體綠化面積少、居民本位思想落后、管理技術落后、制度不完善，缺乏長期規劃的意識等問題比較突出，從而影響園林管理的工作效率，影響城市綠化管理建設的步伐，園林綠化是一項長期的工作，貫穿于整個城市綠化建設的過程，不僅對環境的質量存在影響而且還對城市園林規劃也存在具有絕對性的影響。因此，城市園林建設管理是一項任重道遠的工作項目，是政府和人民與環境的一次攻堅戰，充分發揮現在科學技術水平以先進的管理理念、科學規劃方針，去強化城市發展的制度體系建設，合理的規劃和布局城市生態文明的建設，不斷完善城市管理的規章制度和結構體系建設，理順管理人員結構，增強宣傳力度，提高城市綠化的管理水平。我縣城市園林綠化、生態環保、市容市貌等呈現綠化范圍廣、變化快的人文和諧關系，對視野廣、有思路、有措施，責任落實，干事機構有保障，綠化建設有量的工作單位和工作人員極大的重視，更好完善城市發展面貌。

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