職業(yè)院校校企合作風險管控研究
——以物流企業(yè)校企合作為例

文/郭慧

一、 研究背景

校企合作是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，是職業(yè)院校謀求自身發(fā)展、實現(xiàn)與市場接軌、大力提高育人質(zhì)量的重要舉措，也是企業(yè)獲得適應(yīng)性人才和科研成果快速轉(zhuǎn)化的有效途徑。早在2005年10月，國務(wù)院在《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中就明確提出：“要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。”2013年，十八大將職業(yè)教育中的產(chǎn)教融合、校企合作提升到了戰(zhàn)略層面，2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報告中再次強調(diào)要“深化產(chǎn)教融合、校企合作”。隨后，在2018年2月，國家出臺了《職業(yè)院校校企合作促進辦法》，《辦法》明確了職業(yè)教育校企合作的合作形式、促進措施、監(jiān)督檢查等管理細則，有效地促進、規(guī)范、保障了職業(yè)院校校企合作的健康發(fā)展，職業(yè)教育校企合作迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

在國家的大力支持與推動下，職業(yè)院校校企合作得到了蓬勃發(fā)展，先后創(chuàng)新創(chuàng)建了訂單式人才培養(yǎng)、2+1頂崗實習(xí)、工學(xué)交替學(xué)用結(jié)合等共同育人教育合作模式，為社會培養(yǎng)了大量的具有實踐操作能力的技術(shù)型人才。而現(xiàn)階段，職業(yè)院校校企合作的規(guī)范化管理系統(tǒng)尚未成熟，管理基礎(chǔ)薄弱，管理體系、管理機制嚴重滯后，在發(fā)展過程中隱含的各種可預(yù)見的及各種不可預(yù)見的管理風險，對職業(yè)教育校企合作的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴重的威脅！職業(yè)院校迫切需要對校企合作當前潛在的各種主要風險進行全面梳理，查漏補缺，構(gòu)建系統(tǒng)、完整的風險防控體系，有效防范和杜絕各種潛在的、不可遇見的風險要素的威脅，并以校企合作風控體系建設(shè)為突破口，夯實管理基礎(chǔ)，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相匹配、規(guī)范的管理體系，實現(xiàn)職業(yè)院校的“穩(wěn)健運作與可持續(xù)發(fā)展”。

現(xiàn)階段，職業(yè)院校物流管理專業(yè)與物流企業(yè)校企合作模式主要有訂單式人才培養(yǎng)、2+1頂崗實習(xí)、工學(xué)交替三種模式，基本涵蓋了職業(yè)院校與企業(yè)校企合作中比較常見的合作模式，其中叉車工訂單培養(yǎng)、跟崗實習(xí)、頂崗實習(xí)、倉儲實訓(xùn)、運輸實訓(xùn)、快遞實訓(xùn)等校企合作項目實施過程中的風險點與風險管理實務(wù)為職業(yè)院校校企合作風險管理研究和職業(yè)院校校企合作風險防控體制機制的建立提供了很好的事實依據(jù)。

二、職業(yè)院校校企合作風險管理內(nèi)涵

職業(yè)院校校企合作風險管理是職業(yè)院校用以降低校企合作風險的消極結(jié)果的決策過程，通過風險識別、風險評估，并在此基礎(chǔ)上選擇與優(yōu)化組合各種風險管理技術(shù)，對校企合作風險實施有效控制和妥善處理風險所致?lián)p失的后果，從而以最小的成本收獲最大的安全保障。風險管理基本作業(yè)流程如下圖1。

三、職業(yè)院校校企合作風險識別與評估

職業(yè)院校校企合作風險管理，首先要進行校企合作的風險識別。校企合作風險識別是校企合作風險管理的第一步，也是校企合作風險管理的基礎(chǔ)。校企合作風險識別是指在校企合作風險事故發(fā)生之前，運用各種方法，系統(tǒng)、連續(xù)認識所面臨的各種風險以及剖析風險事故發(fā)生的潛在原因的過程。只有在正確識別出校企合作中面臨的風險的基礎(chǔ)上，我們才能夠主動選擇適當有效的方法進行處理與規(guī)避。

風險識別，需要以職業(yè)院校校企合作風險管理現(xiàn)狀為起點，對學(xué)校校企合作項目關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵風險點進行系統(tǒng)的“風險評估”，從而獲得“潛在的、隱性的、客觀的、主觀的、系統(tǒng)性的、局部的”風險摸底，籍此形成學(xué)校校企合作“關(guān)鍵風險點列表”，并通過科學(xué)的定量分級評價，提出針對性的應(yīng)對策略，綜合形成完整的《職業(yè)院校校企合作風險識別與評估報告》。

（一）風險識別方法

在風險識別階段，可以采取資料分析研究、對象訪談、問卷調(diào)查和外部研究等方法，從戰(zhàn)略、組織、流程、管控、財務(wù)、信息化等方面，全方位地展開對職業(yè)院校校企合作風險管理現(xiàn)狀的梳理及問題診斷工作。

1.資料分析研究法。利用學(xué)校校企合作現(xiàn)有資料進行分析以擴展研究深度廣度的研究方法。資料包括學(xué)校校企合作戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、校企合作年度計劃；主要領(lǐng)導(dǎo)在校企合作風險管理方面的講話資料；校企合作管理制度、學(xué)校決策機制、財務(wù)、人事等管理制度及主要管理流程資料；有關(guān)校企合作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分工、權(quán)責體系、決策、部門職責等方面的管理制度、程序資料；各類財務(wù)報表、審計報告等。

2.對象訪談法。對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)、教研室、辦公室、教務(wù)處、學(xué)生管理處等與校企合作緊密相關(guān)的關(guān)鍵崗位的人員進行訪談，深入了解校企合作的風險點。

3.問卷調(diào)查法。制定《學(xué)校校企合作風險管理調(diào)查表》，分發(fā)給教職工填報，排查校企合作存在的風險點及存在的相關(guān)問題。

4.外部調(diào)研。到其他同類、同行業(yè)職業(yè)院校進行調(diào)查研究。

（二）職業(yè)院校校企合作關(guān)鍵風險點列表

現(xiàn)階段，職業(yè)院校在與企業(yè)的合作過程中，主要存在戰(zhàn)略風險、決策風險、管控風險、人力資源風險、合同風險、廉潔風險、財務(wù)風險、合作欺詐風險、安全風險九大類型的風險，詳見表1《職業(yè)院校校企合作主要風險列表》。

四、職業(yè)院校校企合作風險應(yīng)對與管控

風險控制是指風險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發(fā)生的各種可能性，或風險控制者減少風險事件發(fā)生時造成的損失。

（一）職業(yè)院校校企合作風險管理策略

對梳理出的職業(yè)院校校企合作的主要風險，區(qū)分風險類型，按照風險管理的組織層級，在系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取“分類防控、分級管理”的應(yīng)對策略，通過分階段、分重點、分步驟的有序?qū)嵤⑵疠^為完善的風險防控體系，全面提升職業(yè)院校校企合作的風險管理水平。

（二）職業(yè)院校校企合作風險防控措施

1.戰(zhàn)略風險防范與控制

對戰(zhàn)略風險的防控，首要在于厘清職業(yè)院校校企合作的戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展方向和重點，具體措施是完善戰(zhàn)略管理的組織機構(gòu)。學(xué)校需高度重視戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用，加大對戰(zhàn)略管理職能的重視，可以設(shè)立戰(zhàn)略決策小組，負責學(xué)校校企合作項目長、中、短期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃的審定，并負責戰(zhàn)略的動態(tài)管理。小組成員可以由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和外部專家組成，以提高戰(zhàn)略規(guī)劃的質(zhì)量。同時配置專業(yè)力量，提高對戰(zhàn)略執(zhí)行的跟進與考核、評價。

2.決策風險防范與控制

職業(yè)院校校企合作項目目前存在的決策風險，主要在于決策權(quán)限過于集中、決策機制不規(guī)范，因而，建議從以下兩個方面入手降低決策風險，具體包括：組建校企合作專項決策小組，適當引入外部專業(yè)力量，提高學(xué)校決策的科學(xué)性，預(yù)防決策風險；建立責任追溯和懲戒機制，提高決策人員的風險管理意識、能力和責任感，杜絕決策風險。

3.管控風險防范與控制

管控風險的防控，可以通過健全對合作伙伴的綜合評價體系；配備適當派駐老師，約束企業(yè)責任，規(guī)范外派駐企老師的管理，建立信息報告機制，建立外派駐企老師培訓(xùn)機制，建立追溯問責機制等方式加以防控。

表1 職業(yè)院校校企合作主要風險列表

4.人力資源風險防范與控制

人力資源風險防范與控制，可以加大學(xué)校內(nèi)部專業(yè)師資的培養(yǎng)與培訓(xùn)，特別是主要課程、精品課程專業(yè)老師的培養(yǎng)，建立學(xué)校內(nèi)部專業(yè)師資團隊，避免因過度依賴企業(yè)，在企業(yè)因故或惡意終止合同時影響學(xué)校的專業(yè)發(fā)展；建立健全專業(yè)骨干老師招聘、薪酬分配、績效獎勵、培訓(xùn)等人力資源制度，規(guī)范專業(yè)老師的管理；創(chuàng)新職業(yè)院校與企業(yè)共同育人模式，不僅共同培育適合社會、區(qū)域經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的技術(shù)型人才，同時培養(yǎng)具有實踐創(chuàng)新能力的課程名師。

5.合同風險防范與控制

合同風險防范與控制可以通過加強前期調(diào)研、合同簽訂、合同執(zhí)行和合同后評價管理加以防控。成立專門的考察小組，完善合作前期的調(diào)研評估體系，做好企業(yè)調(diào)研評估工作；健全合同管理辦法，明確合同管理機構(gòu)，規(guī)范合同審核審批、合同執(zhí)行監(jiān)管、合同備案等方面的管理；加大監(jiān)督與問責力度，杜絕違規(guī)審批、違規(guī)操作行為的發(fā)生；加大學(xué)校與企業(yè)的信息互通，建立信息反饋機制，開通信息溝通渠道，合同執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通協(xié)商解決；完善后評價體系，定期對合作企業(yè)、合同執(zhí)行情況進行評估評價。建立黑名單制，將信譽差、服務(wù)差、有惡意違約、任意變更合同條款等不良行為或者危害學(xué)生身心健康、安全等不良因素的企業(yè)加入黑名單。

6.財務(wù)風險防范與控制

財務(wù)風險可以通過健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理；加大對財務(wù)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查；健全責任追究和懲戒機制加以防范與控制。

7.廉潔風險防范與控制

廉潔風險可以通過加強教育宣傳，提高職業(yè)院校干部職工的廉潔風險防范意識；充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察和群眾監(jiān)督作用，構(gòu)建立體的學(xué)校督查網(wǎng)絡(luò)；建立不想腐、不敢腐、不能腐的制度；嚴肅執(zhí)紀問責進行有效的防范與控制。

8.合作欺詐風險防范與控制

合作欺詐風險可以通過做好合作伙伴市場信譽、運營狀況、發(fā)展能力等前期調(diào)研進行防范與控制。

9.安全風險防范與控制

安全風險可以通過規(guī)范實訓(xùn)、實習(xí)安全管理，加強安全宣傳教育，制定安全事故預(yù)案，購買商業(yè)保險等措施防范與規(guī)避。

加強校企合作，校企雙方互相支持、優(yōu)勢互補、資源共享、利益共贏，共同培養(yǎng)技能人才，對經(jīng)濟社會發(fā)展和深化職業(yè)教育改革有著十分重要的意義。職業(yè)院校和企業(yè)都要把握住現(xiàn)行的良好機遇，在大力發(fā)展校企合作推動創(chuàng)新性實踐性技能型人才培養(yǎng)的同時，著力抓好校企合作的風險管控，有效防范和杜絕各種潛在的、不可遇見的風險要素的威脅，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國作出應(yīng)有貢獻。