淺析全面從嚴(yán)治黨背景下高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)

【摘 要】 高校黨組織是黨的重要組織部分，高校黨委在認(rèn)真貫徹執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨的要求，擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的過程中，黨務(wù)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。他們直接面對師生，傳達(dá)黨的聲音，開展黨的工作，是新時(shí)期黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的”偉大工程”的“施工隊(duì)”。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】 高校黨建 全面從嚴(yán)治黨 黨務(wù)干部隊(duì)伍

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視高校黨建和思想政治工作，將保障黨的事業(yè)后繼有人作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的時(shí)代背景下，作為高校基層黨建任務(wù)承擔(dān)者的黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)根據(jù)全面從嚴(yán)治黨重大部署的基本要求，進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，從而保證高校管黨治黨責(zé)任落實(shí)在基層，也見效在基層。

一、加強(qiáng)高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的原因

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中，要從深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、掌握新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度上，增強(qiáng)高校基層黨務(wù)干部的責(zé)任感和使命感。

1.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要遵循

全面從嚴(yán)治黨的新部署涵蓋了黨的建設(shè)總體布局的各個(gè)方面。在黨的建設(shè)總體布局中，黨的組織建設(shè)為黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)提供了組織保證。習(xí)近平在2013年全國組織工作會(huì)議的講話中指出，黨要管黨，首先是管好干部。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。由此可見，加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)是從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)。

“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”加強(qiáng)和改進(jìn)高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵要抓好干部教育培訓(xùn)，核心要解決好黨務(wù)干部的理想信念問題。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義的共同理想是共產(chǎn)黨人的立身之本和力量之源。高校基層黨務(wù)干部承擔(dān)著教育、管理和監(jiān)督黨員的重要職責(zé)。高校基層黨務(wù)干部要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識”。

2.講政治是高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的方向要求

黨的十九大指出，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。高校基層黨務(wù)干部必須始終保持清醒的政治頭腦、牢固樹立政治理想、正確把握政治方向、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，站穩(wěn)政治立場，始終同黨中央保持高度一致。

打鐵還須自身硬。高校基層黨務(wù)工作的政治性、政策性、原則性等特點(diǎn)突出，需要基層黨務(wù)干部具備很強(qiáng)的政治素養(yǎng)和政治能力。因此，在具體黨務(wù)工作中，黨員干部要加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)，自覺把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在提高政治覺悟和政治定力上，“在任何時(shí)候都能保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。”要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，發(fā)揚(yáng)自我革命的精神，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，做全面從嚴(yán)治黨的政治表率，發(fā)揮出“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動(dòng)作用。

3.落實(shí)管黨治黨責(zé)任是高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的根本目的

列寧在文章《進(jìn)一步，退兩步》就黨的組織作用指出：“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器。”各級黨組織是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是管黨治黨的重要抓手。只有所有黨組織都這樣做了，全面從嚴(yán)治黨才有可靠保障。作為高校黨建主體的基層黨務(wù)干部必須擔(dān)當(dāng)起管黨治黨的政治責(zé)任。

敢于擔(dān)當(dāng)，是好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐體現(xiàn)。從嚴(yán)治黨向高校基層延伸，離不開基層黨務(wù)干部的擔(dān)當(dāng)精神。黨要管黨，從嚴(yán)治黨不僅是共產(chǎn)黨人的一個(gè)承諾和姿態(tài)，也是共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)、敢于自我超越的政治勇氣，更是實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的政治底氣。高校基層黨務(wù)干部要擔(dān)當(dāng)起管黨治黨的政治責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)高校基層黨建工作的重要經(jīng)驗(yàn)、工作啟示和失敗教訓(xùn)，科學(xué)分析工作中存在的突出問題，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨支部建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，保證全面從嚴(yán)治黨向基層有效地延伸。

二、當(dāng)前高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

面對社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，其對人才的需求量在不斷增加，若想不斷提升大學(xué)生的基本素養(yǎng)和黨建意識，就必須發(fā)揮好黨組織的重要作用，全面而系統(tǒng)的開展黨建工作。但縱觀高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的整體狀況，仍存在著一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

（一）干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)有待提高

總的來說高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的人員素質(zhì)是好的，但仍有一些黨務(wù)干部在思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及工作能力上與新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨背景下對高校黨建的要求存在著較大差距。具體表現(xiàn)：一是忽視政治理論學(xué)習(xí)，黨性修養(yǎng)有待提高，“四個(gè)意識”有待提高；二是缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思想理念和開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神，工作上因循守舊，不主動(dòng)適應(yīng)新的形勢；三是有相當(dāng)一部分基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。近年來，隨著大學(xué)生黨員數(shù)量的不斷增多，黨員隊(duì)伍管理的難度不斷增大，如何在思想上、組織上等對其進(jìn)行有效管理已成為高校黨務(wù)工作者的一個(gè)重大難題，而當(dāng)前，仍有相當(dāng)一部分黨務(wù)工作者缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力。

（二）高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的專業(yè)化程度不高

基層黨務(wù)工作是政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須由經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練、具有較為扎實(shí)的馬克思主義理論素養(yǎng)和完備的高校黨建與思想政治教育知識結(jié)構(gòu)的專業(yè)人員來承擔(dān)。目前，在高校，有相當(dāng)一部分黨務(wù)干部具有“雙肩挑”身份。“雙肩挑”又分為兩種情況：一種情況是：他們的崗位主要從事黨務(wù)管理，但他們又具有教師身份，要從事教學(xué)科研工作；另一種情況是：他們是專任教師，主要從事教學(xué)科研工作，但兼任黨務(wù)工作。“雙肩挑”黨務(wù)干部由于身兼數(shù)職，客觀上造成其對黨務(wù)工作精力投入不足，工作不深入，有的即使想把工作做好，但由于缺乏實(shí)際黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和對黨務(wù)管理知識了解不多，使得實(shí)際工效不是很好。正如鄧小平所說：“我們的干部構(gòu)成不合理，絕對數(shù)不少，但是不懂行的干部、‘萬金油干部太多，缺乏專業(yè)知識、專業(yè)能力的干部太多。”

（三）高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理

由于高校人事編制和干部職數(shù)的限定，以及高校“重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”這一思維定勢的影響，導(dǎo)致高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是從數(shù)量結(jié)構(gòu)上來看，高校基層黨務(wù)干部補(bǔ)充不足，專職黨務(wù)干部數(shù)量呈逐年下降趨勢，使得黨務(wù)干部隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足；二是從年齡結(jié)構(gòu)上來看。40 歲以下年富力強(qiáng)的高校基層黨務(wù)干部占比較低，高校基層黨務(wù)干部平均年齡偏大，呈現(xiàn)出一定的老齡化趨勢；三是從專業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，有的干部黨務(wù)工作業(yè)務(wù)知識缺乏，入職后沒有經(jīng)過較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，知識結(jié)構(gòu)不全面。

三、加強(qiáng)高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的路徑探索

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨建科學(xué)化水平，黨務(wù)工作者是關(guān)鍵。他指出，“包括黨務(wù)干部在內(nèi)，廣大干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的”。 因此，要提高高校管黨治黨水平 必須加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。

（一）突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍的黨性教育

講政治是中國共產(chǎn)黨最鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢。黨的十九大明確提出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)來加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。因此，作為高校黨建和思想政治工作主力軍的黨務(wù)干部隊(duì)伍，要自覺加強(qiáng)思想政治建設(shè)，自覺用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提高自身政治覺悟和政治能力。

針對部分黨務(wù)干部隊(duì)伍存在的黨性修養(yǎng)、政治覺悟和政治能力不高的問題。一方面要加強(qiáng)對黨務(wù)干部隊(duì)伍的教育。列寧就曾在《怎么辦》一文中指出“自發(fā)的工人運(yùn)動(dòng)不能產(chǎn)生科學(xué)的社會(huì)主義，必須從外部‘灌輸。”因此，高校黨校或黨支部要對其進(jìn)行直接的理論教育，提高其思想覺悟和認(rèn)識水平。另一方面，黨務(wù)干部自身要注重學(xué)習(xí)。正如列寧在1923年向全黨發(fā)出“第一是學(xué)習(xí)，第二是學(xué)習(xí)，第三還是學(xué)習(xí)”的著名口號。黨務(wù)干部應(yīng)在日常的黨務(wù)工作中加強(qiáng)共產(chǎn)主義理論的學(xué)習(xí)，自覺用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提高黨性修養(yǎng)、政治覺悟和政治能力。

（二）完善選拔任用機(jī)制，純潔黨務(wù)干部隊(duì)伍

毛澤東曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”黨的十九大也明確指出，要建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。這無一不表明干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性。因此，高校在研究制定黨建工作規(guī)劃時(shí)，要重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一方面要堅(jiān)持“任人唯賢”的干部路線；嚴(yán)格按照“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)；實(shí)行“知人善任”的干部政策。把好干部精心選拔出來，讓政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀干部來承擔(dān)基層黨務(wù)工作。同時(shí)，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則，大力選拔優(yōu)秀基層黨務(wù)干部擔(dān)任學(xué)院和機(jī)關(guān)等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)基層黨務(wù)干部成長進(jìn)步。另一方面，要嚴(yán)把“入口關(guān)”，善于純潔自己的隊(duì)伍。列寧曾指出：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。”因此，要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，確保黨員質(zhì)量。

（三）完善考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)黨務(wù)干部隊(duì)伍活力

黨的十九大提出，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，要注重完善干部考核評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。作為高校黨建和思想政治工作的主力軍，黨務(wù)干部隊(duì)伍對高校黨建起著重要作用。因此，要激發(fā)黨務(wù)干部隊(duì)伍的活力，而要激發(fā)黨務(wù)干部隊(duì)伍的活力就必須完善考核和激勵(lì)機(jī)制，把嚴(yán)管和厚愛有機(jī)結(jié)合起來。

一方面，在明確干部職責(zé)、落實(shí)黨建責(zé)任的基礎(chǔ)上，以目標(biāo)激勵(lì)為牽引，以競爭激勵(lì)為核心，通過工作認(rèn)可、職務(wù)晉升、業(yè)務(wù)進(jìn)修等途徑，加大褒獎(jiǎng)人才、鼓勵(lì)先進(jìn)的力度。另一方面，要建立一支思想過硬、作風(fēng)正派、工作出色的黨務(wù)干部隊(duì)伍，高校黨委要像抓學(xué)科帶頭人那樣來抓基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格管理和考核黨務(wù)干部。要堅(jiān)持把政治素質(zhì)考核與業(yè)務(wù)能力考核、階段性考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來，完善“素質(zhì)考評、實(shí)績評估、群眾評議”的考核選拔機(jī)制。

四、結(jié)語

黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。這種極不平凡，在黨的建設(shè)方面有著鮮明體現(xiàn)。五年來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開辟了管黨治黨新境界，取得了黨的建設(shè)的偉大成就，特別是在反腐敗斗爭中形成壓倒性態(tài)勢，極大地純潔了黨員干部隊(duì)伍。

高校黨建工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。而作為高校黨建核心的干部隊(duì)伍建設(shè)，顯得異常重要，特別是在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的時(shí)代背景下，基層干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的好壞，在很大程度上影響著黨的各項(xiàng)方針政策在基層的落實(shí)情況。當(dāng)前，在高校黨建工作中依然存在著諸多的缺陷，特別是黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，還存在著黨務(wù)意識薄弱、政治覺悟不夠高、專業(yè)工作能力不強(qiáng)等問題。因此，為從根本上解決這些問題，必須建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

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作者簡介：趙浩東（1996-）男，漢，四川巴中，本科，湘潭大學(xué)，黨史與黨建。