著力突破地方高校發展的“資源瓶頸”

岳梁

據公開數據，過去一年預算收支總額排名前三的高校分別為清華大學、北京大學和浙江大學，其中清華大學233億元，是唯一超過200億元的高校，北京大學193億元緊隨其后。其他預算超過百億元的高校還有上海交通大學、中山大學、天津大學和復旦大學。從地域來看，預算排名前十的高校中，東部地區有7所，中西部地區僅3所，而地處西南的云南大學預算僅為13億元，部分地方高校更是連10億元都不到。

在我國高等教育生態體系中，地方高校數量眾多，在全國2500多所普通高校中占比超過95%，是我國高等教育的主體部分和基礎力量，肩負著為地方經濟社會發展培養高層次人才的重任。但由于政策、資源、區位等諸多因素的制約，地方高校與部屬高校相比，整體實力相對較弱，在資金投入、人才引進、硬件配備等方面遭遇瓶頸，發展不平衡不充分等問題較為突出。

建設高等教育強國，實現高等教育內涵式發展，離不開地方高校的參與和努力。在具體辦學過程中，開展各種教科研活動需要耗費大量資源，如建設高水平師資隊伍、購買先進的實驗儀器設備、建設寬敞的教學科研用房等，都需要以充裕的辦學經費為支撐。在預算收支遠遠低于少數部屬高校的背景下，地方政府和地方高校必須站在新時代的高度，謀劃新思路，出臺新舉措，著力突破發展過程中面臨的“資源瓶頸”。

第一，地方政府要理順與所轄高校的關系，擴大高校辦學自主權。地方政府要堅持“頂層規劃、保障基礎、優化環境”的原則，切實做到“該管的要管，不該管的不越位”，充分尊重大學的個性。要以向地方高校放權為切入點，約束政府在資源配置中的權力，增強統籌教育資源的能力，使其自主發展、自由發展、特色發展，不斷激發地方高校的辦學活力。同時，要給予地方高校在籌資等方面更大的權力，制定出臺相應的配套激勵措施，調動地方高校主動作為的積極性。

第二，地方高校要主動服務區域經濟社會發展，從中實現辦學實力的提升。地方高校要開設能對地方經濟和產業發展起支撐作用的專業，積極培養區域經濟社會發展急需的相關人才，吸引更多優秀生源報讀，提高教學科研與區域發展的契合度，形成相互促進的長效發展機制。例如，目前我區正在籌建的北部灣大學，就緊扣東盟、北部灣等區域發展主題，彰顯“區域性”“海洋性”“應用型”“國際性”等辦學特色，為沿海工業快速發展提供智力支撐，自身也將從中獲得大量的資源回饋。

第三，地方高校要善于向外借力，不斷提升對外開放水平。相較于研究型大學，不少地方高校在國際化辦學方面具有天然優勢，其在區域發展研究、技能人才培養、特色專業設置等方面，都吸引著國際視野的關注。為此，地方高校要充分發揮這些優勢，積極主動謀求對外開放，開展國際科研合作，設置對周邊國家和區域生源有吸引力的特色專業，在不斷對外開放中實現留學生源的突破、國際高水平師資的突破。

盡管說國家對高校的投入會有所差別，但并不意味著對地方高校不聞不問。近年來，國家制定出臺了一系列推動地方高校發展的政策，強調“特色發展”“內涵發展”，各地政府也充分重視所轄高校在推進當地經濟社會發展的重要作用，通過多種方式引導扶持地方高校向前發展。在這個大有可為的歷史時期，地方高校應該充分認識自身的發展定位，堅持走特色辦學之路，扎實推進內涵建設，勇于突破“資源瓶頸”，努力在新一輪高等教育強國建設的偉大事業中做出積極貢獻。