水利工程施工管理中存在的問題及對策

劉帥

【摘要】水利工程施工難度較大，且施工的時間較長，施工中的質(zhì)量問題層出不窮，各個環(huán)節(jié)都有可能造成施工的掣肘，因此對于給排水的施工管理應從全面的角度著手，同時關(guān)注細節(jié)性的問題分析，避免在管理中的顧此失彼，對于我國這樣國土分布較廣的國家來說，水利工程是一項較為復雜的研究命題，通過新型技術(shù)構(gòu)建水利工程信息模型，對建筑進行移動終端的實時監(jiān)管，極大的節(jié)省了人力物理，應結(jié)合具體的水利工程施工條件，發(fā)揮出科學技術(shù)的優(yōu)勢，定期進行技術(shù)監(jiān)管與測評，做好管理中的銜接工作，提高水利工程管理的有效率。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；問題；對策

引言：

水利工程隨著城市化的發(fā)展逐漸拓展了空間，其工程的管理由于涉及問題較為復雜，在管理中受到環(huán)境或者人為因素的干擾，難以保障施工的安全，制約水利工程的有序發(fā)展，水利工程管理從材料、造價、人力資源、環(huán)境問題、施工技術(shù)、現(xiàn)場安全等各個方面均需要做好協(xié)調(diào)處理，管理人員應與時俱進，了解建筑工程的特性，提前規(guī)避潛在的風險，以健全的管理制度，完善施工現(xiàn)場的章程，避免施工中的濫竽充數(shù)、模棱兩可，針對水利工程管理的影響因素采取對應性的策略，提高水利工程的質(zhì)量。

一、水利工程施工管理中存在的主要問題

1.管理機制不完善

我國近幾年才開始重視水利工程的管理，因此在管理的過程中，仍舊慣于采取隨意化的模式，缺乏科學的技術(shù)體系引導，在施工的準備階段，其管理問題是動態(tài)化存在的，一些管理人員為了自己省心，在水利工程中發(fā)生了問題才開始鉆研管理對策，管理跟進較為滯后，缺乏管理體系的有效構(gòu)建，尤其對于一些大型工程來說，管理往往跟不上技術(shù)的發(fā)展，管理效果差強人意。

2.管理目標不明確

在管理中，水利工程施工現(xiàn)場涉及的內(nèi)容較多繁雜，使得管理人員難以全面顧及，管理的目標變動較大，管理人員難以做到心中有數(shù)，進度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴謹?shù)挠媱潯⑷狈ο到y(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學性，實施時缺乏有效措施而放任自流。

二、水利工程施工項目管理改進措施

1.水利工程施工項目管理組織機構(gòu)設置建議

水利工程項目有其自身的特點，一個水庫建設項目包含有：主體閘室項目、正常溢洪道、非常溢洪道、主壩、副壩、防滲墻、金屬結(jié)構(gòu)及機電設備安裝、電站、廠房、管理房等項目；一個大型調(diào)水工程包含有：渠道、橋涵、隧洞、倒虹吸、渡槽、節(jié)制閘等項目，這些綜合性復雜工程項目中，涉及專業(yè)多，包含許多自成體系，能獨立實施的子項目，項目部宜采用矩陣組織形式，可以充分發(fā)揮各專業(yè)職能部門、各子項目部的作用，更好地實現(xiàn)動態(tài)管理和資源的優(yōu)化組合。涉及土建、電氣、金屬結(jié)構(gòu)、設備安裝等多專業(yè)的項目如：電站、大型水閘、橡膠壩、中小型水庫除險加固工程等項目，宜采用職能組織形式，可以提高管理專業(yè)化程度，能夠適應現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)復雜和管理分工較細的特點，充分發(fā)揮職能部門的專業(yè)管理作用。

2.實施項目經(jīng)理責任制

項目經(jīng)理是由法定代表人任命，并根據(jù)法定代表人授權(quán)的范圍、期限和內(nèi)容，履行管理職責，并對項目實施全過程、全面管理的項目管理者，是企業(yè)法定代表人在工程項目上的委托代理人。項目經(jīng)理是工程項目的施工管理中心，從企業(yè)內(nèi)部看，項目經(jīng)理是工程項目全過程所有工作的總負責人，是項目施工管理的總責任者，是生產(chǎn)要素合理投入和優(yōu)化組合的組織者。從對外關(guān)系看，作為企業(yè)法人代表的企業(yè)經(jīng)理，不直接對每個建設單位負責，而是由項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)對建設單位負責。項目經(jīng)理在整個工程項目施工過程中占有舉足輕重的地位。項目經(jīng)理責任制的核心是項目經(jīng)理承擔項目管理目標責任書確定的實現(xiàn)項目管理目標的責任，項目經(jīng)理與項目經(jīng)理部在工程建設中應嚴格遵守和實行項目管理責任制度，確保項目目標全面實現(xiàn)。

3.項目經(jīng)理部建制固定化問題處理對策

現(xiàn)代項目管理的基本特征是動態(tài)管理，生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。如果把項目經(jīng)理部搞成相對固定的建制，不利于企業(yè)施工資源的優(yōu)化配置，但這樣做的益處是項目部直接面對市場較為靈活。可采取如下對策：與正在施工的項目相關(guān)的附屬項目、追加項目可由企業(yè)授權(quán)經(jīng)理部參與招投標承攬任務并管理項目實施。其他項目非經(jīng)企業(yè)授權(quán)不得參與招投標活動；各種生產(chǎn)資源一律由企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。

4.企業(yè)管理層與項目管理層職責

按現(xiàn)代項目管理理論，企業(yè)管理層與項目管理層的關(guān)系應是監(jiān)督與執(zhí)行、服務與服從的關(guān)系，項目經(jīng)理部應嚴格按照與企業(yè)簽定的“項目管理目標責任書”中的各項要求組織好項目的實施，須服從企業(yè)的各種宏觀調(diào)控，例如企業(yè)對生產(chǎn)要素的動態(tài)管理所做的調(diào)控措施，企業(yè)有責任對項目管理的全過程實施監(jiān)控。因此，企業(yè)管理層應樹立服務意識，把工程項目管理作為企業(yè)的核心工作，優(yōu)化配置企業(yè)所有資源，各職能部門職責明確，服務與監(jiān)督雙到位。而項目經(jīng)理部必須服從企業(yè)的宏觀調(diào)控，在企業(yè)的有效監(jiān)督下完成項目管理目標。

5.建立健全各項管理制度

制定崗位責任制和各項規(guī)章制度是項目管理的重要部分。項目經(jīng)理必須重視制度的建立，在施工現(xiàn)場必須抓好督促及落實工作，并要在原有的規(guī)章制度基礎上，根據(jù)該工地的實際情況，建立各種人員的崗位責任制，明確工地管理人員的職責，且成文粘貼于工地辦公室，以便對照執(zhí)行。

三、結(jié)語

搞好水利工程項目管理意義重大。在工程項目管理實踐中仍存在一些深層次的問題，嚴重制約了我國水利施工企業(yè)工程項目管理水平的發(fā)展，也影響了我國施工企業(yè)入世后國際競爭力的提高，解決好工程項目管理中存在的種種問題，進一步提高工程項目管理水平，增強我國施工企業(yè)的國際競爭力，是水利施工企業(yè)的當務之急。

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