鄉鎮產業化建設存在的問題及對策的探索

顧翠銀

【摘 要】 本文闡述了鄉鎮產業化建設之中遇到的問題，研究了鄉鎮產業化建設的對策和路徑。

【關鍵詞】 鄉鎮產業化 問題 對策

一、鄉鎮產業化發展過程中遇到的問題分析

第一，缺乏長效性和戰略性。鄉鎮產業化發展存在著一定的共性規律，這些共性規律在客觀上可以借鑒西方國家農業產業化發展的經驗。但是，受到我國歷史文化、經濟體制、農業地理分布的影響，我國鄉鎮產業化發展和西方農業產業發展之間存在著本質性的差異，這也意味著我國鄉鎮產業化不可能照抄農業產業化戰略的道路，中國農業學家和農民群眾需要根據自身的地區特性、地方整體經濟社會發展水平和農業產業化發展成果來制定自身的產業化發展戰略。我國鄉鎮產業化發展起步較晚，在經驗、能力、成果上都還遠遠不足，這在客觀上造成了鄉鎮產業化在政策制定上存在滯后性和脫離實際性，也勢必會讓鄉鎮產業化長效發展受到限制和阻礙。事實證明，我國部分地區鄉鎮產業化在實際發展過程中出現了偏離軌道的情況。

第二，缺乏足夠的資金支持和治理支持。我國不同地區的地理風貌千差萬別，每個地區的經濟社會發展水平也存在較大差距，一些經濟發展較為先進的地區已經意識到鄉鎮產業化發展的必要性和緊迫性，并為其提供了足夠的技術支持、資金支持和智力支持；但是一些欠發達地區本身經濟社會發展速度就相對緩慢，鄉鎮產業化發展的觀念和意識還沒有跟上去，難以為產業化發展提供足夠的資金支持和智力支持。

第三，缺乏相關部門和人員的有效扶助。雖然國家和中央已經下達了鄉鎮產業化發展的發展戰略和相關文件，但是在落實到地方的時候，一些負責人卻不能夠領悟到中央的發展精神和政策背后的社會深意，對鄉鎮產業化發展抱有消極和抵觸的情緒和態度，導致鄉鎮產業化發展不能獲得便利和及時的行政服務。受到鄉鎮產業化發展思想落后和對農業市場重要性認識不足的影響，我國鄉鎮產業化發展一直得不到長效的制度支撐。

二、提升鄉鎮產業化發展質量的對策和策略

第一，制定長效發展的科學性指導政策。國家需要國家發展和農民增收的戰略高度來制定不同地區的鄉鎮產業化發展宏觀指導政策，并通過及時、有力、有效的監督系統來跟蹤和糾正鄉鎮產業化發展的成果和進度。每一個地區在鄉鎮產業化發展的過程中都需要秉承可持續發展視野，對本地區鄉鎮產業化發展的優勢和劣勢進行客觀地分析，制定符合本地區鄉鎮產業化發展的長效和科學的指導政策，并根據經濟發展和產業化成果來及時進行政策調整。

第二，提供足夠的資金支持和智力支持。各個地區需要根據自身發展鄉鎮產業化所需的資金和人才進行全面梳理和分析，并對經濟社會發展不發達的地區進行資金和人才的傾斜。當地政府和相關部門需要為農民提供農業財政補貼，使得鄉鎮產業化發展能夠得到專家、學者、技術人員的大力支持，使其為農民提供足夠的幫助和志愿。此外，地方政府和部門還要向農民宣傳經濟學知識、市場營銷知識和金融學知識，讓農民學會包裝和宣傳自己的產品，并能夠借助自身的能力進行融資和投資，實踐農業經濟產業規模發展。

第三，各個地方政府和人員需要重視鄉鎮產業化發展。地方政府和部門需要及時地轉變觀念，對中央和上級主管部門的鄉鎮產業化發展政策進行深度鉆研和研究，積極吸取經濟發達地區和其他發達國家的鄉鎮產業化發展經驗，大力開展農業產業結構調整，集中財政力量和人才力量向著鄉鎮產業化發展平衡。

第四，完善農村合作經濟組織的建設。農村合作經濟組織是鄉鎮產業化發展最重要的物質支持力量，鞏固農村合作經濟組織的發展就是為鄉鎮產業化發展提供支持。對組織財產進行劃分是農村合作經濟組織發展的前提，所以各個鄉鎮需要將組織財產劃分給全體社員，并制定針對性的財產利潤分配政策。與此同時，還要建立規范的合作經濟組織管理制度，使得各項工作的開展都有據可依，讓經濟合作組織的各項工作逐步走上規范化的道路。

第五，適度推進規模經營。鄉鎮產業化發展的過程必然伴隨著規模經營，我國部分鄉鎮地區條件有效，難以達到大范圍的規模經營，但是可以根據自身條件開展適度的土地產業化發展。各個地區可以根據自身鄉鎮產業化發展的實際情況來發展鄉鎮企業，并輔以小城鎮發展政策和戶籍制度。此外，鄉鎮地區耕地制度變革也是很有必要的，耕地流轉制度的推行為那些擁有耕地但是卻不進行農業生產的農民提供了土地使用權流轉機會，使得鄉鎮土地能夠得到高效利用，從而實現小規模產業化經營目標。

第六，推進鄉鎮產業化建設的信息化建設。農業信息在鄉鎮產業化發展之中的作用不言自明，進行鄉鎮地區農業市場信息化建設具有至關重要的意義。有效的農業信息系統平臺能夠讓農業信息資源得到即時傳播，并讓農業信息成為鄉鎮產業化發展增加收入的重要途徑。農業信息化建設能夠充分地轉變鄉鎮地區農業發展信息閉塞的現狀，使得一些科技信息、金融信息得到最快范圍的傳播，形成以市場需求為導向的良好平臺，讓那些適銷對路的農產品得到規模生產和大面積銷售，進而獲得更大的農業經濟效益。

三、結語

鄉鎮產業化發展戰略是實現中華民族偉大復興的必行之路，是我國經濟社會健康發展的重要助力。各個地方和政府需要特別關注鄉鎮產業化過程中遇到的問題，并提供針對性的解決策略，使得廣大農民群眾獲得增收的有效途徑，不斷提升幸福指數。只有農業健康發展，農村經濟社會才能繁榮，農民才能感受到自己身為國家主人翁的責任感。當前國家發展需要以解決鄉鎮產業化發展之中的問題為明智之舉。

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