關于城市空間發展中不平衡發展規律的探討

(蘇州科技大學　江蘇　蘇州　215000)

一、南寧市的空間生長

南寧市是廣西壯族自治區首府，廣西的政治、經濟、文化、交通中心。南寧市經數百年的發展已經成長為市區人口284.38萬人(2014年)的中心城市。

在古代到近代的時期，南寧市建設地區以江為主要依托，沿江布局，邕江的渡口港口成為主要的生長點。

在近代，隨著人口的集聚和增長，城市開始向內陸擴張與填充。市場成為主要的生長點。

在建國之后，車站成為新的生長點，也奠定了南寧市老城的格局。而隨著交通的引入和提升，工業也在火車站與鐵路地區發展。

改革開放后，由于政策的原因以及城市發展的需要，南寧市的工業用地進行大量移除與撤換，城市重心也向利于與周邊城市銜接的東部偏移。

現在，南寧市由于東盟東道主的特殊身份吸引了更多周邊的人口，城市也開始尋找新的擴張空間，于是往擁有廣大腹地的東南方向發展。

城市的不同發展時期的重點都不一樣，體現了不平衡發展的特點。而每個時期發展的空間特征又不相同，反映出集聚和分散的運動過程。由于過去科技與生產力的低下，人群活動能力較弱，故在可以利用自然如江河等處分布以利于生產生活，而這樣的空間集聚程度較低；近現代由于交通、工業的集聚促使城市擴張，不同的產業選擇優勢的區位生存，形成了集聚程度較高的規模化形態，城市空間隨之生長；在生長的過程中，由于經濟結構等發生變化，不同的集中規模區或開始轉型，或自我更新。由于規模門檻的因素又會自發的尋求更合適的區位生存，這時的城市空間又是分散的。就是這種聚合又擴散慢慢形成了現在的城市空間。

二、南寧市的增長極規劃

由上可知不同階段南寧市的生長點各不相同，所以生長點是一個運動的過程，表現了城市空間發展運動的趨勢或軌跡。不同層面的生長點在某地區有可能共同作用發展起主導的產業，這就可以形成一個增長極。

在城市規模集聚以前尚可以讓城市通過生長點自然生長，而集聚后由于經濟、人口、自然資源、交通等復雜的綜合影響，我們必須促進增長極的形成來組織城市發展。要促進增長極的形成，回過頭來說就是合理的建設增長點。

改革開放以來，南寧市在老城更新的基礎上，在東部建設了會展中心、商務中心等生長點，意在使東部新城形成東盟核心區，成為南寧市的新名片。目前在東部發展軸上集聚了大量的商務辦公與酒店服務等產業，增長極已經形成。(圖1)

近年來，由于東部拓張迅速，對吸引配套與居住的規模估計不足，導致向東已經沒有足夠的土地支持城市發展。南寧市開始向東南方向，越過邕江與山嶺進行新區的開拓。目前正大力投入基礎設施的建設，建設了體育中心、文化中心等新的生長點，以此來培育新增長極。(圖2)

組織好增長極可以有效地發展城市，規劃者必須合理預測其發展方向與規模。要做到合理預測就必須了解城市在不同時期處于什么樣的狀態中，如前瞻性的分析是集聚期還是擴散影響期。總的來說，培養增長極來帶動發展是利用城市不平衡發展律的體現。

圖1　南寧市不同時期的生長點分布

資料來源：作者根據相關資料繪制

三、南寧市的空間發展時序

一般一個城市不會平均的以同心圓式發展，而是集中有效地資源發展優勢地區來帶動其他地區發展。但單一的發展優勢區位的空間又會加大不平衡的程度，造成一定的經濟與社會的負面效應。所以必須把握好不平衡的度，分時分步的結合社會、經濟需要來發展。

結合南寧市發展的時序來看，首先依靠工業積攢的資本優先發展東部。東部與北部柳州、桂林聯系，省外連接廣東，交通通達性強，成為城市對外的門戶；新增長極形成后，完善各方向的設施與服務，減小城市交通壓力；城市具備越過跨江門檻的實力后向南擴張，利用南邊大量土地；最后在城市格局形成后在東南尋求新的增長契機。

四、分析過程中的思考

分析中發現四大規律的邏輯影響或遞進：如不同行業或群體結合自身狀況尋求合適區位來集聚，這是區位擇優律的體現，而這就進而促進了城市的不平衡發展。四大規律又可以互逆：如自組織演化后所表現的既有條件又成了規模門檻、區位擇優等的影響要素。

綜上單獨的談四大規律中的某點是不夠的，他們間不可剝離，但各有側重：規模門檻率強調自身的量；區位擇優強調自身與空間的關系；不平衡發展強調時序，最終都促進事物自組織的發展。

可以明確的是，完全按照規律發展不一定朝著較優解前進，故規劃在其中起到干預的作用，不斷提升我們的城市效益與空間品質。