以快遞為媒介的犯罪問題現狀與防治對策分析

吳錦濤 樂俊剛

摘 要 以快遞為媒介的犯罪問題通過快遞寄運違禁品從而完成整個犯罪活動，涉及多個省市、涉案人員眾多、偵查困難，危害重大。要解決這一問題，首先要明確這種特殊的犯罪行為并了解快遞在其中所起到的作用。本文經過對實際案例的收集歸納，總結出該犯罪的一般規律與特點。最后從多個方面闡述防治此類犯罪問題的困難以及相應對策。

關鍵詞 快遞 案例調查 媒介

作者簡介：吳錦濤，浙江警察學院2015級學生，研究方向：公安法學;樂俊剛，浙江警察學院治安系講師，法學博士。

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.027

在我國，快遞行業并不是一開始就存在，它是社會發展到一定階段的產物。上個世紀八十年代，我國才成立第一家快遞企業。現如今，快遞行業發展了將近40年，在我國已經形成了中國郵政、外資快遞企業、民營快遞企業三足鼎立的局面。快遞行業蓬勃發展之際，展現其獨特的一些優勢，但也帶來了一定問題，其中一個即是以快遞為媒介進行犯罪活動，這一犯罪問題日益嚴重。帶來了嚴重危害，必須加以打擊與防范。

一、以快遞為媒介的犯罪問題的現狀調查

（一）以快遞為媒介的犯罪問題的發展經過與特點

從第一家快遞成立到現階段的行業規模，快遞行業發展的時間短，但是速度十分快。2018年2月27日，在國務院政策例行吹風會上，國家郵政局局長馬軍勝指出，我國快遞業務量已連續4年位居世界第一，2017年更是突破400億大關，并且每年還在以100億件左右的速度增長。

本文所述的以快遞為媒介的犯罪問題，不是指不法分子對快遞行業進行犯罪，比如私拆信封、亂投遞物件等，而是通過快遞這一媒介來運輸物品或者把快遞作為犯罪的一個環節，最終完成犯罪，達到犯罪目的。

所以說，在快遞行業未興起前是不存在以快遞為媒介的犯罪問題的。但是隨著其發展，特別是與電子商務相互緊密聯系后，不法分子通過線上聯系買家，再利用快遞運輸非法物品，例如毒品、槍支等，最后完成犯罪的情況日益增加。以江蘇泰州為例，2013年至2014年，江蘇省泰州市人民檢察院一共辦理了以快遞為媒介的犯罪案件40件，共涉嫌疑人78人。案件類型以涉槍案、涉毒案以及侵財類犯罪居多，占總案件數的76.9%。

不法分子之所以以快遞作為媒介進行運輸，是因為其利用了快遞行業的一系列特點。在分析各地案例時，筆者總結出了以快遞為媒介的犯罪問題所具有的特點：（1）隱蔽性。隱蔽性體現在兩個方面：一是在寄遞過程中，可能存在身份信息偽造的情況，不容易日后的偵查;二是物件包裝后不容易被識別。不法分子之所以利用快遞，而不采取自身攜帶運輸或者其他方式的一個重要原因就是隨身攜帶違禁品風險較大并且可能由于物品本身的屬性（體積、質量等），不便于隨身攜帶。快遞寄運前安檢較為隨意，寄運時會使用包裝盒進行包裝，阻隔了外人的檢查，增大了隱蔽性，方便了不法分子進行犯罪活動。（2）便捷性。為了提升服務質量，快遞行業的運輸速度都在明顯提高，一般來說同一省市內，物件隔天均可以寄達。速度的提高使得犯罪活動靈活性增加，可以在被警方發覺之前就達到犯罪目的，銷毀證據。（3）廣泛性。快遞行業的運輸路線已經遍及全國甚至還有跨國境運輸，因此在以快遞為媒介的犯罪中往往涉及多個省市，地域跨度大，人員涉及多。

（二）以快遞為媒介的犯罪案例剖析

近年來，以快遞為媒介的犯罪問題在不斷增加，利用快遞運輸的違禁品可能不盡相同，但是其主要形式大多均為不法分子在網絡上尋找買家，達成交易后，利用快遞行業進行運輸，最終到達買家手中，完成犯罪。筆者為了進一步研究說明，收集了近年來以快遞為媒介的犯罪案例。詳見表一。

通過分析各類案例，我們不難發現，在以快遞為媒介的犯罪問題中，其基本類型比較類似——不法分子通過網絡聯系買家，在利用快遞進行運輸，完成犯罪。利用快遞運輸的物品，大多為典型的違禁品。這些物品不容易隨身攜帶并且容易被人察覺。不法分子利用快遞運輸的便捷性、間接性與隱蔽性，將其作為整個犯罪活動中的一個環節，方便其達到犯罪目的。

二、以快遞為媒介的犯罪問題防治困境

（一）法律規定的模糊與適用困難

筆者經過對法律條文的研究發現在快遞行業的監管問題上我國的法律并不是一片空白的，《中華人民共和國郵政法》、《郵政法實施細則》、《快遞業務經營許可管理辦法》、《快遞安全生產操作規范》、《寄遞服務用戶個人信息安全管理規定》、《禁止寄遞物品管理》中均有對郵政、快遞行業進行相關的規制。

1987年開始實施的《中華人民共和國郵政法》是我國第一部規制郵政行業的法律。隨著社會的發展，民營快遞行業的快速崛起，外資快遞企業的加入，原先的郵政法已經無法很好的規制實際操作中出現的眾多問題。2015年人大常委會對郵政法進行了修改。修改后筆者發現新適用的郵政法確實解決了一些現實中經常遇到的困難，但是其規制仍然屬于粗線條模式，并不能很好的解決一些細節問題。在監督檢查與法律后果這兩章節中，郵政法的規定十分簡略，并且大多強調的是在郵政行業中不按相關規定私自拆封、延誤投遞等問題的法律后果，與本文討論的以快遞為媒介進行犯罪活動的情形不太類似。而在2015年修正后的《快遞業務經營許可管理辦法》相關規定中主要強調的是快遞行業經營與相關部門監管的問題，側重于工商管理部門管理的事物，與本文所論述的以快遞為媒介的犯罪問題關系不大。

近年來，警方也搗毀了許多以快遞為媒介的犯罪活動，但是打擊的力度并不在于快遞運輸上，而是犯罪問題本身。在以快遞為媒介的犯罪問題中，快遞僅僅作為一種工具或是整個犯罪活動中的一個環節，常常被偵查人員所忽視或者疏于監管。例如在利用快遞運輸毒品時，偵查人員往往著重于抓獲犯罪嫌疑人，收繳毒品。而對于作為運輸毒品的快遞行業卻得不到相應的管理與懲罰，從而導致了以快遞為媒介的犯罪問題無法從運輸的根源進行規制。

（二）快遞行業監管不足

1.快遞實名制落實不到位

2015年10月份起，中央綜治辦、公安部、工信部、安監總局等15個部門聯名要求寄遞物流行業全面落實寄運物品先驗視后封箱、寄遞物流活動實名登記、郵件快件X光機安檢3項制度，還將開展危爆物品清查整治。 之后，各地紛紛開展快遞實名制寄件，檢查寄件物品等各項行動。但是筆者通過深入調查后發現實名制措施落實的并不到位——許多快遞員上門收取快件，會要求寄件人出示身份證，但是這一行為并非強制，許多寄件人不出示身份證件依舊可以寄件。在多所大學內設的菜鳥驛站快遞點時，筆者發現這些快遞點并沒有落實實名制寄件。其次對于寄件包裹的檢查，快遞員并不都會親自仔細檢查，有時詢問寄件人后便不再檢查。而對于快遞站的X光機安檢，不同的快遞企業有不同的情況，部分快遞企業并沒有配備X光機。

另一方面，執法上存在漏洞。上文已經論述以快遞為媒介的犯罪問題并不是一開始就存在的，它與快遞業的發展存在緊密聯系。因此對于這一新型的犯罪模式，執法者防治措施不足。以快遞為媒介的犯罪問題往往利用互聯網聯系買家，導致涉案人員遍及各省市，在人員數量以及地域跨度上都對執法人員提出了新的挑戰。其次，政府部門并沒有重視快遞在犯罪中起到的作用，并沒有專門機構對快遞業進行監管。在現有的體系中，監管快遞行業的執法人員數量少，工作壓力大。快遞市場規模急劇擴張的同時，政府監管力量卻沒有得到及時的補充，導致監管上心有余而力不足。 再次，懲治快遞業缺少相關依據。以快遞為媒介的犯罪問題中，對于犯罪嫌疑人可以依據刑法中的相關條文追究刑事責任。但是作為運輸違禁品的快遞業卻無法從刑法或者行政處罰法等相關法律中找到追責依據。

2.快遞企業設置隨意，人員素質參差不齊

現階段，快遞行業眾多，相互之間存在激烈的競爭。許多快遞企業為了獲取更多的利益，采用了增加經營點的方式。由此導致了部分地區快遞企業未達到標準就取得了經營的資格。其次，在快遞人員選擇上，企業為了減少工資的支出，聘請專業快遞人員的數量十分少，大多人員都是低文憑，沒有專業知識的，并且還缺乏專業的上崗訓練。曾有記者暗訪發現在申通深圳分公司的操作現場，分揀工人在對貨物進行分揀的同時，不注意貨物是否承重隨意進行踩踏，而且時不時的從傳送帶上踩過，有的貨物甚至被當做休息的凳子供分揀工人休息。 再次，快遞人員數量匹配不合理，快遞行業管理人員為了減少成本支出，在人員配置上進行了壓縮。筆者通過調查各大學的快遞點發現往往在一個快遞點負責一所大學，其中快遞人員一般為3-6名，但是他們負責的事項包括寄件、收件、檢查包裹、驗收包裹等，巨大的工作壓力導致快遞人員工作粗線條化，無法細致檢查寄件物品。

快遞企業未統一標準，快遞人員缺乏相應的培訓，快遞人員數量配置不合理導致了我國快遞行業服務低下，引起了大眾的普遍反映，在這種情況下，給實名制的落實，快遞行業的監管增大了阻力。

（三）電子商務發展帶來的影響

近年來，電子商務的發展十分迅速。電子商務達成協議，需要將貨物送達對方手中，快遞就成了其最佳的選擇。上文中筆者也提及到快遞行業的發展將與電子商務緊密融合。但是電子商務的發展也給犯罪創造了條件。不法分子利用網絡創建多個賬號，再與他人達成買賣協議，通過快遞進行運輸。由于電子商務具有的虛擬性，因此增大了偵查的難度。并且犯罪行為一旦暴露，也更加有利于逃避。例如假發票以及假冒商品的銷售者與購買者不需要直接接觸，只通過電子商務物流與快遞公司收發假貨和代收貨款，售假者的隱蔽性更強，更容易逃避打擊。 并且不法分子還可以通過快遞單號時刻了解運輸的情況，極具靈活性。

其次，電子商務的交易范圍十分廣泛，電子商務由于利用了互聯網，因此可以與全國各省市取得聯系，甚至還可以跨越國境。由于導致的快遞運輸就會遍布多個省市，也會產生大量的快遞運輸線，極大的增加偵查的難度。加上不法分子在電子商務中無需與對方直接見面，因此聯系的方式比較隱匿，賬號等內容也可以采取昵稱的方式進行混淆。

三、以快遞為媒介的犯罪問題防治對策

（一）完善相應的法律法規

筆者在對我國規制快遞行業以及犯罪問題的法律法規進行研究時，發現了這些法律在規制以快遞為媒介的犯罪問題時存在以下缺陷：一是法律規制不完善，沒有涉及這一領域的問題。以快遞為媒介的犯罪問題實質也是傳統意義上的犯罪問題，二者不同之處是前者利用快遞進行犯罪活動，涉及面更加的廣泛，一般均會跨越省市，涉案人員多，偵查困難。其次，在刑法相關條文中，并沒有直接涉及這種具體的以快遞為媒介的犯罪問題。因此在實踐中，偵查人員往往側重于偵查犯罪問題而忽略了快遞這一中間環節對整個犯罪行為所起到的作用。這樣治標不治本，難以根除一些利用快遞進行運輸，跨越省市的特大案件。二是法律規制具體，但適用困難。在《禁寄物品指導目錄及處理辦法（試行）》中詳細規定了快遞行業不準寄運的物品以及發現違禁品應該采取的措施，但是在實踐中受到許多因素的干擾，這些規定如同虛設，無法實現預期的作用。

在總結了如上的困難后，筆者認為首先要對相關法律進行完善。以快遞為媒介的犯罪問題本質上利用了快遞進行運輸從而實現其犯罪目標。它將快遞作為一種工具或者中間環節，而犯罪的本質仍是刑法中規定的相關問題。因此筆者認為若是單獨將這一問題進行研究，專門出臺一部新的法律進行規制不太合理，同時也難以實現。但是可以將這一形式的犯罪問題在刑法的對應法條中進行完善，在相關條文的罪狀描述中增加快遞運輸的情況或是在司法解釋中專門對以快遞為媒介的犯罪問題進行解釋。同時需要注意以快遞為媒介的犯罪問題與其他犯罪問題的不同之處——不少不法分子利用單筆犯罪所得未達到刑法規定的相關數額來逃避刑罰，因此需要對這一問題進行具體規定，明確犯罪總所得為認定標準。上文中論述到執法者在懲治快遞行業中缺乏相關的依據。筆者認為在以快遞為媒介的犯罪問題中，快遞人員出于企業相關利益等因素的考慮，沒有落實實名制，在包裹檢查中疏忽大意，導致運輸物件中存在違禁品。但快遞人員主觀上并沒有犯罪的故意，因此若將快遞人員認定為犯罪的幫助犯追究刑事責任，筆者認為不太妥當。快遞管理者疏于管理，沒有落實國家相關法規規定，應在行政處罰法或是治安管理處罰法中具體規定追究管理人員的行政責任。

其次，要落實相關法律法規。現階段郵政管理部門對快遞行業的總體運行、經營管理問題等進行監管，公安部門對快遞行業所運輸的物件等進行檢查。筆者認為防治以快遞為媒介的犯罪問題，公安部門的管理更為直接有效。公安部門中的社區民警對于轄區的管理比較了解，可以對其轄區內的快遞企業多次走訪檢查，時常組織排查，對不合格的快遞企業按照相應的法律法規進行處罰，敦促快遞企業加強自我管理。

（二）完善快遞行業監管體系

各部門為了解決快遞運輸中存在的隱患，聯合出臺了相應的管理辦法：落實實名制、寄運物品先驗視后封箱、郵件快件X光機安檢等措施，但是落實的情況卻不盡人意。實名制的落實不到位會導致收寄件人信息的虛假，對之后的偵查帶來相當大的阻礙。其次，包裹不通過X光機安檢，方便了不法分子利用快遞運輸違禁品。因此真正落實實名制、寄運物品先驗視后封箱、郵件快件X光機安檢等措施對于防治以快遞為媒介的犯罪問題意義重大。

筆者在調查研究后發現落實困難的原因主要有如下幾個方面：（1）影響企業相關利益。在實際操作中，對寄運物品先驗視后封箱、寄件出示身份證等做法得不到廣大消費者的支持。因此若是部分快遞企業強制實行這些做法就會失去一大片客戶從而影響企業的經濟效益。（2）對快遞員自身的影響。快遞員在收件時如果核對收件人信息，對包裹進行細致檢查，必然會增加收件時間，降低工作效率，從而影響個人業績。（3）民眾的不信任。我國現階段快遞行業發展迅速，但是服務水平仍有待提升，監管上還存在一定的漏洞。并且各個快遞企業的發展存在不平衡，部分快遞企業的人員態度惡劣，寄運時出現丟包裹等現象引起民眾的普遍不滿。2016年《網購滿意度監測》報告顯示，排名第一的京東物流配送服務滿意度也僅有19.7%。

所以，想要落實實名制，需要解決以上幾個主要問題。筆者認為其中最為重要的是對企業利益的相關影響。筆者認為政府機關應該統一快遞行業的標準，盡量平衡不同快遞企業之間的差距。統一標準并不意味著政府插手管理快遞行業，而是規范快遞行業相關業務——統一收件應采取的檢查措施，督促快遞企業明確收費標準，責令不達標的快遞點進行整改等。當整個快遞行業均采取了先驗視后封箱、實名制、X光機檢驗的標準，那么也就不存在措施影響企業經濟利益的情況了。目前政府監管部門并沒有對不執行實名制的快遞企業建立明確的處罰措施，快遞企業的違規成本幾乎很小，這遠遠低于執行實名制所需投入的經濟及人力成本，導致快遞實名制推行困難。 政府機關應該增強排查力度，也可以通過暗訪等方式檢查快遞企業平時落實情況，發現違規情況應該按照相關法律法規進行處罰以此督促快遞企業對實名制等措施的落實。同樣的，只有當快遞行業的標準統一并且逐步提升，才可以逐步獲得民眾的信賴。

（三）整改電子商務平臺，加強宣傳力度

電子商務的發展推動了快遞行業的發展。但是電子商務也被一些不法分子利用，他們通過電子商務進行聯系，再通過快遞完成運輸。因此對于電子商務發展的管理也可以從根本上遏制以快遞為媒介的犯罪問題。不法分子主要利用電子商務的虛擬性、間接性、高效性與便捷性。不法分子在相關平臺與對方取得聯系不需要親自面對，也不用使用自己真實的信息，這樣子方便了不法分子作案后的逃匿與證據的銷毀。其次網絡的便捷可以讓不法分子身處一地就聯系到全國各個地點，突破了地域的限制。所以需要對電子商務的發展進行相關的管理。韓國是世界上少數幾個強制推行網絡實名制的國家之一，并且其設立了一系列監督舉報途徑，鼓勵網民對互聯網虛擬社會進行監督。我國可以學習韓國采取的相應措施對電子商務中開設交易的當事人采取實名制注冊的方式，拒絕使用昵稱等虛擬的稱號。其次加強網絡交易平臺的監管，對于網絡聯系中出現的敏感詞匯進行報警警告，提早做好防御準備。同時拓寬網民監督舉報的途徑，鼓勵網民舉報網絡上不良的行為。

如果僅僅由政府部門進行監管，那么監管的力度與范圍會受到一定的限制。因此還需要加大宣傳，號召民眾、快遞行業相關從業人員加入打擊以快遞為媒介的犯罪問題的行列中。上文所收集的案例中，不難發現有許多不法分子企圖利用快遞運輸違禁品，他們一系列怪異的舉動引起了快遞員的注意。最后警方通過快遞員提供的相關線索破獲了案件。快遞人員走在快遞寄運工作的第一線，也是首要把關人，因此提高快遞人員的相關防范意識可以從源頭上遏制不法分子企圖利用快遞寄運違禁品的想法。不過同時警方也應該做好保密工作，不泄露提供舉報線索快遞人員的信息，不影響其正常的工作生活。其次加強民眾的相關防范意識可以讓民眾時刻監督快遞行業的收件流程，加快快遞實名制的落實。

四、結語

以快遞為媒介的犯罪問題，其本質仍是傳統意義上的犯罪問題。它借助了快遞的一系列特點，將快遞作為整個犯罪活動的一個環節，容易被偵查人員所忽視。目前，我國對這一犯罪問題的防治仍有不足——法律規制不完善，對快遞行業的監管存在漏洞，電子商務的發展對快遞行業的影響等。但是隨著社會的不斷發展，相關法律的不斷完善，快遞實名制等措施的不斷落實以及快遞人員、民眾防范意識的進一步提高，以快遞為媒介的犯罪問題一定可以得到有效的防治。

注釋：

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男子自作聰明，利用快遞運輸毒品 3個包裹，換來七年半徒刑.[2018-03-13].http：//www.scnjnews.com/news/content/2016-10/11/content_1417120.htm.

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