加強內控機制建設 防范化解運行風險 提高財政管理水平

王玲

摘要：構建切實有效的內部控制制度，降低財政活動運行風險，提高財政部門管理水平，一直都是財政部門的重點建設內容。自財政部出臺內部控制基本規范以來，財政活動得以進一步規范化，財政管理也更為有效。但是想要實現內控的最終目標，仍然需要不斷努力和改進。基于此，本文將闡明內控機制建設于運行風險防范及財政管理水平提升而言的意義所在，并提出加強內控機制建設的有效對策，以供參考。

關鍵詞：內控機制；運行風險；財政管理

內部控制作為公共財政體系建設中的重要內容，如今在各地財政部門中都得到了關注和普及。對于財政管理而言，加強內部控制機制建設就是在推動財政管理的規范化和精細化，自覺地加強內部監督，致力于提升財政管理水平，降低財政活動運行風險。由此一來，才能夠在更大程度上推動我國各地財政部門的健康發展，推動和諧社會建設。

一、加強內控機制建設的重要意義

（一）防范化解運行風險

如果說財政部門當中，各項具體的業務活動就是財政部門的骨肉，則內部控制機制就是財務部門活動的骨架，是財務部門活動開展的依據，也是財務部門各項業務活動開展的科學性、合理性的標準。通過內部控制機制建設的強化，可以實現對財政管理中各項業務的具體情況的了解、風險的識別和評估，從而有針對性地設置內部控制規范，例如崗位分離、授權管理、歸口管理等等，對各項業務活動的開展程序、辦法進行強制性的規范，厘清業務活動必要的內容和流程，防止或減少單位活動中可能出現的風險，致力于實現財政管理工作的健康運行。此外，通過加強內部控制機制建設，還能夠直接強化財政監督力度，提高對財政管理自我監督的重視度，通過制定和報告單位內部控制落實情況，提升財政管理透明度，從而更好地應對運行風險。

（二）提高財政管理水平

近些年，為了能夠在更大力度上推動我國財稅體制改革，加強財政管理質量，越來越多的政策、措施、管理辦法等開始出臺和實施，加快了財政管理工作優化效率。但是與此同時，也有部分措施沒有落實到位，或者其落實情況沒有得到明確證實和說明。此外，還有部分措施由于時間原因，倉促實行，導致后期實施效果不太理想。由此一來，就會不斷出現一些彌補性措施或者補救性措施，影響了系統深入地進行政策落實。而從根本上改變這一現狀，就必須要重視內部控制機制建設，規范財政部門業務活動，防止這些問題的再生。

二、加強內控機制建設的有效策略

（一）加強宣傳，讓內控深入人心

想要從根本上強化財政部門的內控機制建設，首先就要從思想意識上入手，認識并正確理解內部控制建設的內涵和意義，從而才能提高各財政部門進行內部控制機制建設的積極性和動力。基于此，本文提出要加強對內控機制建設的宣傳，讓內控深入人心。具體而言，宣傳內容包括內部控制機制建設的內涵、內部控制建設對于財政部門發展而言的深遠意義以及內部控制機制的實現路徑等等。另外，對于宣傳途徑而言，本文認為可以邀請內部控制專業講師到各單位進行專門的講授和培訓，在各個宣傳點進行相關內容的宣傳，在單位內部營造濃厚的內部控制機制建設和學習的氛圍。

（二）不斷優化，完善內控制度

制度作為內部控制機制建設的基本制度保障，是進行內部控制建設的前提內容，但是想要實現一套完善科學的內部控制制度體系，還需要各個財政部門長期的努力和不斷的摸索。就目前我國各個財政部門的運行情況來看，近年來所出臺的一系列財政政策相對多變，財政職能也在嘗試調整和修繕之中。因此，在進行內部控制制度建設的過程當中，必須要緊密結合各個單位財政制度建設的實際以及部門運作模式的實際，力圖做到內部控制制度與實際相符，能夠滿足財政部門日常工作開展的需要，適應我國現行財政政策的宗旨。對于此，這就要求相關工作人員能夠對所在單位的組織架構、管理結構等有所了解，同時對單位具體的業務活動、相關制度規范、活動流程等有清楚的認識，借助科學的技術手段對其中的潛在風險點進行挖掘和分析，并以此制定并完善相應的內部控制制度，加強對風險的防范和業務活動的監督控制。

（三）結合實際，落實內控評價

在遵循國家財政部門內部控制基本規范，結合財政部門實際情況，并參考其它組織機構內部控制制度建設的基礎之上，本文強調內部控制評價程序的建立及落實。通過內部控制評價，才能對財政管理工作中的內部控制開展情況有更清楚的認識，從而才能不斷改進和完善，為以后的內部控制機制提供經驗和依據。對于此，財政部門應當構建專門的部門或者設立專門的崗位，對單位內部控制機制的建設情況、執行情況進行監督和控制，并通過定期檢查和突擊檢查的方式進行考核評估。由此一來，才能更好地認識到當前單位內部控制機制還存在的問題或疏漏，以便在今后的工作中及時進行改錯補漏，完善內部控制機制，更好地發揮內部控制機制在防范化解運行風險和提高財政管理水平方面的作用。

三、結語

綜上所述，對于財政部門而言，加強內部控制機制假設，具有重要的現實意義和社會意義。本文在闡明內控機制建設在防范化解運行風險以及提高財政管理水平方面的重要價值的基礎之上，系統地探討了加強內部控制建設的有效策略，并以此提出加強宣傳，讓內控深入人心；不斷優化，完善內控制度；結合實際，落實內控評價等意見建議。

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（作者單位：滁州市南譙區財政局財務核算中心）