廣佛線二期工程設計總體總包精細化管理及其應用

彭林輝

摘 要：文章以珠江三角洲城市軌道快速交通廣州至佛山段二期工程（以下簡稱“廣佛線二期工程”）設計總體總包管理為例，介紹在總承包管理模式下，創新性提出總體總包精細化管理體系及其運用，通過實踐，證明該管理體系能滿足項目工期，為項目業主呈現出優秀的設計和管理成果，以期為軌道交通設計總體總包精細管理提供參考。

關鍵詞：總體總包管理 精細化管理 創新管理

1.概述

目前我國城市軌道交通建設發展迅速，工程設計管理模式隨著發展也在不斷優化，設計作為軌道交通建設龍頭，對項目的成功起著關鍵作用。廣佛線二期工程作為佛山市政府自主投資建設的第一條地鐵，受到佛山市政府及市民高度重視，由于新線建設單位（業主）缺乏相關設計管理經驗，因此該項目采用采用設計總承包管理模式（見圖1）。

2.現階段總體總包管理中存在問題

（1）采用集中計劃、集中監督的管理模式，計劃部門根據全線項目完成所需要的工點專業進行計劃分解，下達指令，并進行監督和控制，管理分權化程度較低，這種生產組織管理模式有效的一個必備前提條件是，信息的充分性，對于全線設計工作而言，使用這種組織管理模式存在很大的缺陷。

（2）管理的專業化分工程度較低，很多設計總體總包單位目前為止還沒有形成真正專職的項目經理，更沒有形成真正的專業項目管理人員，包括全線進度控制人員、費用控制人員、合同管理人員、采購或分包管理人員等。

3.精細化總體總包管理體系

3.1精心化總體總包管理構成

為實現業主目標，設計總承包單位通過創新管理，對其總體總包進行精心化管理--即根據廣佛線二期工程的特點和佛山政府和建設方相關要求，轉化為目標并進行綜合分解，組織分項工點單位開展研究、設計和落實，為業主提供設計成果的所有組織、協調、控制的過程；設計總承包單位通過精細化總體總包管理手段，將全線各項工作制度化、規范化和信息化，確保廣佛線二期工程設計成果質量上的總體性、完整性、統一性和綜合先進性。基于總承包管理模式下的總體總包管理精細化管理內容包括三控兩管一協調，即：進度控制、質量控制、投資控制、合同管理、工程信息管理、內外溝通協調。

3.2精細化總體總包管理實施內容及步驟

（1）全面主持協調各專業設計接口、協助業主設備談判、系統聯調、竣工驗收等技術支持工作，發揮總體優勢，通過多方協同努力，為業主提供一個“安全便捷、環境協調、技術先進、造價合理”的軌道交通系統。

（2）項目全過程管理，即總體設計、初步設計、招標設計、施工圖設計、施工配合等各階段的設計工作納入總體總包管理。

（3）確定和統一本工程的設計原則、主要技術標準、運輸能力、建設規模，穩定本工程的線路位置、車站分布、土建結構形式和施工方法、車輛及機電系統的配置、車輛段及綜合基地規模、控制中心規模、工程策劃、車輛及機電系統國產化實施方案和工程投資等

（4）根據工程設計依據文件、國家有關的設計標準、技術規范、規程、定額，以及與業主共同確定的有關設計方案和設計準則等開展設計總體工作，并確保本工程的成果具備科學性、完整性、系統性、合理性，充分體現實用性、經濟性的特點。

（5）建立各項設計外部協調及管理的流程、接口協調。處理好與設計咨詢方、業主聯系。明確文件、圖紙、收發文等交付程序，做到綜合協調。

（6）建立檢查、考核制度。對工點設計單位人員和設計成果質量兩方面進行考核，并向業主提出獎懲建議。

（7）制定設計例會制度，保證溝通平臺正常運作。組織召開設計例會，及時解決設計中出現的各種問題。

（8）制定設計管理月報制度，通過月報平臺，及時將設計進展及存在問題和需業主解決的問題等報送業主。

4.精細化總體總包管理實施情況

（1）設計例會以及專題會議。廣佛二期期設計例會由總體設計負責人組織并主持，是由業主、各系統負責人及各分項設計負責人參加的一個工作會議，可從總體上把握“標準“的執行情況。專業或系統設計工作會議是由系統負責人組織并主持的專業設計工作會議，可更為具體地督促“標準”的執行落實。

通過設計例會和系統工作會議，從總體和系統（或專業）兩個層次上，把握并督促設計“標準”執行與貫徹。做到及時檢查、隨時掌握、適時協調落實。因此，必須定期或不定期召開設計例會和專業或系統設計工作會議。

（2）中間檢查指導。對于重要的專業或系統，在設計過程中，總體組組織力量進行中間檢查，或以方案匯報討論的形式，或走訪分項設計單位，檢查并督促“標準”的執行。

（3）專業會簽、系統審定和總體審定把關。督促分項設計技術標準的執行與貫徹是系統審定和總體審定的重要職責之一，系統審定和總體審定是“標準”執行與貫徹的最后的督促階段。系統和總體審定必須堅持以“標準”為審定依據，對未充分執行“標準”或采用過高標準的分項設計，應責成修改和調整。

（4）全過程提供報建工作。協助業主組織各階段政府審查及相關手續的報審、報批，主要包括：協助業主完成線位、站位方案的規劃審批。組織工點單位完成選址意見書、用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等規劃、建審手續所需設計圖紙、文件，協助業主進行相關的報建辦理。

（5）組織現場施工設計配合。制定施工配合管理辦法，明確各分項設計單位對現場施工配合的內容、要求、達到的目的以及獎懲措施。

（6）此外，廣佛二期總體總包精細化管理措施還包括：為業主提供全過程總包管理服務工作的對外的協調工作、合同管理、計劃管理、質量管理與協調、投資控制與管理等。

5.效果分析

廣佛線二期項目從2012年6月開工至2016年12月竣工投入運營，歷時僅4年又6個月，從前期策劃到設計階段，在工期、質量、投資三角關系，達到最佳匹配、綜合最優，受到佛山市相關政府部門多次表揚，實現這些最佳的結合就離不開設計總承包單位采用的精細化總體總包管理體系。

開創性地采用精細化總體總包管理，實踐證明這是一種先進管理方法，最大限度地節約了全線各階段設計周期，為佛山地區地鐵設計管理模式提供一個參考樣板，具有重要意義和具有明顯社會效益和經濟效益。

6.結束語

綜上所述，廣佛線二期工程設計總承包模式的總體總包管理中也還存在一些問題，如對其他專業設計資源管理和控制力度不夠（如前期調查、專題研究等），對于規劃配合、客流調查、電力、人防等合作單位具有較強的行業壟斷色彩，如何加強管理力度也是設計總體總包精細化管理工作中需要進一步解決的問題。

設計總體總包精細化管理是適應我國城市軌道交通發展的一種管理創新，在現代信息經濟環境里，實行精細化管理恰恰是實現靈活性的關鍵手段，設計總體總包精細化管理作為軌道交通設計管理研究的一個新方向，后續還需進一步結合具體工程項目實踐不斷完善。

參考文獻：

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