防汛抗旱與水旱災害風險管理的分析

蔣旭

摘 要：近年來由于我國水旱災害頻繁發生，使國家對水旱災害風險管理方面愈加重視。相關部門在防汛抗旱與水旱災害風險管理實踐工作中，對傳統的風險管理方式進行改革創新，并且使管理機制、工程項目等工作更加完善。本文主要對我國防汛抗旱與水旱災害風險管理工作進行具體分析。

關鍵詞：防汛抗旱 水旱災害 風險 分析

我國水旱災害頻繁發生的主要原因是河流面積較多、且分布較廣。水旱災害的發生給人民群眾的生命與財產安全帶來諸多損失，并且給人民群眾的日常生活帶來嚴重困擾。因此在我國水旱災害頻繁發生的前提下，防汛抗旱與水旱災害風險管理工作顯得愈加重要。

1.防汛抗旱與水旱災害風險管理的重要性

近年來自然災害的頻繁發生使我國災害風險管理工作顯得尤為重要。風險管理的主要工作內容是當水位數值與標準數值不符合的情況下，盡量減小自然災害為人民群眾生命與財產安全帶來的損失。通常在水旱災害的發生都具有不可預見性，因此水旱災害發生時所帶來的危害性不容小覷。為使我國人民生命與財產安全得到更多有效保障，防汛抗旱風險管理工作效率要不斷提高，并在不斷創新中發揮更大作用。近幾年來由于我國水旱自然災害頻繁發生，因此有關于這方面的風險管理工作也逐漸被人重視起來。

在未來的實際工作中，需要不斷積累經驗，將防汛抗旱和水旱災害風險管理的方式不斷完善和創新，使此項工作能夠發揮理想作用，將自然災害損失降低。

2.防汛抗旱與水旱災害風險管理的具體過程

2.1自然災害風險識別

在進行防汛抗旱和水旱災害風險管理時，首先應當做好風險識別工作。再對自然災害進行分析識別的過程中，具體識別內容主要是對以往防汛抗旱與水旱災害為人民群眾或公共設施所帶來損失進行分析與整理，例如自然災害潛在的威脅性以及成因等。在進行防汛抗旱和水旱災害實際預測過程中，需要對災害范圍、特征和形成原因進行風險條件識別，并將分析的結果進行梳理，并制成文檔上報。

2.2自然災害風險評估

風險評估問題是防汛抗旱和水旱災害風險管理的第二部分內容。通常情況下，風險評估都是在風險識別后進行，這樣才能準確的根據風險識別的結果，將風險評估工作做的更好。風險評估的主要工作項目使對發生災害的資料進行分析，然后對其可能產生的災害情況進行推測。在科技的推動下，有關于風險評估的方法也有很大進步。概率統計法、資產統計法都是傳統的風險評估的經典方法。

2.3自然災害風險評價與處理

風險識別與風險評估工作完成之后，后續工作依舊較為重要。在進行風險評價工作前，需要對風險評估的結果進行分析，這種方式能夠將風險評價作用最大化發揮。在自然災害風險管理中，要將風險評價的工作做的更好，首先要將上面兩個步驟的結果進行分析與整理，從而預算出風險概率、損失程度等。最后利用風險評價結果確定自然災害的風險等級后，對自然災害發生做出強有力的防御措施，使自然災害給人民生命安全與財產損失將到最小。

最后要對以上所有工作進行總結并整理，也是自然災害風險評估的最后一個階段，主要工作內容是對風險評估的結果進行評價與總結，將優秀與不足的地方進行整理并保存，有利于下次查詢或借鑒。

3.有效提高防汛抗旱與水旱災害風險管理的對策

在我國防汛抗旱與水旱災害風險管理中，為有效提高自然災害防御系統的工作效率，必須針對現階段不足的地方進行改正并創新，使我國自然災害風險管理系統的作用更大。研究人員經過不斷對自然災害風險管理系統研究之后，總結出提升風險管理的措施。

3.1加強防汛抗旱風險管理資金建設與宣傳

在我國防汛抗旱風險管理工作中，離不開大量的資金投入與人才支出。因此在有效提高防汛抗旱風險管理工作效率時，離不開充足的資金投入與相關人員的重視。在有關該項工作資金問題上，要根據財政權劃分原則。我國近年來對防汛抗旱風險管理工作愈加重視，但是在資金建設問題上仍然存在一些不足。自然災害的發生具有不確定性的特點，相關部門要充分的利用社會資源，實施有效的資源征用與補償等制度，加大對防汛抗旱風險管理工作的宣傳力度，使社會各方面人士提高對防汛抗旱工作的重視，利用有效的保障資金投入等，提高防汛抗旱風險管理工作效率。

3.2加強防汛抗旱與水旱災害工程體系

為有效加強我國防汛抗旱與水旱災害風險管理的質量，要加強防汛抗旱工程建設體系。根據我國《山洪災害防治規劃》政策的出臺，相關部門要積極對該政策進行了解并實施。在風險管理的同時，加強防汛抗旱治理力度。通過不斷的實踐積累發現，在防汛抗旱風險管理中，要堅持工程措施與管理工作相結合的工作制度，這樣才能使防汛抗旱的工作質量更高。在防汛抗旱風險管理中，也不能忽視對中、小河流的治理。要根據中、小河流的防洪標準積極實施相關的工程建設，使我國防汛抗旱風險管理得到全方位的提高。根據我國《全國抗旱規劃》政策，要積極對全國各個省級相關災害風險管理單位進行規劃方案實施。

3.3提高防汛抗旱與水旱災害預警系統

在有效提高防汛抗旱與水旱災害風險管理的對策中，加強我國災害預警系統構建十分必要。例如提高對中、小級旱澇天氣的預報工作，使相關人員提高對防汛抗旱的警覺性，保證防汛抗旱預報的準確性。有效利用我國防汛抗旱指揮系統，提高防汛抗旱風險管理工作質量。在有關于我國重要河段水災預警中，提高預警系統的超前性。在不斷實踐中創新我國防汛抗旱預警評估模型，提高預警系統的使用效率。研究以往風險評價結果，根據綜合性風險管理因素加強預警系統的預測時長，為風險管理部門提供更多準備時間。除此之外，在條件允許的情況下，相關部門應積極建立旱澇災害預見系統，使我國風險管理工作發揮更大作用。

3.4提高防汛抗旱風險管理科技水平

我國防汛抗旱風險管理工作效率的提高離不開科技的發展與進步，因此在防汛抗旱風險管理中，要積極利用現代信息化建設。例如在防汛抗旱風險管理系統中，利用互聯網建設風險數據庫等。科技的發展可以使防汛抗旱風險管理工作實現技術與設備的創新，例如使風險預測系統更加準確、信息處理效率更高等。有效提高我國防汛抗旱科學技術水平，將風險管理工作在風險識別、風險評估中的效果加強，是我國抗洪搶險工作在實施中有更多保障。因此在防汛抗旱風險管理中，提高科技創新水平有很大作用。

3.5完善防汛抗旱災害風險管理機構

我國自然災害的頻繁發生使國家對防汛抗旱相關工作愈加重視，并且在“十二五”期間對該部門工作的效率進行評價。隨著防汛抗旱風險管理工作不斷的實踐開展，到“十三五”期間，相關部門針對我國防汛抗旱風險管理體制做出具體要求。例如完善該工作風險管理體制，據調查顯示，受全球變暖的影響，近年來我國曾經出過連續五年農業旱災的現象。因此強有效的風險管理機構對我國防汛抗旱具有關鍵性作用，相關部門單位要積極加強防汛抗旱組織建設，擴大風險管理地區等。并且在我國防汛抗旱風險管理機構中，相關人員要注意協調各部門之間的關系，有效提高風險管理人員對該項工作的重視。

4.總結

通過文中對防汛抗旱與水旱災害風險管理工作的分析，可以發現在該項工作中，工作人員對防汛抗旱工作的堅持具有關鍵性作用。并且該項工作在實施的過程中以可持續發展為前提，致力于將防汛抗旱與水旱災害風險管理工作做的更好。實行該項工作的主要目的是使我國人類與自然界的發展保存平衡，并且在不斷實踐中探尋風險管理的新形式。

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