新形勢(shì)下國有企業(yè)基層黨組織工作創(chuàng)新研究

徐冰

【摘要】黨的十九大對(duì)深化國有企業(yè)改革提出了明確任務(wù)和新的更高要求，作為國有企業(yè)的“根”和“魂”，黨建工作不僅是企業(yè)的重要組成部分，而且是保方向管大局抓落實(shí)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心。在深化國企改革的新時(shí)期，企業(yè)基層黨建也面臨著融入中心不夠深入、作用發(fā)揮不夠到位等問題，本文通過對(duì)當(dāng)前我國國有企業(yè)基層黨組織工作面臨的問題分析，對(duì)國企基層黨組織工作創(chuàng)新與發(fā)展的途徑提出幾點(diǎn)建議，旨在提高我國國企發(fā)展水平，把握住正確的方向，為推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供保障。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 基層黨建 工作創(chuàng)新

一、國有企業(yè)基層黨組織工作創(chuàng)新的重要意義

長期以來，國有企業(yè)依靠扎實(shí)有力的基層黨建工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工自力更生、艱苦奮斗，在調(diào)解國民經(jīng)濟(jì)和抵抗外國資本侵略方面發(fā)揮了巨大作用。黨的十九大召開后，給國有企業(yè)基層黨組織工作提出了更進(jìn)一步的要求。全力推進(jìn)國有企業(yè)基層黨組織工作創(chuàng)新，不僅是企業(yè)自身的要求，也是黨和國家的要求，是歷史的要求。唯有順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，把基層黨組織工作創(chuàng)新與企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際聯(lián)系起來，才能不斷保持黨在企業(yè)基層旺盛的生命力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，真正發(fā)揮出黨組織在國企基層一線的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（一）國有企業(yè)基層黨組織工作創(chuàng)新是保證國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的條件

國有企業(yè)是國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)力的重要代表。自黨的十八大以來，我國的國有企業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的原則，落實(shí)了“三去一降一補(bǔ)”的任務(wù)，提高了企業(yè)自身的質(zhì)量和效率，為國有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。十九大后，國有企業(yè)面臨新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，必須進(jìn)一步深化基層黨組織工作創(chuàng)新，在布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上做出進(jìn)一步的優(yōu)化改革，為國有經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）國有企業(yè)基層黨組織工作創(chuàng)新助力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”

在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中，國有企業(yè)占據(jù)著重要的位置。自從黨的十八大以來，我國的國有企業(yè)推進(jìn)了“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。近年來，國有企業(yè)在航天工程、公共交通和移動(dòng)通信等領(lǐng)域中取得了輝煌的成績(jī)，在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也起到了關(guān)鍵性的作用，體現(xiàn)了作為國有經(jīng)濟(jì)主體的擔(dān)當(dāng)。十九大后，國有企業(yè)基層黨組織工作創(chuàng)新必須更加緊密地結(jié)合“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，才能將基層黨組織工作統(tǒng)一到黨中央的大政方針上來，保持與黨中央的高度一致。

二、當(dāng)前我國國有企業(yè)基層黨組織工作面臨的問題

（一）基層黨組織工作融入中心不夠深入

國企基層黨組織存在與企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營工作脫節(jié)的現(xiàn)象，黨建工作融入不進(jìn)，或者融入不深，基層黨組織缺乏融入中心工作的思路和方法。在工作落實(shí)上，行政領(lǐng)導(dǎo)推行政工作，黨組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)黨務(wù)工作，生產(chǎn)經(jīng)營與基層黨組織工作“兩張皮”，黨務(wù)工作“自我循環(huán)”現(xiàn)象嚴(yán)重。一些專職政工干部只懂黨務(wù)不懂業(yè)務(wù)，工作主動(dòng)性不足，在決策中只能處于從屬地位；一些兼職政工干部只懂業(yè)務(wù)不懂黨務(wù)，重生產(chǎn)、輕黨建，甚至以業(yè)務(wù)工作忙為借口忽視政治學(xué)習(xí)和提高，在政治引領(lǐng)中處于弱勢(shì)地位，難以發(fā)揮出基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）基層黨組織工作結(jié)合實(shí)際方面效果不明顯

由于與企業(yè)的主營業(yè)務(wù)融入不夠，在基層黨組織開展工作的時(shí)候很容易“為了工作而工作”，沒能納入企業(yè)發(fā)展的高度上去開展工作。實(shí)際工作的內(nèi)容只停留在形式，應(yīng)付了事的工作態(tài)度以及被動(dòng)的工作行為，無法使企業(yè)基層黨組織工作在企業(yè)內(nèi)部形成影響力。一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層雖然對(duì)基層黨組織工作的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，也制定了一些相應(yīng)的制度進(jìn)行整改，但由于制度不夠貼合實(shí)際，普通黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)未能有效建立，企業(yè)基層黨組織的形式化存在，制約了政治思想工作作用的發(fā)揮。

（三）基層黨組織干部工作隊(duì)伍薄弱

長期以來，許多國有企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視政治思想建設(shè)，致使對(duì)黨建政工隊(duì)伍的建設(shè)投入以及對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)再教育減少，基層黨組織和政工部門成為“過渡崗”、“安置崗”，弱化了工作職能。在實(shí)際開展工作時(shí)，政工人員在缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又無法準(zhǔn)確掌握新的思想政治知識(shí)和技能，難以滿足當(dāng)前國企改革大發(fā)展的需要。

三、國有企業(yè)基層黨組織工作創(chuàng)新與發(fā)展的途徑

（一）突出基層黨組織的政治功能，補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板

國企基層黨組織要轉(zhuǎn)換思想觀念，明確“三個(gè)過渡”，即從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的配合從屬過渡到政治領(lǐng)導(dǎo)核心，確保大方向不偏離；從只管黨務(wù)群團(tuán)過渡到參與生產(chǎn)經(jīng)營過程決策，確保大局不移位；從對(duì)主營業(yè)務(wù)一知半解過渡到幫助行政領(lǐng)導(dǎo)抓具體落實(shí)，確保政策執(zhí)行到位。同時(shí)強(qiáng)化基層黨組織干部隊(duì)伍配備，從“配齊”向“配強(qiáng)”努力，增加基層干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提升基層黨組織工作人員的專業(yè)知識(shí)技能與職業(yè)道德素質(zhì)。完善政工工作體制，確立政工工作責(zé)任制，從而凈化政工工作的思想環(huán)境，以保障政工工作更好的作用于企業(yè)的發(fā)展。注重思政工作專業(yè)人才的吸收，以人才的優(yōu)勢(shì)提高政工工作隊(duì)伍的整體建設(shè)，打牢基層黨組織的基礎(chǔ)。

（二）突出基層黨組織的創(chuàng)新功能，引領(lǐng)國企基層發(fā)展

信息時(shí)代對(duì)國有企業(yè)提出了更高的要求，要想立足于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，就必須與時(shí)俱進(jìn)，保持旺盛的活力。而作為企業(yè)的基本組成細(xì)胞，基層黨組織必須破除就黨建抓黨建的局限，扭轉(zhuǎn)行政干部與黨務(wù)干部“涇渭分明”的狀態(tài)，抓好黨建網(wǎng)格化管理和責(zé)任區(qū)管理，利用“互聯(lián)網(wǎng)十”的優(yōu)勢(shì)，與基層黨組織工作結(jié)合起來，構(gòu)建完善“大黨建”工作格局，創(chuàng)新工作思路，立足于企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，并將企業(yè)的發(fā)展與基層黨組織工作相結(jié)合，從而發(fā)揮出企業(yè)基層黨組織的作用。

（三）突出基層黨組織的約束功能，增強(qiáng)制度化管理效果

完善的企業(yè)基層黨組織工作制度，才能從根本對(duì)政工工作人員的行為起到約束作用，從而使其肩負(fù)起工作的職責(zé)，做好企業(yè)的基層黨組織工作，發(fā)揮出其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用。企業(yè)要根據(jù)改革的實(shí)際情況對(duì)基層黨組織工作制度進(jìn)行完善，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，建立完善的考評(píng)體制，將工作業(yè)績(jī)與年終績(jī)效獎(jiǎng)金和評(píng)優(yōu)晉升有機(jī)結(jié)合，從而調(diào)動(dòng)政工隊(duì)伍工作的積極性，確保基層黨組織工作的切實(shí)落實(shí)。

（四）創(chuàng)新基層黨組織工作方式，強(qiáng)化政治工作內(nèi)部影響力

強(qiáng)化基層黨組織政治工作的內(nèi)部影響力，基層領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持以員工為中心，深入到廣大員工中，切實(shí)掌握基層員工的實(shí)際需求，包括工作上和生活中的思想動(dòng)向，這樣才能明確基層黨組織工作的方向和著力點(diǎn)。企業(yè)要將政治工作納入到管理制度體系中，并放在重要位置作為重點(diǎn)工作對(duì)象，強(qiáng)化政治工作的內(nèi)部影響力。基層黨組織的工作人員要端正工作態(tài)度，立足于企業(yè)和市場(chǎng)的宏觀發(fā)展，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來創(chuàng)新工作方式，從而推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作穩(wěn)健的發(fā)展。