堤防維修養護工程現狀分析及建議

【摘要】堤防工程作為重要的防洪工程，在水利工程建設中起著極為重要的作用。因其地位的重要性，對堤防工程的養護、維修也是至關重要的。本文著重介紹丹東市堤防工程的現階段的維修養護現狀措施及存在問題，并經多方面調查研究，提出可行性的養護建議。

【關鍵詞】堤防；維修養護；現狀分析；建議

1、前言

堤防工程是指在沿河、湖、渠及行洪區等邊緣修筑的擋水建筑物，是世界上最早廣為采用的一種重要防洪工程，是人類與洪水斗爭的最普遍、最有效的手段。丹東市河流眾多，水旱災害也經常發生，近幾十年來，尤其是1995年鴨綠江發生了建國以來第二大洪水之后，丹東地區的水利投資逐年加大，堤防工程建設得到了前所未有的重視和加強。據《遼寧省水利普查成果》（2014年），丹東地區現已經建成5級以上堤防工程287處，堤防長度共計488千米，這些水利設施的建成對歷年的防汛工作起了極為重要的作用。

由于歷年遭到洪澇災害的不斷破壞、年久失修，以及管理維護方面缺乏或者不夠重視，造成堤防工程出現不同程度的損壞，降低了其防洪能力。為保證眾多的堤防能夠正常運行，每年對其進行維修養護是十分必要的。現就丹東市本級管轄的重要堤防工程維修養護的現狀進行概述，分析目前存在的問題，并給出建設性建議。

2、堤防維修養護現狀概述

丹東市本級負責管理的堤防主要包括鴨綠江及愛河市轄區段防洪堤，均為4級和5級堤防，共計13段41.3千米，防洪標準從二十年至百年一遇，各不相同。由于堤防維修養護是一項繁雜的系統工程，工程量相對不大，但涉及面廣，工程老化破損原因不同，則維護方法和施工工藝多具特殊性和復雜性。這就給維修養護工作造成了一定的困難。所以我們每年汛期過后，都會對堤防工程進行排查，發現存在的問題，并在堤防維修養護時，針對性的采取相應的、有效的措施。以往的堤防維修養護工作概述如下：

2.1維修養護內容

一是堤頂路面維修養護，包括對堤頂進行5-30cm厚風化砂鋪設、對堤頂坑洼處進行碎石墊層鋪設及風化砂鋪設并攤鋪碾壓刮平，消除堤頂陷坑車轍破狀起伏；對個別交通繁忙的堤段鋪設C25現澆混凝土路面；堤頂寬度、高程達到設計標準；

二是堤坡維修養護，對破損堤坡區域進行土料填充人工夯實，消除堤坡水溝浪窩陷坑殘缺，并清理各類垃圾、雜物；上堤道路填土碾壓及上段路口硬化，消除上堤道路下切侵蝕堤身現象；

三是堤肩維修養護，將堤肩整修平坦、順直；清理堤肩上的高桿、雜草。

2.2維修養護方式

每年春季委托設計部門著手組織編制實施方案，通過公開招標選取合格的施工單位，在汛前對破損堤防進行一次性的專項維修。

2.3維修養護資金投入

按照《遼寧省大中型河流堤防工程維修養護指導意見》（試行）、《水利工程管理單位定崗標準水利工程維修養護定額標準》等，每年安排100萬元左右，平均每年每公里堤防2萬元左右。

3、存在的問題及建議

雖然每年的堤防維修養護工程的實施在一定程度上保證了堤防的設計標準，提高了堤防抵御洪水的能力，促進了堤防防洪功能的發揮，但還應認識到在具體運作方面仍然存在一些問題，隨著經濟的不斷發展和社會要求的提高，對于堤防養護的認識也應有相應的轉變和提升。

3.1 在對維修養護內容的認識上，對工程措施尤其土石方工程的建設較為重視，對非工程措施、堤防附屬設施的建設重視度不夠，反映的是重建設輕管理的歷史思維慣性。維修養護工作中應添加對堤防進行定期巡查的內容，巡查工作是維修養護的基礎，只有加強巡查并在巡查中及時發現問題，才能在后期的維修養護中更好的解決問題。堤防養護工作除了土石方工程建設外，還應強化對相關附屬設施的建設，如為加強堤防管理，埋設各類堤防工程標志牌、警示牌、里程樁等。另外，在條件允許的情況下，可以在堤坡、堤腳、護堤地做一些綠化、生態工程，通過采取種草、植樹等措施，不但保持了堤防水土，還起到了美化環境的作用，同時也是“加快生態文明、建設美麗中國”的需要。

3.2 在維修養護的方式上，每年一次性的專項工程建設，不足以及時處理堤防工程出現的各類問題。在此應該由單一的專項維修向專項維修和日常養護相結合的方式轉變。專項維修是為恢復堤防原有設計標準而進行的集中性、專門性維修整治。日常養護是為了保證水利工程的正常、安全運行，保持工程整體面貌，而對管理范圍內的全程堤防及控導工程進行的全面的、長期的、常態化的維修養護，它具有經常性、全年性、持續性、機動性等特點。專項維修恢復工程設計標準，為日常養護減輕難度、創造條件、打造平臺；日常養護為專項維修打基礎做鋪墊，并在后期保證專項維修的工程成果。專項維修繼續按照工程招標的方式選取施工單位進行實施；由于日常養護的特點，可采取向社會購買服務的形式將維修養護工作承包給勞務公司負責。在以后的維修養護工作中，應將日常養護作為基礎，專項維修作為必要補充，將兩者綜合考慮、統籌兼顧，充分發揮各自特點服務于堤防工程管養。

3.3 對堤防維修養護工作的資金投入不足。各級水行政主管部門對河道堤防維修養護出臺了相應的規定或資金管理辦法，但有些辦法不健全，或沒有與時俱進，及時更新，與實際的工程情況不符，使得堤防維修養護工作不到位。目前堤防維修養護工作仍舊按照2004年出臺的《水利工程管理單位定崗標準水利工程維修養護定額標準》進行安排投資和編制實施方案，隨著經濟的不斷發展，物價也快速增長，社會要求的不斷提高，維修養護的內容也在發生變化，依舊按照老辦法已不能滿足當今工作的需要，急需提高定額標準，加大資金投入。

4、結論

本文就丹東市本級堤防工程的維修和養護工作現狀作了表述，指出了堤防維修養護工作中存在的問題，如維修養護內容不全，維修養護方式落后，維修養護資金不足等問題，并對相關問題的解決提出了建議。在可預見的未來，我們相信隨著經濟的快速發展和社會的不斷進度，人們對該工作的認識和工作方法也會逐漸轉變和提升，未來，堤防工程維修養護問題將會逐步解決。

參考文獻：

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[4]張鵬.淺析如何做好堤防水利工程的專項維修和日常養護[J].科技傳播，2010，21

作者簡介：尹子偉（1983.05.09--），男，河北省唐山市人，本科，畢業于華北水利水電學院；現有職稱：中級工程師；研究方向：水利工程施工。