鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)施中的瓶頸問題及應(yīng)對策略研究

楊青

摘要：鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理對企業(yè)的發(fā)展方向有著重要的影響，為企業(yè)的投資決策提供了經(jīng)濟(jì)依據(jù)。作為中國鐵路運(yùn)輸業(yè)的改革，傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理需求的企業(yè)模式的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)輸成本管理，降低經(jīng)營費(fèi)用，保證經(jīng)濟(jì)效益。鐵路公司已經(jīng)開始加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)鐵路行業(yè)朝著更健康的方向發(fā)展，但在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的各種各樣的問題，不是很短的時(shí)間就能解決的，也有在金融管理的實(shí)施過程中諸多問題的鐵路企業(yè)。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；瓶頸問題；應(yīng)對策略

在市場經(jīng)濟(jì)體制下的當(dāng)今，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要提高自身的競爭力，必須做好財(cái)務(wù)管理的工作。而企業(yè)管理活動主要內(nèi)容就體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理上，為了讓企業(yè)獲得更大的市場經(jīng)濟(jì)效益，必須完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，建立一套完整的預(yù)算管理、內(nèi)部審計(jì)的制度，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的重要作用，進(jìn)而保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠更好更快地發(fā)展。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)特征

與一般的運(yùn)輸企業(yè)相比，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)是所修建的鐵路，鐵路并不是在無法使用之后才進(jìn)行更新，而是在使用過程中就不斷的進(jìn)行維護(hù)、投資，即便是不進(jìn)行新的線路的修建，也還是要對既有線路進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，來保持線路的正常運(yùn)行。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中遇到的瓶頸問題

原來的鐵道部轉(zhuǎn)變?yōu)殍F路總公司，現(xiàn)在由鐵路總公司改制為鐵路集團(tuán)，由全民所有制變?yōu)橛邢挢?zé)任公司，由于鐵路企業(yè)屬于國企，屬于壟斷性行業(yè)，在鐵路總公司以下是各個(gè)鐵路局，各個(gè)鐵路局以下又有著鐵路運(yùn)輸主業(yè)以及輔業(yè)之分。運(yùn)輸業(yè)和非運(yùn)輸業(yè)又分很多種，運(yùn)輸?shù)闹饕卣饔胸涍\(yùn)以及客運(yùn)，同時(shí)鐵路的主要經(jīng)營項(xiàng)目也是運(yùn)輸，運(yùn)輸同樣是企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作的十分重視的一部分。

（一）預(yù)算管理不足，靈活性較差，不能適應(yīng)實(shí)際工作

企業(yè)的計(jì)劃主要有業(yè)務(wù)計(jì)劃以及財(cái)務(wù)上的計(jì)劃，簡言之，財(cái)務(wù)計(jì)劃也就是我們常說的預(yù)算。所謂預(yù)算實(shí)際上就是在企業(yè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)測以及重大決策的基礎(chǔ)之上，將指定時(shí)間的行動計(jì)劃通過數(shù)量或者是金額的方式反映出來。鐵路運(yùn)輸企業(yè)分工詳細(xì)，人員冗雜，包袱沉重，對于鐵路企業(yè)對于預(yù)算的編制工作的靈活性較差，使得預(yù)算編制不能適應(yīng)實(shí)際工作，各項(xiàng)工作也不到位，還有就是因?yàn)轭A(yù)算編制工作人員不注重學(xué)習(xí)新知識，所掌握的預(yù)算相關(guān)知識不足以應(yīng)付現(xiàn)在工作需要，數(shù)據(jù)的不足，致使鐵路企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)很多的工作都做不到位，更談不上對預(yù)算進(jìn)行下一步的管理了。

（二）執(zhí)行力不足，指導(dǎo)作用不突出

盡管各站段建立了預(yù)算管理制度，分解下達(dá)預(yù)算目標(biāo)，但日常成本控制責(zé)任具體，相關(guān)措施的實(shí)施，之間不平衡的單位，進(jìn)行指導(dǎo)，全面預(yù)算管理不突出。在一些站段，具體表現(xiàn)為實(shí)施全面預(yù)算管理不僅是編程，和預(yù)算管理的實(shí)施往往脫離實(shí)際，制定內(nèi)部管理制度不全面，內(nèi)容的預(yù)算相對簡單和單一，許多預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容難以實(shí)施，預(yù)算管理覆蓋小；為實(shí)施管理不到位，有部分單位對分解下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行管理不到位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)成本控制措施不具體，缺少卡控環(huán)節(jié)，考核激勵(lì)制度流于形式。

三、應(yīng)對鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的措施

（一）改善企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率

改善企業(yè)資本結(jié)構(gòu)是避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的有效渠道，這是因?yàn)槲覈F路運(yùn)輸企業(yè)長期存在資本結(jié)構(gòu)單一的問題，再加之鐵路運(yùn)輸企業(yè)的初期投入巨大，導(dǎo)致企業(yè)需要漫長的資本回收周期。所以為了改善這一問題，就應(yīng)該進(jìn)一步改善資本結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變投資主體單一的問題，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。在實(shí)施中應(yīng)該注意：（1）銀行貸款。債券融資在鐵路運(yùn)輸企業(yè)資本結(jié)構(gòu)中的地位無法動搖，因此必須要針對這一部分資金做好詳細(xì)的使用規(guī)劃，最大程度上保證資金的使用效率。（2）拓展資金渠道。社會資本可以成為鐵路運(yùn)輸行業(yè)吸引資金的新區(qū)域，在從社會吸納資金過程中鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須要借助自身的優(yōu)勢，讓社會企業(yè)、資本認(rèn)為具有投資價(jià)值。例如，針對愿意投資的企業(yè)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以與其建立長期的合作伙伴關(guān)系，從鐵路運(yùn)輸價(jià)格方面給予適當(dāng)?shù)淖尣?；依靠鐵路網(wǎng)巨大客流量優(yōu)勢，依靠火車媒體幫助投資企業(yè)做宣傳，提高企業(yè)知名度；如果投資企業(yè)主要經(jīng)營食品生產(chǎn)等，可以在火車零售中優(yōu)先采購相關(guān)企業(yè)的食品，實(shí)現(xiàn)兩者的共贏。（3）鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身還需要進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，改善經(jīng)營狀況，通過進(jìn)行全面的成本管理，保證自身盈利能力，提高經(jīng)營活力。

（二）提升鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)部門工作人員綜合能力

第一、鐵路企業(yè)在平時(shí)應(yīng)該多對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，可以邀請會計(jì)行業(yè)的一些領(lǐng)軍人物到企業(yè)進(jìn)行講座，對財(cái)務(wù)工作人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)，快速的對財(cái)務(wù)人員的能力進(jìn)行培養(yǎng)，迅速的培養(yǎng)出一批具有優(yōu)秀技能的工作人員，培訓(xùn)可以通過請進(jìn)來和走出去兩種方式，所謂請進(jìn)來就是將會計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人物、財(cái)務(wù)管理行業(yè)的精英人物請進(jìn)來，對鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。而走出去就是選擇財(cái)務(wù)部門優(yōu)秀的工作人員到企業(yè)外部接受培訓(xùn)，不斷地豐富自己，對社會先進(jìn)的財(cái)務(wù)相關(guān)知識以及相關(guān)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極地培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的財(cái)務(wù)工作人員，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量得到提高。

（三）強(qiáng)化鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

企業(yè)的預(yù)算管理主要包含三個(gè)部分，首先是預(yù)算的編制，其次是預(yù)算的執(zhí)行以及控制，而最后就是預(yù)算的考核。

1.建立靈活的預(yù)算管理系統(tǒng)

預(yù)算管理是對鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行量化的具體計(jì)劃和安排。目的是提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理水平，降低生產(chǎn)成本，最大限度地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)算管理不是財(cái)務(wù)部門的問題，它不僅僅是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的清單，更是財(cái)務(wù)管理與企業(yè)管理緊密結(jié)合的有效載體，包括具體業(yè)務(wù)部門的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃。對未來發(fā)展的分析與預(yù)測。預(yù)算管理不僅限于嚴(yán)格控制預(yù)算支出，還體現(xiàn)在事前、事中和事后的全過程管理，包括資源的比較和配置、各種企業(yè)資源配置的優(yōu)化和調(diào)整。因此，必須糾正“預(yù)算管理是成本控制”的錯(cuò)誤觀念，等等，是不現(xiàn)實(shí)的，強(qiáng)化責(zé)任意識，只有全員參與，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的有效整合，以實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面的全面預(yù)算管理，從指標(biāo)分解到預(yù)算評估的綜合管理。發(fā)揮科學(xué)決策的預(yù)算管理作用最大限度地發(fā)揮鐵路運(yùn)輸企業(yè)的價(jià)值。

2.仔細(xì)選擇預(yù)算編制方法

此外在選擇預(yù)算方法時(shí)也一定要慎重考慮，主要有三種方法可供選擇：從上向下的權(quán)威式預(yù)算、從下到上的參與式預(yù)算、上下結(jié)合的混合式預(yù)算，這三種預(yù)算方法相比而言混合式預(yù)算方法更加科學(xué)、合理，應(yīng)用更加廣泛。在企業(yè)實(shí)際進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，通常會選擇混合式預(yù)算方法。

3.強(qiáng)化對預(yù)算控制工作

在對預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，十分重要的一部分就是執(zhí)行和控制。所謂控制就是管理層為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)，通過一定的方法，從而促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）改造財(cái)務(wù)組織系統(tǒng)，全面提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力

在新時(shí)期，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的需求，因此需要積極改造財(cái)務(wù)組織系統(tǒng)，進(jìn)而增加自身的財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。廣州鐵路局在新形勢下進(jìn)行了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)組織系統(tǒng)改造工作，取得了預(yù)期效果，其主要措施包括：（1）在財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)與職能劃分上進(jìn)行改革，先明確集團(tuán)總部財(cái)務(wù)、下屬單位財(cái)務(wù)、企業(yè)內(nèi)部管理財(cái)務(wù)之間的關(guān)系，并確定其職責(zé)范圍，并對彼此的職責(zé)進(jìn)行明確。在職責(zé)分配中，遵照管理扁平化、分工專業(yè)化的原則對各項(xiàng)工作進(jìn)行確定，形成基本的內(nèi)部組織管理框架。（2）依靠信息技術(shù)對財(cái)務(wù)組織架構(gòu)進(jìn)行改造，濕度分離企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核心職能與核算職能，并圍繞財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)信息資源分配、財(cái)務(wù)信息管理水平等進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息共享，提高財(cái)務(wù)信息應(yīng)用效果。

四、結(jié)束語

總而言之，鐵路企業(yè)應(yīng)該對財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中所出現(xiàn)的各個(gè)瓶頸問題進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的分析，并以此為基礎(chǔ)，對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)算管理以及成本管理工作，將鐵路企業(yè)阻礙財(cái)務(wù)管理水平提升的問題都解決掉，只有這樣鐵路企業(yè)才能夠更好的去實(shí)現(xiàn)去杠桿化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資本增值。

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（作者單位：山東高速軌道交通集團(tuán)有限公司）