近年來科學發展觀理論研究綜述

謝嘉梁 胡祖鳳 呂世杰

[摘要]黨的十六屆三中全會召開之后，科學發展觀研究逐漸成為國內學術界探討的一個熱點領域。認真回顧與扼要梳理科學發展觀的研究狀況以及理論成就，探索與展望未來研究的發展方向，是新時代深化中國特色社會主義理論研究與實踐探索、全面貫徹落實黨的十九大基本精神的迫切需要。在新時代，學術界應該始終以馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為基本遵循，在全面梳理和準確把握前期重要研究成果的基礎上，進一步深入有序地展開對科學發展觀的理論研究和實踐探索，提升科學發展觀理論研究的質量和水平，增強科學發展觀的理論說服力和學術話語權。

[關鍵詞]科學發展觀;理論定位;現實運用;踐行路徑;研究評析

[中圖分類號]D616 [文獻標識碼]A [文章編號]2096-0921（2018）05-0146-08

一、科學發展觀理論的提出及研究概況

歷史經驗深刻啟示我們，一個偉大的政黨要想始終站在時代的前沿和思想的高峰，就一刻也不能離開理論指導和理論創新。科學發展觀是我們黨長期執著探索共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律所取得的重大創新性理論成果，是中國共產黨執政理念和執政思維的集中體現。

2003年10月，黨的十六屆三中全會明確提出，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”，“在經濟社會協調發展的基礎上促進人的全面發展”。可以說，“樹立和落實科學發展觀，這是二十多年改革開放實踐的經驗總結，是戰勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進全面建設小康社會的迫切要求”。2007年10月，中國共產黨第十七次全國代表大會鄭重地把科學發展觀寫入黨章。2008年9月～2010年2月，中國共產黨在全黨開展了深入學習實踐科學發展觀的活動。2012年11月，黨的十八大正式將科學發展觀確立為黨的指導思想。2018年3月11日，根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢、新實踐，在北京召開的第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，鄭重地將科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想共同寫入了《中華人民共和國憲法》，正式確立了其在國家政治和社會生活中的指導地位。

我國學術界、理論界有關“發展觀”問題的自覺研究始于20世紀80年代初期，但明確提出“科學發展觀”這一重要概念并展開全方位的深度理性研究，始于21世紀初黨的十六屆三中全會召開之后的10多年來，學術界、理論界對于科學發展觀的研究熱情空前高漲，大量有深度、有見地、有影響的研究成果如雨后春筍般涌現。認真回顧與梳理科學發展觀的研究狀況及理論成就，探索與展望未來研究的發展方向，是深化新時代中國特色社會主義理論研究與實踐探索、全面貫徹落實黨的十九大基本精神的迫切需要。

一、科學發展觀理論研究的主要論域及成果

深度研究和整體把握科學發展觀的理論體系，需要深入解讀與準確揭示科學發展觀的豐富內蘊、理論特點、理論依據、演進歷程、現實運用、評價標準和理論貢獻，以供研究者學習、參考和借鑒。

（一）科學發展觀的豐富內蘊

有學者認為，科學發展觀對發展規律和現代化建設規律進行了探索，把付出代價和抑制代價有機結合，體現了發展倫理學的求真理念;科學發展觀堅持以人為本的基本價值取向，把尊重自然和尊重社會、人文關懷與社會責任有機結合，體現了發展倫理學的求善觀念;科學發展觀把效率和公平、發展和和諧有機結合，體現了發展倫理學的求美理念。科學發展觀改變了傳統發展觀的思維模式，把發展的主體賦予了人。其人民主體思想是對人民主體地位和人民能動作用的最高肯定，從發展觀的意義上揭示了社會歷史發展的主體是人民、動力是人民、目的是人民、成果屬于人民。這一思想的形成，進一步豐富了馬克思主義的理論寶庫，是指引當代中國特色社會主義事業最根本的理論準則和實踐原則。它揭示了執政黨建設的重要規律，對黨的建設具有重要指導意義。

（二）科學發展觀的理論特點

科學發展觀的理論和指導作用在貫徹實踐中不斷顯現，并由此引發了自身地位的不斷提升，經過短短10多年的實踐便被確立為黨的指導思想。科學發展觀進一步發展了中國特色社會主義發展理論、馬克思主義關于人的發展理論、以社會為本的發展理論、馬克思主義執政黨的建設理論，其內涵具有系統性、邏輯性，它的理念易于接受，實踐成效顯著，遵循了馬克思主義中國化的基本規律。這些特點集中體現了科學發展觀的理論具有創新性、系統性、邏輯性和科學性。也有學者指出，科學發展觀堅持與時俱進，富有創新性;堅持以人為本，具有人文性;堅持統籌兼顧，突出整體性、均衡性和永續性。

（三）科學發展觀的理論依據

科學發展觀的理論基礎是馬克思主義。其中，唯物史觀中社會歷史主體的理論是以人為本的理論依據;唯物史觀中社會結構和社會系統理論是全面、協調發展的理論依據;唯物史觀中人與社會對自然界的依賴性和社會歷史連續性理論是可持續發展的理論依據。

首先，科學發展觀的理論依據是馬克思主義的發展理論。馬克思主義的發展理論，一方面要求從根本上揭示人類發展進程在現代世界中的積極展開與實現;另一方面又要求批判地把握現代世界在這一發展進程中所固有的歷史前提與歷史界限。科學發展觀具有廣泛而深刻的實踐基礎，它是中國自近代以來的歷史實踐的結果，特別是處于“世界歷史”中的當今中國生氣勃勃的實踐的結果。科學發展觀訴諸一種新文明類型發展的可能性，而這種可能性植根于對現代發展之本質、根植于理論批判和實踐批判之中，是對現代性的積極揚棄。

其次，科學發展觀與科學社會主義是辯證統一的關系。一方面，科學發展觀在提出背景、目的、具體內容以及實踐層面上堅持了科學社會主義的基本原則;另一方面，科學發展觀對中國社會主義建設的特殊規律、中國特色社會主義的目的以及中國改革開放的發展道路進行了創造性的探索和把握，從而進一步推動了科學社會主義理論與實踐的全面發展。

再次，科學發展觀繼承并發展了馬克思社會有機體理論，它以中國特色社會主義道路為方向，以社會全面、協調、可持續發展為基本要求，以人的發展為核心，以改革開放為動力，以全球視閾為背景，分別繼承并發展了馬克思關于社會有機體個體特性、“機體”特性、主體特性、動態特性、演化特性的論述。科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，開辟了當代中國馬克思主義發展的新境界。

（四）科學發展觀的演進歷程

有學者對其發展歷程進行梳理。1957年2月毛澤東在最高國務會議上發表的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話，蘊含著豐富的科學發展觀思想。總體上說，主要體現在以下四個方面：強調正確處理農業、輕工業、重工業的關系，力促經濟領域的全面協調可持續發展;強調民主和集中的關系和共產黨與民主黨派的關系，探求政治領域的全面可持續發展;強調“雙百”方針，推動思想文化領域內的全面可持續發展;強調正確處理人民內部矛盾，統籌兼顧，追求社會領域的“以人為本”科學發展。這對于我們貫徹落實科學發展觀，實現中華民族偉大復興中國夢有著重要的指導意義。

鄧小平理論中的社會主義本質論是科學發展觀的根本基礎，其發展思想是科學發展觀第一要義的重要依據，其“解放思想、實事求是”理論精髓為科學發展觀指明了思想路線，其群眾思想是科學發展觀“以人為本”核心理念的源泉。

“三個代表”重要思想在生產力、文化與人民的根本利益間形成完整的邏輯關系，科學發展觀在以人為本、可持續發展、和諧進步間圍繞生產力形成互動關系，兩者都是以生產力發展為核心、以人的全面發展為目標，都是當代馬克思主義中國化的理論創新。

黨的十七大以來，胡錦濤對科學發展觀的豐富和發展主要體現在：拓展了科學發展觀理論布局，豐富和發展了科學發展觀關于改革開放、建設創新型國家、建設社會主義新農村、建設社會主義核心價值體系、建設社會主義和諧社會、實現祖國完全統一、外交、統一戰線以及建設中國特色社會主義的思想。

黨的十八大以來，習近平對我國經濟社會建設所處國際、國內背景高瞻遠矚，在科學發展觀基礎上豐富和創新了“發展觀”的內涵，推動和指導中國特色社會主義事業具體實踐，使發展觀理論本身得到深化和升華。

（五）科學發展觀的現實運用

首先，科學發展觀和生態文明建設有著緊密的聯系。有學者指出，建設生態文明既符合人類文明發展趨勢，又順應當代世界潮流;既是對中國發展模式經驗教訓的借鑒，又是對當前中國發展的生態環境困境的積極應對。從總體上講，二者在本質上具有內在統一性：生態文明體現著科學發展觀的科學內涵，科學發展觀客觀上要求并指導著我們進行社會主義的生態文明建設。

其次，落實貫徹科學發展觀必須做好五個統籌工作。中華民族偉大復興中國夢的實踐要貫徹落實科學發展觀，必須努力做好五個統籌工作，即統籌好城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展及統籌好國內發展和對外開放。

再次，科學發展觀與依法治國方略在宏觀上統一于中國特色社會主義建設中。有研究指出，科學發展觀是新的歷史時期黨領導人民全面建設小康社會的重大戰略決策，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，兩者宏觀上統一于中國特色社會主義建設的宏偉大業之中。就相互關系而言，科學發展觀是依法治國價值定位的精神本原和理論前提，依法治國的價值理念為實踐科學發展觀提供了動力支持和現實保障，兩者的良性互動是中國特色社會主義建設事業順利進行的重要保證。

（六）科學發展觀的評價標準

有一些學者對科學發展觀的評價標準進行多方面的探索。科學發展觀的價值評價以價值主體的價值共識為出發點，以生產力標準、制度標準、人的全面發展標準和社會協調發展標準為主要內容。從人的自由全面發展的最高評價尺度出發，在當代中國評價發展的標準主要有：生產力標準，經濟發展標準，社會全面、協調發展標準和可持續發展標準。具體到人才隊伍評價上，有學者建議要落實制度化的考核機制和手段，還必須要與各地、各部門的實際情況結合起來。從政績考評體系來看，有學者提出，科學發展觀所要求的政績應該是“全面政績”“綠色政績”“惠民政績”“公認政績”;建立體現科學發展觀要求政績導向機制必須堅持和把握政治方向原則、科學全面與突出重點原則、定量考核與定性考核相結合原則、上級考核與群眾評議相結合原則及實踐檢驗原則。

（七）科學發展觀的理論貢獻

科學發展觀深化了對人類社會發展規律的認識，豐富和發展了馬克思主義社會發展理論，為當代中國破解世界性發展難題提供了理論基石;深化了對社會主義建設規律的認識，豐富和發展了科學社會主義理論，為推進中國特色社會主義事業提供了理論指導;深化了對共產黨執政規律的認識，豐富和發展了馬克思主義黨建理論，為全面提高黨的建設科學化水平提供了理論支撐。

科學發展觀是在經濟全球化深入發展和我國改革開放進入關鍵階段的新形勢下，既面向世界又著眼于中國而提出的重大戰略思想和科學理論;科學發展觀已經彰顯出其全球化視野和世界眼光，是對中國特色社會主義理論體系的新發展;它在哲學基礎和理論精髓上進一步豐富和發展了中國特色社會主義的思想路線，在理論基石上進一步豐富了中國特色社會主義發展的主題，在主要內容上進一步豐富了中國特色社會主義發展道路和戰略布局，在重要范疇上進一步揭示了中國特色社會主義的本質屬性和基本規律。可以說，科學發展觀不僅引領中國社會的未來發展，也必將推動當代世界社會主義事業和人類進步事業的發展。這是一種構建和諧世界的發展觀。

三、新時代深化科學發展觀理論研究的對策建議

21世紀以來，國內學術界、理論界從不同視角、不同層次和不同學科對于科學發展觀問題的深入研究和理性探討，涉及到了許多深層次的理論問題和實踐課題，極大地拓展和深化了我們對“什么是科學發展觀”“為什么要樹立科學發展觀”“如何高效貫徹落實科學發展觀”等一系列基本理論問題的科學理解及理性認識，并且取得了大量階段性的研究成果和初步的理論共識，為進一步深入開展后續學理研究提供了重要參考和理論借鑒。然而，認真檢視已經取得的前期重要研究成果，我們不難發現，科學發展觀理論研究與實踐探索還有諸多不足之處，后續研究仍有巨大的發展空間。比如，對“以人為本”內涵的科學理解，要準確把握它的時代性、實踐性、具體性、階段性和探索性特征，克服超階級、全人類、絕對性、抽象化的極端理解。還應追本溯源，展開形而上之思，著眼人的發展，從社會人生的理論指南的高度深切體悟科學發展觀的人學意蘊。因此，貫徹、落實科學發展觀并非一帆風順，也不可能一蹴而就。

總之，我們認為，科學發展觀是人類文明史上科學發展理論的集大成者，是中國特色社會主義建設實踐經驗的理論概括和理論總結，是馬克思主義中國化、時代化和大眾化的重大原創性理論成果，是堅持、豐富與發展中國特色社會主義的有力理論武器，是中國共產黨執政理念和執政思維的集中體現。科學發展觀從提出到“重要指導方針”，到“根本指導方針”，到“重大戰略思想”，再到長期堅持的指導思想，經歷了一個長期發展的過程。這個過程彰顯出了與時俱進的發展思維、循序漸進的前行方式、理論與實踐的辯證關系的哲學意蘊。

今后，學界應該始終以馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為遵循，秉持宏觀探討與微觀分析相結合的基本原則，“突破單純的思辨和宣傳闡釋模式，更多地采用問卷、訪談和調查等實證研究方法”，整合多學科視角和內容，在全面梳理和準確把握前期研究成果的基礎上，進一步展開對科學發展觀的理論研究和實踐探索。

具體來講，接下來我們應該著重做好以下七個方面的重點工作。

第一，加強對社會發展觀的歷史考察及馬克思主義經典作家發展思想的深度研究。

第二，加強對科學發展觀理論體系的整體性、學理性研究。

第三，加強對新時代科學發展觀傳播載體、路徑及策略的研究。

第四，加強對科學發展觀的國內認同度與國際影響力的研究。

第五，加強對國外科學發展觀理論研究優秀成果的整理與評介。

第六，探索總結經濟社會科學發展的基本規律和內在機理。

第七，深入探究創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的形成歷程、科學內涵、邏輯結構、思想來源、理論特征、哲學基礎、精神實質、實踐基礎、理論貢獻、重大意義。

另外，尤其值得一提的是，“在今后的研究過程中，要特別注重對現有研究成果的整理和學術史的梳理，避免雷同觀點的作品重復出現”，不斷提升科學發展觀理論研究的質量和水平，不斷增強科學發展觀的理論說服力和學術話語權，從而為中國共產黨長期治國理政和中華民族的永續蓬勃發展提供厚實有力的學理支撐。