高校綠色校園評價探索

馮 婧，張宏偉*，張雪花，李 娟

(1.天津工業大學環境經濟研究所 天津300387；2.天津大學環境科學與工程學院 天津300072)

0 引 言

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。高校作為我國培養社會主義事業建設者和接班人的重要載體，校園的育人環境應充分體現綠色發展的理念。目前，國內高校學生規模龐大。根據教育部高等教育教學評估中心發布的中國高等教育系列質量報告，2015年在學總規模 3,647萬人(其中普通高校本專科 2,625萬人)，位居世界第一。高校作為可持續高等教育的重要組成部分，是綠色文化、綠色人才和綠色科學技術的生產基地，對于貫徹落實綠色發展理念、形成綠色發展和綠色生活方式具有重要作用[1]。開展綠色校園建設是時代發展的迫切需要，是推動學校可持續發展的重要內在動力，為我國的生態文明和可持續發展理念之于校園指明了方向。

20世紀 90年代，我國從國外引入綠色大學[2]，于1996年在《全國環境宣傳教育行動綱要》中提出綠色校園概念。清華大學在 1998年率先起動了綠色大學示范工程，隨后天津大學、廣州大學和同濟大學等陸續將生態概念引入校園建設中。目前，我國綠色校園建設初具形態，受到國家資助的建筑節能監管體系示范院校已超過 70多所，但由于對綠色內涵與本質的認識不夠到位，部分校園的環境建設存在著求大、求豪華的現象，校園管理沒有體現綠色節儉的要求，使得學生在用水用電方面與社會居民相比存在著巨大的浪費，高校在綠色發展中并未發揮應有的示范作用。因此，綠色校園建設急需一套更為科學的評估方法加以引領和規范。有些國家已先后發布了綠色校園的評價體系，典型成果及內容如表1所示。

表1 國內外綠色校園評價體系Tab.1 Green campus evaluation system at home and abroad

目前我國正朝著“綠色大學”的方向發展，綠色校園評價還沒有統一的評價指標體系，已有指標在不斷豐富和完善，由最初的側重于校園整體規劃、資源能源利用和室內外環境評價，到增設了管理、適宜度、創新性和運行效果等指標。但目前來看，綠色校園評價指標體系的構建多基于綠色視角，定性指標的設置較為分散，影響評價的系統性和規范性；定量指標設置較多，影響賦權的客觀性和評價的可操作性。目前的評價方法包括德爾菲法、層次分析法、模糊綜合評價法、主成分分析法、灰色關聯度分析法等，以主觀性評價為主(見表2)。通用的按達標項數來評定等級(例如中國城市科學研究會的評價方法)或主觀賦分進行評價(例如中國綠色大學聯盟的評價方法)，均不能準確反映校際間的實際差距，缺少關鍵指標無法找出學校建設之短板，也無法通過評價凸顯標桿性學校。

表2 綠色校園評價方法Tab.2 Evaluation method of green campus

本文在綠色校園量化指標設計方面有所創新，提出能夠適用于不同區域的可比性指標，并考慮區域化差異，增設關鍵類指標，通過減少量化指標的個數，增強評價的實踐指導意義，指出被評估單位短板因素，準確評估校際間的差距，以實現通過評價凸顯確定標桿性學校和示范性校園的目標。通過綠色校園評價體系的完善，實現校園全壽命周期內的節地、節能、節水、節材、保護環境、教育推廣管理的要求，發揮高校引領示范作用，促進全社會生態文明建設。

1 綠色校園的內涵及功能

臧樹良等[8]從工程建設的角度對生態校園進行了定義，綠色校園是根據生態學的科學理論支撐而形成的完整的人工綠色生態系統；張芳[9]認為綠色校園是用可持續發展為理念指導構建，從而形成的生態良性循環的大學校園環境；陳岳堂等[10]認為綠色校園是指在生態學原理的指導下，通過合理規劃設計和建設實施，形成的具有特色文化和內涵的校園；姜文杰等[11]認為綠色校園是指運用生態學的基本原理和方法規劃、建設、管理及運行的人工生態系統，實現對能量的高效利用。雖然各個學者的定義不全相同，但都貫徹了可持續發展的思想。

在以上研究基礎之上，本文認為綠色校園是指在滿足自身基本教育功能的前提下，在全壽命周期內，為師生提供安全、健康、適用和高效的學習及使用空間，涉及綠色建筑、市政、交通、能源、水資源利用、廢棄物等控制性指標，從而最大限度地節約資源、保護環境、減少污染，形成以綠色環保和可持續發展為導向的綠色校園人文環境，對學生具有教育意義的和諧校園[12]，從總體上控制綠色、生態、低碳 3大理念的實現。具體包含以下 6個方面的內容：①綠色生態，指通過綠化等措施，從硬件方面美化校園環境；②綠色環境，指通過實施環保措施，打造綠色校園環境，建設優美的校園實物景觀和教學、生活環境；③資源節約，通過科學合理的校園規劃，對節能減排和資源利用提出新要求，使校園的資源利用率最大化；④綠色管理，學校建立相應的綠色校園建設和管理制度，規范綠色校園建設機制的常態化，把校園建設成全社會可持續發展的模范社區；⑤綠色理念，將綠色教育融入教育教學，從知識傳授、價值觀形成、行為實踐層面，開展綠色教育；⑥綠色文化，指營造一個具有綠色意識的文化氛圍，發揮高校文化傳播和引領示范作用。

2 綠色校園的評價方法與等級劃分

為貫徹國家節約資源、保護環境，倡導可持續發展的基本理念，綠色校園的建設是從“淺綠”向“深綠”逐漸遞進和升華的過程，因此綠色校園的評價應在全生命周期內分階段進行。第一階段為規劃設計評價；第二階段為建設運行初期，以既有校園的實際運行情況為依據，評價校園建成后運行管理的實際狀態，分析其實施運營是否按規劃設計進行；第三階段為升級改造階段，即在第二階段評價的基礎上進行綠色校園建設與改造的提升，以期滿足綠色校園建設的預期效果。

綠色校園評價指標體系由規劃與生態、能源與資源、環境與健康、運行與管理、教育與推廣 5大類指標組成，并設置特色與創新類指標。每類指標均包括關鍵指標和評分指標，關鍵性指標主要包括能耗、水耗、空氣質量、水環境質量、生態環境、公共安全、危化品、垃圾分類等，突出評價的約束性與重要性。

綠色校園評價按總得分值確定評價等級，總得分值為5類指標評分項的總得分，并考慮特色與創新類指標。評價等級分為優秀、良好和合格 3個等級。3個等級的綠色校園均應滿足所有關鍵類指標的規定，滿足所有關鍵類指標，即認定為合格，滿足參評的基本要求；在達到合格的基礎上，評分項指標的總分達到一定級別，即認定為良好；在達到良好的基礎上，滿足特色與創新項指標的2項及以上即被認定為優秀，具有引領示范作用。

3 綠色校園評價的基本原則

3.1 科學性與代表性

評價指標體系的設計應充分反映和體現綠色、生態、低碳的內涵，從科學系統的角度客觀把握綠色校園評價的實質，不僅要求指標本身客觀，而且其觀測數據不會因觀測人員的變化而變化；同時，評價目的明確化，盡可能選擇有代表性的綜合指標和重點指標。綠色校園的評價是一個復雜的過程，與生態環境和社會經濟效益相關的特征有許多，需選擇具有主導作用、代表性較強的指標進行評價。

3.2 實用性與可比性

綠色校園評價的目的就是找出高校在綠色校園建設過程中面臨的問題并提出改進措施，因此指標的選擇要具有實用性與可操作性，評價指標可觀測、數據可獲得。在設計評價指標體系時，既要準確、客觀地反映高校綠色校園的建設與發展現狀，又要抓住位于不同區域高校的共有特征，使各區域之間具有可比性。

3.3 區域性與統一性

我國不同區域的自然地理條件和經濟發展水平差別較大，室內外環境、資源能源利用等具體指標因地理氣候條件和歷史文化差異而有所不同，高校對綠色校園建設的關注點也不盡相同。因此綠色校園評價應遵循因地制宜的基本原則，考慮區域的差異性特點，結合校園所在地域的特殊氣候、環境、資源、經濟及文化等特點以及可持續發展理念教育推廣的實踐需求，增加反映氣候、地理和經濟水平差異的評價指標[13]，在校園的全生命周期內推進綠色校園特色發展。

3.4 定量性與導向性

開展綠色水平評價的根本目的是及時為決策提供依據，當校園系統可能出現綠色行為的惡化時，應及時制止和改進。因此要求評價指標要易于量化且可通過具體數據來反映，直接關系到評價結果的推廣與應用以及價值的實現。綠色校園評價是一個綜合的、多準則、多因素的復雜問題，應以可持續發展為原則突出其未來導向性、環境導向性、社會導向性的特點，引領高校綠色發展的前沿。

4 綠色校園評價的指標體系及關鍵指標

綠色校園評價要素包括理念、技術、管理、教育、科研、人文等方面，評價指標體系由規劃與生態、能源與資源、環境與健康、運行與管理、教育與推廣5大類指標組成，并設置特色類指標。綠色校園的成效體現在綠色校園本身效益和育人效果兩方面[14]，對于生態效益，重點從節能、節水、節地、節材的“四節”角度，提出綠色校園建設對節能減排和資源減量的貢獻度，從總體框架上控制綠色、生態、低碳 3大理念的實現；對于環境質量，重點對室外、室內空間的熱環境、光環境、聲環境、風環境、空氣質量、水環境質量、固廢等，考察校園環境的綜合性能和品質；對于功能質量，在滿足校園基本功能基礎上，考察學校的交通便捷性、安全性和空間適應性等內容；對于運行管理，考察校園全生命周期性能、制度建設、組織機構建設、硬件配置等方面的內容，考慮危化品的安全管理；對于教育推廣，在校園滿足前述“硬性”指標外，評價學校的綠色課程、綠色活動、創新研究和低碳推廣建設等內容，將校園文化的建設與物質空間建設結合；對于特色與創新，在考慮區域差異性的基礎上，從理念、技術、方法、管理和實施等角度，制定綠色校園評價的特色與創新指標。關鍵指標設置如表3所示。

表3 高等學校綠色校園評價的關鍵指標Tab.3 Key indicators of green campus evaluation

4.1 規劃與生態

規劃與生態類控制項指標包含綠化覆蓋率、海綿城市建設和四步節能 3個方面。其中，綠化覆蓋率作為校園綠地建設的考核指標，參考城市園林綠化評價標準(GB 50563—2010)中城市綠化覆蓋率劃分標準，規定校園綠化覆蓋率不低于 40%,；海綿城市建設的基本指標包括年雨水徑流總量控制率和流量徑流系數兩個硬性指標，要求其達到《海綿城市建設技術指南》要求的下限值，即年雨水徑流總量控制不低于60%,，流量徑流系數不高于 0.4；建筑節能，評分項應重點考慮提高建設場地利用系數，開發利用地下空間，新建、改建、擴建學校項目結合現狀地形地貌進行場地設計與建筑布局，保護場地內原有的自然水域、濕地和植被，采取表層土利用等生態補償措施。落實海綿城市建設，校區內統籌建設綠色雨水基礎設施，應用雨水入滲措施，雨水回用于綠化和其他，采取生物滯留措施和初期雨水凈化措施，建有集中蓄洪調峰功能設施。采用透水材料和透水結構鋪裝面積超過鋪裝總面積的50%,。

4.2 能源與資源

高等院校作為社會的重要組成部分，其能源消耗占到了社會總能源消耗的 8%,[15]。因此，提高高校能源效率對建設資源節約型和環境友好型社會至關重要。能源與資源類控制項指標包含能耗、水耗、非常規水和可再生能源4類，能耗和水耗與當地居民相比具有優勢，非常規水得到充分利用，其水質應滿足相應的使用標準；可再生能源充分利用，根據當地氣候、自然資源條件和校園用能需求進行設計。

評分項重點優化降低校園學年生均能耗、合理利用余熱廢熱解決校園的蒸氣、供暖或生活熱水需求；降低管網漏損率；生均用水量逐年降低，并按照不高于當地居民人均用水量分別評分；采用再生水收集、處理及利用系統，提高再生水利用比例。同時要求再生水水質符合現行國家標準《城市污水再生利用城市雜用水水質》GB/T 18920的有關規定。

4.3 環境與健康

環境質量達到國家或地方規定的環境功能區環境質量標準，污染物達標排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。環境與健康類控制項指標覆蓋環境安全的基本要素，具體包括室內外噪聲、室內外空氣質量、地表水環境質量、土壤環境質量、實驗室安全、食品安全等 8大類，具體要求學校環境噪聲及教學用房的室內噪聲、地表水環境質量、室外環境空氣質量、土壤、污水排放、廢氣排放應達到批準執行的國家標準；各類功能建筑室內空氣應符合現行國家標準，易產生有害、有毒污染物的實驗室應進行空氣監控，應設置相關環保處理設備保障安全運行，并應確保不影響人體健康。實驗室危化品的生產、儲存、經營、運輸和使用執行《危險化學品安全管理條例》(591號令)。

評分項重點在上述指標的基礎上進行強化，其中，校園室外環境空氣質量達到批準執行的《環境空氣質量標準》GB 3095—2012，校園室外環境空氣質量不得低于周邊環境空氣質量。二氧化硫、氮氧化物排放量逐年分別下降3%,，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。學校醫療設施及醫務人員服務為師生健康提供醫療保證。

實驗室危化品安全生產、采購、儲存、運輸、使用和回收(廢棄處理)，具體包括如下幾個方面：實驗教學所需易燃、易爆等危險品，必須向國家許可的危化品經營單位購置，并按國家有關規定管理；危化品的儲存方法符合常用化學危險品貯存通則GB 15603的要求，易燃易爆化學品、腐蝕性化學品、毒害性化學品的儲存方法應分別符合 GB 17914、GB 17915和GB 17916的要求；實驗室設有專(兼)職的安全管理責任人，具備基本危險品與化學品管理專業知識和管理技能；實驗室建筑設施符合 GB 50016中有關安全、防護、疏散的規定，實驗室具有明顯的安全標識，標識保持清晰、完整；實驗室使用的危化品符合GB/T 16483規定得化學品安全技術說明書，包裝物上有符合GB 15258規定得化學品安全標簽；實驗室化學廢液、廢棄化學品依法依規集中處理，對廢液、廢氣、殘物，要執行國家相關要求處理達標。

4.4 運行與管理

綠色校園的評價結果與建設成效，考核結果納入績效考核機制，納入學校領導班子任期考核體系，并納入年終考核內容，作為評先評優、選任留任、晉職晉級的重要依據。運行與管理類控制項涵蓋落實綠色校園運行管理組織機構和責任部門，相關設備、設施工作正常，垃圾實施分類收集、分類搬運、分類處置，執行《城市生活垃圾分類及其評價標準》(GB/T 19095—2003)。

評分項中重點強化綠色校園運行管理人員的定期培訓與同行交流，師生主動參與校園運行管理，具備綠色校園管理激勵機制并取得實效。實施節能、節地、節水、節材、環保與綠化管理等運行管理制度，相關操作規程完整，且有效實施。智能化和信息化手段的運用，定期記錄綠色校園運行管理情況，定期進行綠色校園運行管理體系內、外部評估審查，并將審查信息公開化。對校園用電、用水、用熱、用冷和主要能耗設備進行有效監測，并將數據用于運行管理、診斷和改造。

垃圾收集站(點)不污染環境，校園垃圾實施分類處置。如下：垃圾及時清運、處置；垃圾站(點)定期沖洗、消毒；垃圾站(點)周邊無臭味；可回收垃圾回用率達 57%,；有害垃圾進行特殊安全處理達標；不可回收垃圾處理達標。

4.5 教育與推廣

大學是一個育人的載體，教師是綠色教育的設計者和實施者，圍繞人的教育這一核心，通過多元化、“多維”互動的教學活動，將可持續發展的指導思想落實到大學教育的各項活動中[16]，提升大學的環境育人職能，培養學生的價值觀念。

教育與推廣類控制項指標包括2個方面：一是全員、全過程、全方位滲透綠色教育理念，二是具有健全的“綠色教育進課堂”實施及考核機制。

評分項涵蓋2個方面：制定全校參與的綠色校園教育與推廣中長期總體規劃，且具有相關綠色校園建設和管理的成效與行為。學校對師生定期開展教育和普及活動，學校開設專門的綠色教育課程體系，舉辦綠色校園建設與推廣活動，接待社會或其他學校的交流和訪問活動；師生定期開展綠色校園社團活動。

4.6 特色與創新

在理念、技術、方法、管理和實踐 5個層面踐行并創新綠色校園的建設與管理，具體如下：踐行綠色校園建設基本理念，營造綠色文化、培育綠色技能、培養綠色人才；實施或提出綠色校園建設的先進綠色技術，優先采納自身技術；根據當地文化、資源、氣候條件和項目自身的特點，采取節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康的其他創新措施；創建獨特的綠色校園管理制度；采用低影響開發技術，推行綠色雨水基礎設施，建設海綿型校園；采取各種創新節能或者可持續能源利用措施，年度生均能耗比當地居民減少 50%,；采取各種創新節水措施，年度生均水耗比當地居民減少 50%,；采用或建設再生水處理利用系統，再生水利用率達到 50%,以上；教學建筑、宿舍樓等建筑室內空氣污染物濃度不高于現行國家標準《民用建筑工程室內環境污染控制規范》GB 50325規定值的70%,；進行綠色校園碳排放計算分析，采取措施降低人均碳排放強度，且生均碳排放強度不高于全球平均水平(5,t CO2/人/年)。

5 結 語

本文在我國現行的《綠色校園評價標準》(CSUSGBC 04—2013)的基礎上，從評價等級設置與評價指標體系遴選兩方面，探討我國高等學校綠色校園評價體系，重點對控制項指標設置和指標體系分級進行優化和調整，使綠色校園評價體系更加完善、條文內容更加明晰、關鍵指標更易操作，從生態、環保、節能、舒適的角度發揮高校在綠色發展中的引領示范作用。