齊魯晚報張剛大篷車：從媒體欄目到社會服務機構
——一名社區記者的八年探索

□ 文/張　剛

內容提要齊魯晚報張剛大篷車公益服務欄目于2010年3月15日正式啟動，依托于齊魯晚報張剛工作室而設立，以新聞策劃、活動組織及報道為一體的社區服務欄目，在報紙上以新聞專欄形式呈現。成立8年來，服務領域不斷拓展，從固定團隊到建立起志愿者團隊，從每周一期到每周幾期，活動頻次已超過600多期。從最初的新聞欄目，逐漸打造活動項目，再到成立社會組織，走上了一條特別的社區記者轉型之路。

我從2000年參加工作，長年致力于社區新聞報道，堅持深入基層采寫大量社區新聞報道，與居民關系密切深厚，在2003年、2007年連續當選為濟南市第十三、十四屆人大代表，2004年成立了以個人名字命名的欄目“張剛工作室”。

經過十多年社區報道，在傳媒形勢不斷變化的情況下，單純的社區新聞報道難以滿足居民需要，也不能適應傳媒新形勢的變化，迫切需要再升級。在此情況下，“張剛工作室”也面臨新的改造升級，經過調研居民需求，2010年3月正式成立以來，齊魯晚報張剛大篷車在發展中一步步總結提升，捕捉社區新聞、社區活動以及社區治理的發展方向，穩步提升，實現從媒體欄目到服務機構的轉變。

張 剛《齊魯晚報》高級記者、張剛工作室主任、智慧社區事業部總監

一、與政府職能部門聯動，引導服務下沉

張剛大篷車創始之初，主要與政府職能部門聯合，共同進社區為居民開展一系列服務，政府職能部門如工商、質監、環保、水務、市政公用等，都掌握技術資源和服務資源，但是他們進社區工作的積極性不強，有了媒體主動對接和引導，能激發職能部門的積極性，從而形成對政府資源的有效對接和打通。從2010年起，張剛大篷車每周末固定進社區舉辦食品安全檢測、法律維權講座、健康體檢、舉辦趣味運動會等多種服務，截至2018年3月，共舉辦了600多場進社區活動。

通過和政府職能部門聯合下沉服務，實現“一加一大于二”的功能，即通過齊魯晚報張剛大篷車這個載體和橋梁，讓政府職能部門的服務資源在媒體整合下產生了強大合力。把職能部門的服務向下延伸，送政策送服務送關愛，主要在于幫社區居民解決實實在在的困難。張剛大篷車把職能部門的服務資源送進社區，讓服務隨時就在居民身邊。一加一的另外一層意思是“一個出氣筒加一座連心橋”，職能部門承擔了居民“出氣筒”的角色，媒體人承擔了“連心橋”的角色，將群眾的困難、社區的矛盾在進社區服務中化解，給群眾一個表達的渠道，一個說話的平臺，群眾辦事遇到溝溝坎坎，能踩著張剛大篷車的肩膀找到政府部門解決，所以通過整合政府職能部門的資源，實現了“1+1〉2”的效果。

所以說，職能部門豐厚的資源優勢通過張剛大篷車的連接，給市民提供更多的服務項目，各職能部門作為窗口單位會根據市民的訴求及時調整服務方式，進一步發揮自身的資源優勢，把窗口擦得更亮。張剛大篷車作為載體，搭建起了老百姓與政府部門之間溝通的橋梁，既能幫助政府部門了解民情民意，也能幫助老百姓解決實際困難，這樣的共建服務是一種新的服務方式，值得推廣。[1]

為更好地為居民服務，張剛大篷車還與濟南公交總公司、濟南市公安局歷下分局科院路派出所、山大二院等建立了社區聯系點，同時與濟南市25家單位簽訂了共建協議，建立起共同進社區服務的長效機制。

圖1為科普大篷車布展。

圖2為本文作者（右一）送書到濟寧微山島，幫孩子們搬書。

二、拓寬服務渠道，以項目帶服務

張剛大篷車在舉辦種種公益活動的探索中，逐漸建立起“項目負責制”，已打造了公益助學、助老、助殘、法律援助等多個項目品牌。

從2010年暑假首次舉辦“貧困學子公益游學”活動，這是張剛大篷車與山東世紀金榜書業有限公司共同推出的大型公益活動，已連續舉辦了8屆，成為一個響亮的公益助學品牌。在助學過程中還逐漸拓展幫扶渠道，在山東全省建立起了150多所愛心圖書室，發動社會力量在全省捐獻了5萬多個“孔子書包”，社區記者林媛媛有針對性地發起并運營了“百元助學項目”，被評為“阿里公益記者”。

針對社區困難群體，推出了“寒冬送暖”和“新年新衣”，已連續舉辦了七屆，與律師事務所聯合推出“反家暴同盟”，推動法援進社區。

項目負責制是張剛大篷車公益活動的一個主要抓手，團隊的每位記者有針對性地擔負某幾項活動，像林媛媛記者主抓公益助學，既成助學專家，又有個人影響力，在事業中也找到了自己的價值和地位。社區團隊以“項目化管理，開源式運作”作為發展模式，充分利用《齊魯晚報》媒體平臺，重點打造敬老、助困、助學等社區服務項目。為擴大公益服務范圍，開拓更多公益項目，齊魯晚報張剛大篷車于2012年，又與團省委共同發起了“齊魯志愿者”行動，全省“齊魯志愿者”人數超過了五萬人，經過6年發展，成為和張剛大篷車并行的另一公益品牌。

三、從媒體欄目向社會服務機構轉變

2014年，國家出臺一系列扶持政策，鼓勵社會組織健康有序發展，并取消行業主管部門降低準入門檻，規范更多的公益組織走正規化服務之路，張剛工作室團隊敏銳捕捉到社區建設的未來方向，當即在濟南市民政局正式申請注冊成立了社會組織——濟南張剛大篷車社區文化服務中心，打造基于媒體人介入的社會服務組織，倡導“新聞服務社區”的社區治理理念，這也是在全國范圍內媒體人最早從事社區服務的社會組織，從單純的新聞欄目向社會服務機構正式轉變。

張剛大篷車社區文化服務中心的運營，主要依托三方面資源。

一是擁有《齊魯晚報》省級媒體平臺，媒體資源平臺可以將服務中心的工作進展及成果迅速傳播，形成強大的社會效益；

二是張剛大篷車與濟南市各區相關職能部門有著良好的共建合作關系，可在場地、師資等方面獲得支持。

三是張剛大篷車在基層社區中有著廣泛的社會資源和豐富的活動組織經驗，在品牌形象上具有先天優勢，有很強的社區黏性。

四是媒體人的公信力，為社會服務機構帶來新鮮的血液，能夠帶動和整合其他社會資源向社區服務下沉。

注冊成立濟南張剛大篷車社區文化服務中心后，積極參加團省委、濟南市民政局的公益創投項目，在社區實施了“小白鷺關愛外來務工子弟”“妙筆生花社區公益作文課”項目，在2017年10月，正式中標濟南市槐蔭區美里湖街道辦事處的社區黨建和文化服務項目，以社工購買的方式，政府出資購買張剛大篷車社區文化服務中心提供的黨建和文化惠民服務，招聘四名社工入駐并展開服務。這一項目的成功實施，標志著張剛大篷車成為真正的社會服務機構。

以此為契機，濟南張剛大篷車社區文化服務中心開始在整合社會各界資源的基礎上，打造社區服務終端標準化、專業化的服務，并將在濟南市歷下區等多個社區打造“智慧社區”樣本。

□ 齊魯晚報張剛大篷車與25家單位簽訂共建協議。

四、張剛大篷車從欄目到服務機構的轉型意義

（一）報紙鞏固根基的需要

服務讀者、鞏固讀者，僅靠媒體的報道服務是不夠的，媒體不僅是時代記錄者，更應是時代建設者，作為扎根地方的都市報，更應該承擔起讀者所在城市和社區的建設者功能。

《齊魯晚報》作為一張堅守山東地區的區域化都市類媒體，讀者（用戶）就是社區居民，發現社區、根植社區、“永遠與人民大眾在一起”也是媒體自身發展的需要。現代傳媒就是要增強用戶的黏性和忠誠度，讀者的需求在哪里服務就在哪里，媒體的職能從單一的辦報，要走向多元化的服務。從這個意義上說，媒體服務用戶的方式亟需轉換。

（二）媒體人轉型的需要

媒體人轉型面臨多種選擇，作為長年扎根社區的記者，如果能在突破社區上趟出一條新路，也是一個不錯選擇，社區記者必須社會化，而社區治理、社會組織發展是最好的方向。因此部分社區記者可以在社區媒體及參與社區治理中找到可以安身立命的轉型方向。像《齊魯晚報》長年堅守社區一線的青年記者林媛媛，勤奮刻苦，成長為山東省省直機關崗位杰出能手。我本人在連續兩屆當選濟南市人大代表后，又于2012年當選為山東省第十次黨代會代表，山東省第十二屆人大代表，2017年當選為山東省第十一屆黨代會代表、十九大黨代表。

編 輯 陳國權 24687113@sina.com

（三）社區治理本身的需 要

國家一直在致力制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策，落實稅費優惠政策，大力發展在城鄉社區開展糾紛調解、健康養老、教育培訓、公益慈善、防災減災、文體娛樂、鄰里互助、居民融入及農村生產技術服務等活動的社區社會組織和其他社會組織。[2]

社區治理本身需要專業化的服務，媒體人介入的社區治理是社會治理的有益補充。《溫州晚報》著名記者、全國人大代表鄭雪君，較早就投身到社區活動中，成立了“雪君工作室”，在溫州倡導興起了慈善一條街，甚至還把公益慈善活動辦到了國外。她打造的“道德講壇”成為全國有名的欄目。在未來的社會治理中，也的確需要媒體人積極投入，引導公民參與進行，為實現社區治理的現代化做出媒體人應有的貢獻。 （作者是《齊魯晚報》高級記者、張剛工作室主任、智慧社區事業部總監）

【注釋】

[1] 逄春階.“張剛大篷車”建起首個社區共建聯系點——一個點可以照亮一大片[N].大眾日報,2011-10-11:01.

[2] 關于加強和完善城鄉社區治理的意見[N].人民日報，2017-6-13:09.