“致命”納瓦羅或?qū)ⅰ爸旅绹?guó)”（焦點(diǎn)話題）

【美】斯蒂芬·羅奇（StephenS.Roach）

白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室主任彼得·納瓦羅，是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)中的重要人物。哈佛大學(xué)博士、加州大學(xué)歐文分校任教——有如此資歷的納瓦羅在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)躍入政壇，精心策劃美國(guó)日益強(qiáng)硬的打壓中國(guó)戰(zhàn)略。他巧舌如簧，所著的《致命中國(guó)》一書及其衍生紀(jì)錄片可以讓任何狂熱者興奮。

納瓦羅是個(gè)偽經(jīng)濟(jì)學(xué)家

但事實(shí)上，納瓦羅可能走錯(cuò)了路，正帶著美國(guó)逼近懸崖邊。據(jù)稱，納瓦羅是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，不過他的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論會(huì)誤導(dǎo)人、缺乏準(zhǔn)確性，而且高度政治化。經(jīng)濟(jì)學(xué)總會(huì)吸引相當(dāng)多的冒牌貨，納瓦羅就是偽經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)隊(duì)中的最新一員。

納瓦羅的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與大多數(shù)大學(xué)生在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)入門時(shí)所學(xué)的相悖：貿(mào)易失衡是儲(chǔ)蓄-投資不平衡的產(chǎn)物。像美國(guó)這樣儲(chǔ)蓄不足的國(guó)家——2018年第一季度其凈國(guó)民儲(chǔ)蓄率僅為國(guó)家收入的1.8%——容易出現(xiàn)長(zhǎng)期貿(mào)易逆差。因?yàn)閮?chǔ)蓄不足同時(shí)又想消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美國(guó)從國(guó)外進(jìn)口盈余儲(chǔ)蓄，通過大規(guī)模國(guó)際收支和貿(mào)易赤字來吸引外國(guó)資本。

貿(mào)易逆差是特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)的避雷針。在納瓦羅的慫恿下，特朗普從很多與美國(guó)有巨大貿(mào)易順差的國(guó)家中選取中國(guó)、日本、德國(guó)、墨西哥和加拿大不斷攻擊。在他看來，這些前任總統(tǒng)留下的逆差是“恐怖貿(mào)易協(xié)定”的象征，而只有他能扭轉(zhuǎn)這些協(xié)定。

納瓦羅的政策建議適得其反

美國(guó)對(duì)雙邊貿(mào)易失衡的癡迷是有問題的，主要原因有三個(gè)：

首先，美國(guó)的貿(mào)易問題是多邊的，而非雙邊。2017年，美國(guó)與102個(gè)國(guó)家存在貿(mào)易逆差，這些貿(mào)易逆差的分布反映出比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際分工。誠(chéng)然，貨幣、關(guān)稅以及其他扭曲情況，會(huì)影響一個(gè)國(guó)家多邊貿(mào)易總額中的雙邊份額。但是，這些扭曲無法改變的基本前提是，美國(guó)這樣的儲(chǔ)蓄短缺國(guó)家注定會(huì)存在大規(guī)模的多邊貿(mào)易逆差。

其次，今天的貿(mào)易更多涉及多國(guó)供應(yīng)鏈，零部件來自很多國(guó)家，而非某一個(gè)國(guó)家。這種生產(chǎn)和組裝的日益碎片化扭曲了貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因?yàn)閿?shù)據(jù)是建立在成品的離岸和到岸價(jià)格。經(jīng)合組織和世貿(mào)組織通過大量研究建立了這種供應(yīng)鏈扭曲的廣泛性參數(shù)。根據(jù)他們的數(shù)據(jù)庫，美中雙邊貿(mào)易逆差比官方數(shù)字少35%到40%。這樣的話，2017年美中貿(mào)易逆差占美國(guó)貿(mào)易總逆差的比例將從46%減少到27%。雖然修正后的逆差依然很大，但卻與比較優(yōu)勢(shì)的一般理論更為一致。

最后，未來幾年，美國(guó)的儲(chǔ)蓄-投資失衡可能會(huì)更糟，讓多邊貿(mào)易赤字更加嚴(yán)重。這是2017年底立法通過的大規(guī)模減稅和聯(lián)邦政府增加開支的直接后果。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局的數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)邦預(yù)算赤字未來5年（至2022年）會(huì)占到GDP的4.7%，而上一個(gè)5年的比重為3.4%。這會(huì)給美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄帶來下行壓力，從而需要更大規(guī)模的國(guó)際收支以及多邊貿(mào)易逆差來滿足美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。

鑒于納瓦羅是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，而且長(zhǎng)期擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，人們可能認(rèn)為他作為特朗普的重要顧問，應(yīng)該明白上述基本框架。但事實(shí)顯然不是這樣的，他的政策建議會(huì)適得其反。我曾在自己的書中指出，中國(guó)的制造業(yè)平均補(bǔ)償率是2.3美元／小時(shí)，美國(guó)的其他九大外國(guó)供應(yīng)商是26美元／小時(shí)。特朗普首次對(duì)中國(guó)商品加收關(guān)稅后，美國(guó)的進(jìn)口需求已經(jīng)轉(zhuǎn)向高成本供貨商，這將對(duì)價(jià)格壓力產(chǎn)生重要和持續(xù)性的影響，傷害收入拮據(jù)的美國(guó)家庭。

納瓦羅高估了美國(guó)經(jīng)濟(jì)

但是，納瓦羅的錯(cuò)誤不僅僅出在經(jīng)濟(jì)學(xué)上。在他小報(bào)風(fēng)格的紀(jì)錄片《致命中國(guó)》中，主角中國(guó)被塑造成美國(guó)生活方式的終極威脅。這種論調(diào)更是體現(xiàn)在今年6月白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室發(fā)布的白皮書中。其中最嚴(yán)重的指責(zé)是，“中國(guó)企圖通過各種必要手段奪得美國(guó)科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的王冠”。這份白皮書不乏窮兵黷武的叫囂，為特朗普代表“受害”美國(guó)民眾打貿(mào)易戰(zhàn)辯護(hù)。

這份白皮書有大量?jī)?nèi)容基于美國(guó)貿(mào)易代表辦公室3個(gè)月前發(fā)布的“特別301報(bào)告”。該報(bào)告為支持特朗普政府這幾個(gè)月來對(duì)華采取加收關(guān)稅和懲罰性貿(mào)易措施，提供基本證據(jù)。但是，報(bào)告從幾個(gè)方面來說都不著邊際。

首先，它指責(zé)中國(guó)“強(qiáng)迫進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移”，認(rèn)為美國(guó)企業(yè)要想在華開展業(yè)務(wù)，必須交出專利技術(shù)和操作系統(tǒng)的藍(lán)本。這種技術(shù)轉(zhuǎn)移據(jù)稱發(fā)生在合資企業(yè)當(dāng)中。值得注意的是，出于商業(yè)上可行的原因，美國(guó)以及其他國(guó)家的跨國(guó)公司愿意成為這些合法協(xié)商安排的一部分。把美國(guó)公司說成中國(guó)施壓的無辜受害者，和我作為摩根士丹利高管參與同中國(guó)企業(yè)合資成立公司的經(jīng)歷不符。

其次，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和納瓦羅的報(bào)告在針對(duì)中國(guó)時(shí)都強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)間諜的作用。實(shí)際上，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬2015年與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面時(shí)，曾談及電腦黑客攻擊。自那時(shí)起，多數(shù)報(bào)告都指出中國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊在減少。然而，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和納瓦羅用來支持網(wǎng)絡(luò)相關(guān)貿(mào)易違規(guī)行為的證據(jù)，其發(fā)生的時(shí)間多位于2015年的會(huì)晤之前。

最后，“特別301報(bào)告”以及納瓦羅的總結(jié)，都將中國(guó)的對(duì)外投資描述為一個(gè)國(guó)家主導(dǎo)的專門計(jì)劃，旨在吞噬美國(guó)新近設(shè)立的企業(yè)以及它們的專利技術(shù)。但通過產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，中國(guó)不是獨(dú)一家。二戰(zhàn)之后，日本、德國(guó)甚至美國(guó)都通過“軍工復(fù)合體”實(shí)施過這類戰(zhàn)略。

其實(shí)，美國(guó)的所作所為均指向反華政策的重要支柱——權(quán)力政治。從特朗普到萊特希澤再到納瓦羅，華盛頓遏制中國(guó)成為一支地緣戰(zhàn)略全球力量的努力昭然若揭。去年12月的美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，特朗普政府讓外界對(duì)它把中國(guó)樹為全球舞臺(tái)強(qiáng)硬國(guó)家的動(dòng)機(jī)深信不疑。該報(bào)告毫不掩飾地說，“中俄挑戰(zhàn)美國(guó)實(shí)力、影響力和利益，試圖侵蝕美國(guó)的安全和繁榮”。這是美國(guó)所謂“正義貿(mào)易戰(zhàn)”的動(dòng)員。

特朗普和納瓦羅都認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)在足夠強(qiáng)大，處于經(jīng)濟(jì)周期的有利階段，可以進(jìn)行權(quán)力博弈，打壓中國(guó)。和特朗普一樣，納瓦羅宣稱，貿(mào)易戰(zhàn)很容易贏。他倆都面臨低估中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，而更危險(xiǎn)的是，他們高估了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的勢(shì)頭。按照納瓦羅塑造的“致命中國(guó)”意象，特朗普可能正讓美國(guó)倒在自己的劍下。▲（作者是耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)研究所高級(jí)研究員、摩根士丹利亞洲區(qū)前主席，本文由傳文翻譯）