政府基本建設投資項目財務風險及控制對策

趙 悅

（滿洲里市住房和城鄉建設局，內蒙古 呼倫貝爾 021410）

政府對基礎建設的投資進行財務管理是相關部門工作的基本職能，在建設的各個環節都要注重財務管理的有效性，本文針對政府基本建設投資項目風險進行簡要分析，并針對其控制措施進行了具體的概述，以期能夠提高相關建設的社會效益與經濟效益，能夠如今經濟的良好快速發展。

一、政府基本建設投資項目財務風險概述

政府進行基本建設投資項目必須要進行購入環節，如果在這個

環節相關行為不能夠依據標準規定進行，造成合同要求不夠嚴謹，相關參與人員不能夠完全了解管理層的想法，或者具體操作人員在工作中產生失誤等，這些都一定的幾率造成財務風險。

（一）招投標風險

一旦發生招標或者投標風險，可是就是政府在最初進行項目預算的時候，就沒有進行詳細的規劃，這樣在招標確認開始的時候，就已經是風險的開始。因為在對工程項目沒有全面了解的情況下，一些已經承擔了項目的相關企業會與中介公司進行投標，這樣通過中介以后，會使標價變低，導致政府的建設資金緊缺，施工的企業可能自行使用自己的資金進行施工，這樣會使工程總體的進度收到影響。

（二）材料設備購置風險

政府在進行基本建設時需要采購很多物資材料，會產生高額的造價，會占總造價的很大的比例，而且對于材料的選擇也是一個比較復雜的過程，需要與材料供應廠家相互協調，減少意外事件的發生幾率，使建設可以正常進行。

（三）建設工期風險

由于政府投資與其他企業投資不同，可能會出現勘測與設計同步進行的狀況，可能由于某一個部門的原因導致整體建設的延期或者不能按照計劃進行，可能因為城市各種各種交通等多方面問題，對工期產生影響，也會影響政府權威的建立。

（四）資金管理風險

有很多承擔政府相關基本建設項目的企業可能自身有些負債，這樣的企業可能會對政府的工程款進行轉移或者不合理的使用，這樣會增加資金管理的風險，會影響政府的基本建設項目的正常進行。

（五）成本控制風險

政府相關基本建設項目要對成本進行有效的控制，因為各種項目規模不同，復雜程度不同，需要的適應方案也不一致，可能會產生意料之外的成本費用，造成影響項目進程的成本風險。

（六）監管風險

政府與建設有關的各個部門沒有進行很好的職責溝通，沒有對彼此行為進行很好的限制，沒有一個完善的規章制度，這樣的監管下不能對建設進行合理的監督，會導致各個環節出現問題，導致不必要的風險產生。

二、財務風險的相關控制對策

（一）工程項目前期的財務評價

在基本建設項目的前期主要是在建設之前對各項工作有序的進行，這一環節是國內進行相關項目建設的關鍵時期，建設項目的前期工作是非常重要的，往往是由專業的部門與專業參與人員進行，但是有時候基本上沒有財務人員的參與，這就會造成在項目前期產生一系列的問題。在項目前期環節,財務管理的重點在于建設項目的立項、項目的可實際進行的研究。

（二）工程項目前期的招投標管理

基本建設工程的招標與投標階段是工程的重中之重，是建設企業選擇施工企業的最重要的環節，此時財務管理部門要及時的參與進來，保證財工作的有效進行。

財務管理部門需要主動參與到招標投標的資格審核工作，從專業的財務角度審視公司的財務出現的問題，制訂一系列財務指標，最大程度的選擇在財務上沒有漏洞的公司進行投標，要求公司必須通過財務審核，制訂嚴格的標準對公司進行檢驗。在整個招標投標過程中，要詳細的制訂相關條例，要仔細檢驗起精準程度，使其可以能夠更好的落實，合同的主要細節要格外注意，不能馬虎，要保證所有條例清晰，要保證對雙方是合理的，必須明確規定專款專用，不能轉移其它用途。

（三）建設過程中加強項目財務管理,促進項目建設順利進行

進行建設的相關企業應該依照合同規定進行建設施工，要依照合同規定撥款給具體的施工企業，在開工之前預先支付資金要注意規劃的真實性，才可以確認支付，要保證資金的安全。對于各種材料等的預付款需要進行保證，有必要依照嚴格的程序進行檢驗，要減少材料的浪費適用，造成不必要的損失，要嚴格依據合同進行資金往來，減少資金浪費和有意轉移資金的發生概率。

（四）工程項目的成本控制與資金監管

基本建設的成本也是財務管理的主要內容，需要加大對成本管理的力度，必要節約相關資金的使用，增加投資的效率。通關對成本的控制，對于資金流動的各個環節進行監督，制訂相應的管控原則，對各項資金流動要有詳細的了解，可以建立相關的審核部門，對資金的流動動態進行審核確認。要對資金的監管有可行性的操作，要在整個建設周期中落實監管，增加監管的力度與有效性，也要根據具體的情況調整控制措施。財務管理部分有必要對項目建設的時候產生的各種資金建立不同的分類檔案，對各種種類的使用狀態進行及時的監管，進一步使項目可以正常建設。

依照相關成本效益原則，政府有關部門也應該注重管理成本，要對所有的建設企業的重要資金流動項目進行重點監管，流動性比較大的數額進行調查認證，社會上的重點問題要進行監督，比如基層工作人員薪資問題，在具體的操作中要根據實際情況進行監督管理。要與有關賬戶的銀行建立核對機制，要及時了解建設企業的資金流動狀態是否正常，要進行及時的溝通，減少監督不注重的范圍。

（五）項目工程竣工后的資金決算管理

必須及時的辦理竣工驗收程序，對往來賬目進行檢查，按照相關規范標準審查，確保全額結算收入，加快項目竣工時工程款的繳收。在項目保修期內，項目部應根據具體的工程量合理預測可能的維護費用，以及制定相應的保修計劃，作為保修成本的控制依據。

三、結論

綜上所述，在市場經濟條件下，政府基本建設項目財務管理人員應增強防范財務風險意識，加強監管機制的建立，制定相應的防范對策，提高投資效率，提高政府對相關項目的財務管理水準，增加對風險的防范能力，促進政府投資的良性循環。