基層電大開放教育教學質量保障研究

王友香

【摘 要】自遠程開放教育誕生以來，如何有效地保障遠程開放教育質量一直是全球遠程開放教育工作者和學者所追尋的目標。我國開放教育已發展二十余年，其教學質量問題一直制約著我們的發展。基層電大在整個電大系統中起著基礎作業，其教學質量也是電大的基石，因此本文就基層電大的角度對開放教育教學質量方面進行研究，促使開放教育教學質量有一個質的提升，以期開放大學走得更穩走得更遠。

【關鍵詞】開放教育；基層電大；教學質量；保障

一、開放教育教學質量現狀堪憂

開放教育的教學質量問題在多年發展中也不斷涌現，現在還不是高枕無憂的時候，有很多需要認真檢討的地方，也有很多需要反思的內容，制約開放教育發展的因素，依然存在。

（一）教師隊伍整體數量與質量的制約

教師隊伍數量少、學歷層次低。基層電大教師數量少、學歷低的現實一直擺在我們面前。而招生專業不斷增多，招生規模不斷擴大，辦學層次的不斷提升下，就要求我們基層電大教師要適應發展需要，搞好教師角色的轉換，從傳統的知識傳授型教師轉變為向學習者提供各類個性化的學習支持服務的導學者。

（二）學校生計對教學質量的制約

學校培育的是學生，只有培養合格的人才，社會才會需要，能否培養合格人才，取決于教育質量，開放教育的教學質量，是一個很嚴肅的課題，一提到教學質量，就有人提出異議，學校要生存離不開生源，而在生源緊缺，需要動員學員學習的時刻，擴大招生與提高質量成為了一對矛盾，曾有著名大學校長指出：一個要考慮生計的學校，是很難考慮教學質量的，也不無道理。

（三）網上教學資源質量的制約

開放教育自成立以來就建立了自己的網絡。如今全面開放的國家開放大學學習網的網上資源嚴重不足，有些內容建設時沒能過多地考慮質量是否與學員需求相符。及時補充更新不夠，很難滿足學員現階段學習的需要。國家開放大學現階段也正在不斷地開發一些能適應學員網上學習需要的網絡精品課程，但這些課程的開發上也沒能得到統一和規劃，使得學員在學習過程中進入這些精品課程中時象是進入了一個迷宮，找不到正確的學習方向。

（四）硬件與軟件支持服務的制約

基層電大在硬件設施的投入嚴重不足。可以說，遠程教育20余年，我們是在努力探索，基層電大的學習者自主學習的前提條件是基層電大能提供足夠的網上及線下支持服務，而這一切均建立在有現代化設備和場所上，包括多功能的多媒體教室和視聽閱覽室、圖書中心及實驗中心等。這些設施是充分利用現代教育技術手段和多媒體教學活動中必不可少的。但是基層電大在這些硬件設施的投入嚴重不足，有的電大站還是沿用多年前的一些設備，而有些教學點需要借用或租用設備來提供學員的學習。

（五）學生學習態度與方式的制約

生源是學校進行教學的受用者，它的質量的好壞直接影響電大開放教育系統的教學質量。與普通高校教育相比，電大開放教育的生源質量總體較差，且良莠不齊。一方面電大傾向于是在職成人的職業教育，他們學習目的明確、自制力較強、理解能力也較強，這樣不僅有助于形成恒定的學習動力，還有助于排除干擾，穩定學習情緒；更有助于對知識的理解和掌握。但另一方面，遠程學習者的學習動機不純，對電大遠程開放教育質量有一定的負面影響。開放教育的學習不僅需要個體不斷積極地努力，它還要求學習者具有集中注意、堅持不懈以及對挫折的忍受性等良好品質。

二、對開放教育教學質量保障的研究

（一）切實從源頭上解決地方電大的生存問題

只有寧可少招學員，也要確保質量，將基層電大開放教育的教學質量問題提到重要的位置。學校的職責就是要抓教育，抓教學質量，不抓教學質量，學校就沒有存在的必要，不抓教學質量的教師和學校領導都是失職。

（二）加強基層電大教學隊伍建設

開放教育需要強大的教師力量支撐，學習者需要教學經驗豐富的教師團隊，所以充分認識加強教師團隊建設的重要性、緊迫性和長期性。要樹立教師是電大第一資源的理念，把主要精力和工作重心集中到教師團隊的建設上來。堅持以人為本，了解教師的思想動態，為教師的工作、生活提供切實可行的保障。

一是積極引進教師，不斷壯大基層電大專職教師隊伍。基層電大引進教師需要考慮以下相應因素：一是在編制允許的范圍內，通過公開招考的方式，每年有計劃地接收一些優秀的高校畢業生，尤其是具有碩士學歷的研究生和電大爭需的緊缺專業人才。逐步改善基層電大師資隊伍的學歷、年齡、專業上存在的問題。可喜的是益陽電大近年逐步公開招考研究生，已經引進了幾批專業人才；二是從學科建設出發積極引進高學歷高職稱的學科帶頭人，體現名師效應，提升基層電大整體的學術水平；三是適當引進一些學歷職稱均不那么高，但操作能力強，實踐經驗豐富的“雙師型”人才擔任基層電大的專職教師。

（三）加大對基層電大和教學點的扶持力度

基層電大從資源建設到硬件設施都十分貧乏，發展壓力大。國家開放大學和省電大要從硬件和軟件方面加大扶持力度，一是從硬件配備上提供支持，可以直接從資金上或者從設備上加以支持；二是加大對基層教學點網絡技術人員的培訓，網絡是開放教育的基礎，基層電大受客觀條件限制專業技術人員少，而且技術力量薄弱，有的專業教師并不專，對這部分人員也需要為他們提供更多更專業的學習機會。三是將培訓落實到基層管理教師中去，讓直接管理學員的基層電大教師也有同等的學習機會。

（四）加強資源建設，提供優質的教學服務

強化服務意識，體現服務內涵。“以學生為中心，一切為了學生，為了學生的一切”，是現代遠程教育支持服務的共同理念，學生自主學習既是遠程性的，又是個別性的，既要達到規范性的要求，又有個性化的需求，因而我們既要強化服務意識，又要體現豐富的服務內涵。

基金項目：本文系湖南省益陽廣播電視大學校級課題“基層電大開放教育教學質量保障研究”（課題編號：YYDDK2017-A-2）。

參考文獻：

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