關于加強公路養護管理信息化建設的思考

盧蓓葳

（甘肅省公路管理局，甘肅 蘭州 730030）

近年來，甘肅公路養護管理部門扎實有序推進信息化建設，探索互聯網信息技術在養護監管、運行管理和服務領域的應用，運用信息化助力打造 “智慧公路”，取得了較好的成績。建成了集路況監控、安全防控、應急指揮、路況信息等于一體的安全檢測與應急調度指揮中心，進一步增強了對急彎陡坡、長大橋梁、易滑坡等重點路段，各應急物資儲備庫、應急車輛以及路況巡查的實時監測力度，實現了極端天氣下應急搶險工作的全天候指揮調度。大力開展“互聯網+公路養護”行動，積極建設道路巡查可視化系統，應用網絡對養護作業區和養護巡查實施視頻監控和GPS定位，努力實現立體化全天候的視頻監控。重點路段設立信息情報板，24小時不定期通報路況天氣等情況，確保行車安全。充分發揮微信微博網站等平臺作用，建立不同層級的公路養護管理微信群，開通公路管理局微信公眾號，多部門協同聯動，及時通報天氣預報、道路通行狀況等。不斷完善視頻會議系統、智能辦公系統，開發手機終端移動辦公程序，實現了工作部署一步到位，各類文檔數字化備案和查詢，有效提升了領導決策能力。財務資金支出、出差、會議審批，以及對公路養護小修保養、維修工程計量審核等逐步實行電子化流轉，進一步強化了過程監管。

總的看，公路養護管理信息化已經從過去的點上開花到了現在的普遍推行、綜合運用階段，有了較好的發展基礎。但仍存在不容忽視的制約因素和短板：有些管理人員對公路養護管理信息化認識不足、重視不夠，積極性不高；受各種因素制約，全省公路養護管理信息化建設總體設計和工作統籌不夠，信息化整體性、協調性較弱；有的單位信息化建設缺乏長遠的發展方向，只注重短期效應，層次較低，應用范圍較窄；信息技術人才匱乏，特別是高水平的信息技術人才更是奇缺，技術保障不力，等等。針對這些問題，必須采取有力措施，進一步推進公路養護管理信息化建設。

（1）堅持推進“互聯網+公路養護管理”平臺建設。面對大數據時代的社會發展趨勢，傳統的公路數據分析策略已無法適應服務公眾便捷出行的需要。如何轉變思維，理清思路，提高公路養護管理效能，增強應急保暢能力，成為擺在公路養護管理部門面前的一大難題。要融合創新，注重實效，以業務需求為導向打造現代公路養護管理新模式，按照三級分層架構，建設統一的全省公路養護管理平臺，滿足公路養護管理 “統一領導、分級管理、協同工作”的管理機制。市州養護管理部門要以養護業務需求為導向，以養護管理精細化為重點開展創建工作；行業監管部門要以養護業務監管為重點，充分利用互聯網技術加強對省屬各公路管理局平臺數據、業務狀況等的實時監控，實現對全省公路行業的管理；省級主管部門要以應急指揮調度為重點，建設省級道路養護業務管理平臺，進一步提升對全省公路行業的整體管控和科學決策水平。信息管理系統不是各業務系統和設備的簡單“攢合”，而是經過周密的技術、嚴格的配置及精心實施后的有機結合的整體。要以信息獲取、技術設施建設、加強公眾信息服務為目標，建成包括綜合養護管理系統、電子巡更系統、移動車輛圖像采集系統、公路養護數據GIS系統、應急指揮監控中心等在內的智能化管理平臺，實現公路養護管理、路況監測和應急保障領域的全覆蓋。從管理上，通過建立統一的公路養護數據庫，實現各層級管理體系資源整合和共享；從生產上，通過實行系統計量支付和考核自動化，使整個養護流程更具時效性、透明性、閉合性；從技術上，通過引入移動采集終端和重點構造物的巡更，以及視頻巡查車數據采集，有效覆蓋養護巡查盲點和作業盲區，做到管理手段信息化、公路巡查視頻化、電子巡更常態化和應急保暢高效化。

（2）積極推動公路養護管理信息資源互聯互通。目前各公路養護管理部門建成了一些養護管理平臺，但也出現了重復建設、“數據孤島”等新問題，未形成強大的合力。當今社會，以互聯網為代表的信息技術正在深度影響各個領域，并帶來了顛覆性的變化。公路信息化建設也已逐步從分散轉向集約，從孤立封閉轉向共享開放，邁向全面聯網、業務協同、智能應用的新階段。推進公路養護管理信息化工作，要樹立 “一盤棋”的意識，堅持“統籌兼顧、分布實施；統一平臺、資源共享；統一管理、安全保密”的原則，以整合利用現有網絡信息資源和優化升級系統服務功能為重點，在統一標準的基礎上，適時將各地各部門的公路養護管理信息平臺有效連接起來，構建基于大數據應用的系統互聯互通、信息高度共享、資源全面整合、數據價值充分體現、技術業務深度融合的公路養護管理信息化體系，逐步實現公路交通基礎設施數字化、業務管理智能化、安全應急高效化、綜合決策科學化、信息服務便捷化，為促進公路養護管理轉型升級和提升公路路網服務水平提供技術支撐和保障。

（3）不斷提高公路養護管理信息化的應用范圍。主動適應現代信息技術迅猛發展的新趨勢，不斷優化思維、優化方式、優化機制，采用成熟的信息系統安全技術和控制方法，不斷提高公路養護管理信息化水平。加強對信息化知識特別是“互聯網+公路養護管理”等方面技術知識的教育培訓，解決一些干部職工由于知識儲備不足不會用網、不善用網的問題，解決一些干部職工工作方式方法陳舊單一，效率不高的問題，教育引導廣大干部職工強化互聯網思維，掌握公路養護管理信息化技術的應用技能，做到善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作，善于利用公路交通大數據提升行業協同管理和公共服務能力。深化信息技術在公路養護各項工作中的應用，加快構建現代公路養護管理體系，從“可測、可視、可控、可服務”發展到“實時監測、動態監視、智能控制、及時服務”。比如，可依托大數據技術，將定期檢測數據和隨時性檢查數據相結合，動態跟蹤預測路況變化趨勢，為快速完成公路病害處治提供準確依據；完善公路固定視頻和移動視頻建設，通過為一線管理和養護人員手機安裝APP，由一線工作人員現場采集數據，將GPS位置信息與影像（圖片、視頻或音頻）資料相結合，對養護生產情況進行實時管控，實現公路日常養護管理與生產作業的規范運行與精細化要求；在公路應急搶險中綜合應用BIM和地理信息系統（GIS），實現公路養護數據庫、養護數據、手持系統和現有地理信息系統的互動，利用視頻會商平臺為搶險救災爭取寶貴時間，為制定搶險恢復方案提供依據；針對公路行業流動性大、辦公地點不固定的特點，通過完善優化OA、開發手機終端移動辦公程序等辦公自動化系統，實現移動辦公，提升辦公效率，等等。

（4）加大公路養護管理信息化專門人才的選拔培養力度。公路養護管理信息化具有很強的專業性，必須打造一支既懂信息技術、又懂公路養護管理的專業化、復合型人才隊伍。拓寬人才選拔渠道，通過公開招錄、自助培訓等方式把各方面優秀人才集聚起來、優勢發揮出來。加強業務培訓和實踐鍛煉，努力培養熟悉公路養護管理業務、精通互聯網技術，既有較高專業技能，又善于運用互聯網工具的新型公路職工隊伍，使信息化技術扎扎實實應用到公路養護管理工作中，提高公路通行的整體服務能力。要尊重知識、尊重人才，為互聯網公路養護管理人才發揮聰明才智解決實際問題，創造良好工作條件。