自媒體環境下隱私權憲法保護

摘 要 隨著科技的不斷發展，中國進入自媒體時代，當前，中國的自媒體經常出現用戶的隱私權被侵害的現象。當前，自媒體中的侵權主體已經不僅僅是網絡服務商，還有一些網絡自媒體用戶或者是其他網絡用戶都可以通過自媒體網絡侵害到他人的隱私。中國目前還沒有完全針對個人隱私權的法律和法規，法律對于個人隱私權的保護條款也比較籠統，保護力度也不夠。因此，中國憲法必須加強對中國公民隱私權的保護，以下就對自媒體時代中國公民隱私權的憲法保護進行具體的探討與闡述。

關鍵詞 隱私 憲法保護 自媒體時代

基金項目：湖北省人文社科項目“自媒體環境下隱私權的憲法保護研究”（項目編號：16G256）。

作者簡介：周密，長江大學文理學院副教授，研究方向：憲法學與行政法學、經濟法等。

中圖分類號：D921 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.104

隨著社會的不斷進步，人們的生活已經離不開網絡，當今自媒體充斥在人們生活中的各個事物當中。網絡上的每一個賬號或者APP都是一個自媒體，用戶可以在上面轉發帖子、評論新聞信息、置頂信息、表述自己的觀點等等，以上眾多的信息共同造就了當今互聯網上的比特之海。 如今，在中國，人們都被成為網民，人們的生活已經離不開網絡、離不開手機、離不開電腦等等科技產品，自媒體的發展趨勢就是由眾多網民共同造就的。據數據資料統計，目前中國所有的五十多家微博客的網站。平均每天都會有數以記億的帖子在上面進行發布，當某一個公眾人物或者某個知名企業家發布戀情的時候，我們可以看到相關新聞下方已經有了很多網友的評論，自媒體保證了人們都言論自由，但是與此同時，人們都個人隱私權也面臨著巨大的威脅。

一、自媒體環境下隱私權保護現狀

目前，中國已經逐漸建立了包含《憲法》、《民法通則》、《刑法》和《行政法》等多個法律法規全部在內的對中國網絡公民隱私權進行憲法保護的法律機制。 但是，這些保護機制都是位階比較低的保護規定，很多隱私權的保護內容都還未上升到國家法律層面之上，對于公民隱私權的保護措施只能采取某些行政手段，所以，其對保護中國網絡公民隱私信息這個方面具有非常大的局限。中國最高人民法院幾乎每年都會頒布新的審判業務指導新案例，這個案例會作為中國各級法院進行審判時候的參考依據。中國雖然不是一個非判例法國家，但是最高人民法院的指導案例出臺之后，這就是中國司法部門在對待同樣具體的法律問題時候的審判導向。

二、自媒體環境下隱私權保護的重要性

中國憲法對網絡公民隱私權進行憲法層面上的保護，存在著一定的合理性與必要性。其原因是因為：

第一，中國的刑法、行政法和民法是中國的部門法，部門法雜在保護網絡公民的個人隱私權的時候經常會由于其一些天然的局限性或者部門法因為自身的價值本位的限制，部門法只能在特定的局部范圍之內用單維度的努力使廣大公眾網民的隱私權都可以得到最大的憲法保護，要想使公眾的隱私權的具體保護范圍和保護條例內容最大程度上得到擴展與延伸，只能尋寄最后的希望于更高位階法律即憲法來承擔。

第二，從客觀現實上來看，在自媒體時代背景下，中國網絡技術不斷發展，政府對廣大網絡公民權利的干涉，侵犯公民隱私全的全部可能性可能是來自于包括國家、社會組織和個人全部都在內的其中任何一種侵權主體，為對抗以上各種侵害主體所設立的實體法與程序法保障在屬性上只能是憲法保障。

三、憲法保護隱私權的路徑

隨著經濟的高速發展，中國互聯網技術得到不斷進步，人們可以在網絡上解決日常幾乎所有的事情，但是與此同時，人們的隱私權也受到了極大的侵犯。在此背景之下，中國憲法必須對公民的隱私權進行豐富與完善。憲法作為中國的根本之法，對于隱私權的保護方式等并沒有寫入憲法當中，目前中國憲法對于公民隱私權的保護只是一種隱性的保護，因此，必須要選擇正確的憲法保護隱私權的路徑。

（一）確定隱私權內涵，擴大保護范圍

中國的憲法中對于公民隱私權的保護并沒有非常確定的概念，憲法中只對公民的人格尊嚴應當被保護納入了憲法條款之一。美國聯邦法院對憲法第四條修正案中，“人民有保護其身體、住所、文件與財產的權利”規定進行解釋，在1965年確定了隱私權為憲法權利之一。 中國的憲法是中國的立法之本，也是根本大法，憲法中應當對公民的隱私權進行明確的定義，各部門法也需要根據憲法中對于隱私權的確定來規范各自的調整范圍。由此之外，比如像現在正在制定的《民典法》就應該用法律的形式對隱私權進行確定，并且要根據當前自媒體時代中的隱私權的內涵和傳統的隱私權內涵之間的不同，逐漸擴大隱私權的基本內涵：把人們現實生活當中的各種公開信息全部納入隱私權保護范圍當中，但是對媒體語境下公民隱私是可以被所有人知曉的信息這一條例要做重新的認定。

（二）完善隱私權保護的憲法依據

中國憲法的根本宗旨是保障公民的權益，維護公民的尊嚴，在當前自媒體時代，出現了大量的隱私侵權事件，之前對于憲法的編寫人們大多都比較注重公民的權利，隨著目前個人侵犯隱私問題的頻頻發生，把隱私權寫入憲法是其必然之路。要加大公民隱私權的憲法保護力度，目前，中國對于隱私權到保護法只是普通法，因此，要把隱私權的保護法上升到憲法層面之上，進一步確立廣大公民在合理的范圍之內對抗政府公共權力的合法性，這充分展現了對于公民價值的肯定與尊重。雖然把隱私權寫入憲法非常重要，但是通過憲法解決方法明確公民的隱私權是一種沒有被列入憲法的人權更加重要。修改憲法是一件國家大事，這樣既避免了動輒修憲，又充分發揮了中國憲法自身的彈性。

所以，對于公民網絡隱私權在憲法中的保護不一定非要在中國憲法之中確立完善的隱私權的條款。憲法中對公民的基本人權和人格尊嚴的保障都有具體并詳細的條款，我們可以把人格尊嚴解釋成憲法對公民隱私權保護到最終目標，把憲法中對保障人權到基本條款當做公民隱私權保護最直接、最簡潔的依據，這樣看來，公民的隱私權的憲法保護就有了具體的價值向導和憲法依據。與此同時，通過中國憲法的解釋方法，通過正式強調中國公民對憲法的守護，使中國公民的住宅不再受到侵犯，公民的通信自由和公民通訊秘密全部受到憲法的保護的條款擁有一定的開放性。

（三）確定禁止權利濫用原則和自愿原則

禁止權利濫用原則和權利自愿原則本來就是司法的兩項基本原則，但是在規制侵權主體時，應該按照禁止侵權主體隨意濫用提供網絡服務的優勢地位強行收集信息的原則進行隱私權保護立法，使自媒體服務商和網絡普通用戶之間擁有共同平等的地位，并且要確立網絡用戶在使用自媒體平臺的時候的自愿原則，當網絡用戶不同意侵犯隱私選的條款的時候，自媒體服務商不可以拒絕網絡用戶，不為其提供服務。與此同時，網絡用戶在利用自媒體平臺進行言論發表和思想自由評論時，不應該破壞網絡社會中的公共秩序和良俗，不能夠無辜損害他人的名譽，侵犯他人的隱私，當網絡用戶在發布與他人相關的隱私信息的內容時，首先要遵循當事人的同意，再進行信息的發布。

（四）強化違憲審查制度的執行

違憲審查是保護中國憲法基本權利的核心，違憲審查最主要的任務就是保障憲法中的基本權利不被侵犯，對公民的隱私權進行憲法的保護其最重要的保護內容就是預防國家立法權和國家行政權等等對公民隱私權的侵犯。在當今自媒體時代下，公民隱私權的憲法保護其實是一個相對動態的演變過程，在其中會有很多新的公民隱私利益的不斷涌動，也會經常出現一些新花樣的侵權形式，國家在行使權利的時候，隨時都可能會對公民的隱私權利和公民的私人生活自由權進行侵犯，所以加強違憲審查制度的貫徹執行就顯得更加重要。違憲審查的部門主要是審查國家立法部門（其包括國家權力機關立法部門和行政立法部門），審查其是否侵犯了公眾的隱私權，通過憲法中人權的維護和人格尊嚴的維護等條款解釋立法部門是否侵犯了這些憲法中沒有明確列舉的公眾隱私權利益，這大大降低了公眾隱私權客體或者是其內容被一些國家權力所侵越的風險。 直接保護了憲法中基本人權意義上的隱私權，而且還可以快速的適應公眾隱私權自身發展的基本需要，逐漸營造出一個公眾隱私權受到憲法保護的公平公正的開闊空間。憲法的這種保護體現了公眾隱私權中延伸性和憲法中人權保護這一條例的有機融合，充分的滿足了在自媒體時代下政府權利拓展與政府權力擴張雙重驅動態勢下公眾基本權利保護的需要。

（五）通過部門法落實和實施憲法隱私權

社會群眾內在的生活方式和社會群眾外在的社會秩序都可以通過法律的憲法實施進行統一體現，中國憲法可以將其文本的規范價值的精神、憲法基本制度和政策性宣言等等融合在國家的國家立法權、國家司法權和國家行政權的各種形式過程當中，并且不會發生任何合憲性質疑，這時候憲法就得到了有效實施。目前，就對憲法中公眾隱私權的保護而言，要把對公眾隱私權的保護貫徹到國家部門法的立法活動、執法活動和司法活動過程中，通過部門法的適用與實施來不斷保障中國憲法的基本權利，最后實現對公眾隱私權的憲法法律保護。

目前，中國政府的電子政務的發展呈現上升的趨勢，中國政府的電子政務已成為當今自媒體中最容易侵犯網絡公民個人隱私權的領域之一，因此，制定出合理的個人隱私保護法是目前立法的當務之急。目前中國頒布的《中華人民共和國個人信息保護法》，其中對政府所掌握的各種紙本或者電子文檔形式的中國公民的個人信息的記錄都進行了適當的調整，其中還確立了個人對于私人記錄的收集、利用的知情權、變更權、修改權、監督控制權。

四、結語

21世紀中國經濟高速發展，中國進入自媒體時代，在這個時代背景之下，有效保護廣大網絡公民的隱私權需要建立在一個由中國憲法總統領的靠部門法進行具體實施的、多層次多方位的一個立體保護構架之上，需要不斷的完善、改進公民隱私權保護的憲法依據。與此同時，還要克服對隱私權入憲的沖動，世界全球化最重要的一個標志就是互聯網，對于網絡中自媒體產生的一些公眾隱私權侵權事件，公眾隱私權的保護也需要國際之間的共同協助和共同合作。中國在研究如何維護廣大網民隱私權的時候，也可以積極的學習與吸收國外的優秀經驗，不斷的加強國際之間的共同合作，當中國對隱私權的保護與世界接軌的時候，中國才可以實現廣大網民隱私權的切實維護工作。

注釋：

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