簡論我國體育競賽誠信建設的對策

張文春

（安徽體育運動職業技術學院，安徽 合肥 230051）

誠信是中華民族最為璀璨的文明成果之一，是其立于世界民族之林所不可或缺的道德準則和文化支撐。然而，在種種主客觀因素的影響下，我國社會生活中存在著一定程度的誠信缺失現象。就我們的論題而言，體育領域，尤其是競技體育，誠信缺失狀況尤為觸目驚心。而且，隨著時間的推移和時代的進步，體育事業與體育競賽對社會生活的影響日益廣泛而深刻，各種體育競賽不誠信的消極影響更是與日俱增。在這一背景下，加強體育競賽誠信問題研究，不僅是體育倫理學領域的一個深刻理論問題，而且還是關乎我國體育競賽誠信建設能否順利進行，進而整個體育事業能否健康發展的一個重大實踐問題。

1 當前體育競賽誠信缺失現狀

1.1 運動員（隊）方面的誠信缺失

作為體育競賽的主體，運動員或運動隊的體育誠信狀況直接關乎整個運動競賽領域的誠信水平，并從競賽過程中的表現突出體現出來。一般而言，這方面的誠信缺失主要可分為2種表現形式。（1）濫用興奮劑。隨著1896年現代奧林匹克運動的興起，興奮劑就成為與這一運動及其帶動下發展起來的體育競賽共生的“腫瘤”。目前，隨著體育競賽產業化的不斷推進，競賽成績直接與經濟利益掛鉤。在這種形勢下，一些運動員甚至整個運動隊為了獲取更大的經濟利益，往往通過種種卑劣手段來提高運動成績，其中最為便捷、高效、經濟的方法就是服用興奮劑。早在20世紀60年代西方體育界就開始發現有服用興奮劑的現象。此后，隨著國際體育交流的不斷增強，興奮劑問題在20世紀80年代中后期逐漸波及我國。（2）身份造假，主要是指通過篡改年齡、職業、身份及冒名頂替等卑劣手段來獲取不應有的參賽資格或占據一定不當優勢的行為。例如，2009年6月，體操運動員董芳霄的身份造假行為被國際體操聯合會調查核實，隨即2000年奧運會上的成績被取消。身份造假是一種嚴重有悖于體育道德和誠信原則的體育失信行為，通過極其卑劣的手段竊取了本不屬于自己的現實利益和精神榮譽，毀壞了運動競賽應具有的公正性。

1.2 裁判員方面的誠信缺失

裁判員作為運動競賽中賦分多少、犯規與否乃至勝負裁決的判定者，在賽場上擁有著至高無上的絕對權威。鑒于其在賽場上位高權重的身份地位，裁判員的體育誠信水平高低直接關乎公平正義之體育精神是否能夠得以實現或踐行。然而，在當前體育競賽裁判執法實踐中，一些裁判員為了實現自己利益最大化，置體育精神與體育道德于不顧，大搞“權力尋租”，在收受一些不誠信競賽主體的非法賄賂后，往往運用“黑哨、黑分”等不誠信手段來為請托人謀取不當優勢。

“黑哨”“黑分”等體育誠信缺失現象主要存在于那些裁判主觀裁決空間比較大的項目（包括體操、跳水，乃至于能夠主觀裁決是否犯規的球類等技能類項目）。在這些項目競賽中，由于裁判員收受賄賂而造成執法不公的現象時有發生。在“黑哨”方面，被廣大球迷封為“中國足球第一黑哨”的龔建平無疑是一個“杰出代表”，他通過“黑哨”的卑劣手段故意偏袒行賄球隊。2005年的第十屆全運會上，僅摔跤66kg級8強賽一場賽事，裁判就把比分改動了6次之多，成了“黑分”現象最為典型實例。鑒于此次“黑分”的嚴重程度，組委會認定裁判組在此比賽場次上存在嚴重失誤。

1.3 管理人員的誠信缺失

運動競賽管理人員主要包括運動競賽組織管理者、運動隊領導、教練等。管理人員的誠信缺失主要表現在2個方面。（1）操縱“假球”和“假賽”。例如，在2002年德國排球世錦賽上，中國女排就上演了2場“戰略性輸球”。再如，在第十屆全運會的足球比賽中，東道主江蘇隊則巧妙地利用規則，通過故意輸球方式擠進總體實力較弱的下半區。這2個案例是不折不扣的體育失信事件：本應有能力戰勝對手，卻為了利益最大化而故意輸球。（2）對運動員、裁判員等體育競賽參與者不誠信行為縱容、慫恿甚至協助。以 “鞍山興奮劑事件”為例。根據有關部門調查發現，此次行為并非單純運動員的個人行為，而是經鞍山市田徑學校校長邵會斌精心策劃的有領導、有計劃、有組織的集體行為。事實上，大多年齡造假都是運動隊、運動院校甚至運動主管部門等組織出面協調戶籍部門來實現的，而價格昂貴且嚴禁流通的各種興奮劑通常是借由組織的力量才能買得起或買得到的。

2 加強體育競賽誠信建設的對策

2.1 營造誠信社會氛圍

2.1.1 創立新型誠信觀 作為幾千年來沉積并升華出的價值理念，誠信是與其社會背景與文化淵源相適應的，不同的歷史階段被賦予了不同的內涵。在新形勢下加強誠信建設，不能照抄照搬傳統誠信觀，而應對其進行揚棄，深入發掘并有效整合優秀傳統文化，尤其是誠信道德和理念中的積極思想因素，并結合當代社會條件與文化環境予以發揚光大。值得強調的是，誠信不僅是中華民族的優秀傳統，同時也是人類所共同追求的價值理念。西方一些民族在長期的歷史發展中，也發展出了富含法律思想、規則意識、契約精神等西方民族特色的誠信價值觀。這些具有積極價值因素的西方誠信價值觀，是我們在創立自己體育誠信價值觀時所不可繞過的思想因素和文化資源。

2.1.2 加強誠信政府建設 在我國國家治理體制下，政府的組織、引導與推動作用是任何事業得以有效推進所不可或缺的前提條件。在體育誠信建設中，各級體育職能部門作為主要體育管理部門，要想把體育競賽誠信建設搞上去，首先必須強化自身誠信建設，打造誠信政府，樹立誠信形象，為“上行下效”打下堅實的基礎。同時，切實轉變政府職能，厘清可為和不可為的范圍和界限，利用政府強力來整合各方力量，從宏觀的視角來優化社會資源配置，借以強大的凝聚力、向心力和號召力。

2.1.3 強化社會誠信宣傳 充分利用新聞傳媒等手段，加強對體育競賽誠信的價值宣揚與思想灌輸，強化全社會體育競賽誠信的自覺意識。要實施正面引導策略，注重利用體育誠信標兵的榜樣示范來激發體育競賽失信行為者的道德意識，進而引發其體育誠信行為。同時，利用大眾傳媒的傳播速度和效率，對體育失信行為予以及時披露和公開曝光，在提高一般公眾對體育失信行為警覺性和鑒別力的同時，營造誠信運動競賽輿論環境。

2.2 提高競賽參與者誠信水平

2.2.1 堅持誠信為先的選人用人原則 目前，我國在選拔聘任運動員、教練員、裁判員及其他相關管理人員過程中，普遍存在著重才輕德的不良傾向，只注重他們的運動成績、工作業績和工作能力，而對其職業道德水平，尤其是體育誠信狀況鮮有慮及。為了糾正這一傾向，就必須堅持誠信為先的選人用人原則，根據不同的角色定位而設定不同的誠信標準：對運動員而言，主要在于考察誠信比賽、公平競爭的意識；對裁判員而言，主要是看他能否做到誠信執法、鐵面無私；對于管理人員來講，主要考察其誠信管理、誠實守信的水平和能力。

2.2.2 加強體育誠信教育 利用并整合體育系統乃至全社會的教育資源，對體育競賽參與人進行以體育誠信為主要內容的體育道德教育。在這一教育實踐過程中，要根據各運動隊甚至個體運動員的具體情況，因地制宜地制訂個性化的教育實施方案，利用一切教育資源來推進教育效果的達成和教育目標的實現。

2.3 完善競賽組織管理

2.3.1 厘定運動競賽管理職責 （1）加強政府職能部門職能轉化。政府職能部門的職能發揮應以宏觀調控為主，主要是發揮體育管理的職能和作用，而將具體的體育競賽事務管理職能放權于各類運動協會、俱樂部等機構，從而在做到不“缺位”的前提下，切實避免“越位”和“錯位”。（2）推行體育競賽項目管理。建立各單項運動協會組織機構，規范協會運作和管理，避免職能部門對項目發展管得過死。（3）建立組織管理部門相互間的協作和制約機制，避免權力過于集中而引發不誠信行為。

2.3.2 強化體育賽事監督 （1）建立由非體育界人士組成的、獨立于競賽委員會的體育賽事監督機構，并賦予其一定的監督權和處罰權；同時，建立健全由社會輿論、媒體和公眾等構建而成的立體化監督網絡。（2）健全財務監督制度。財務監督部門和國家財稅管理部門應加強對運動隊、體育院校、俱樂部等相關體育競賽單元的財務管理，從源頭上削減動用集體資金實施體育賄賂的可能性；建立體育競賽執裁者財產監察制度，對裁判員的財產、收入實行嚴格監察，有效實施對裁判個人財產變動狀況的監控，從而最大程度地防止運動競賽領域錢權交易，杜絕“黑哨”“黑分”等失信現象的發生。

2.3.3 完善體育競賽管理制度 （1）充分利用新興信息網絡技術，構建全國統一的體育競賽誠信檔案和查詢系統，使體育競賽參與人的所有體育誠信信息有憑可考、有據可查，從而提高失信行為被發現的概率和可預防性，消除希望通過運動競賽失信獲益的僥幸心理。（2）改革體育競賽誠信獎懲制度。在提高競賽誠信獎勵的同時，加大對運動競賽失信行為處罰力度，提高競賽失信成本。

2.4 健全體育競賽法制

2.4.1 完善運動競賽立法 （1）要加緊有關于競賽程序、體育仲裁等方面的法律法規的制訂，逐步完善運動競賽法律體系。（2）要運用當代最先進的理念、程序和方法，切實提高體育競賽立法水平，從而為體育競賽“有法可依”提供法律保障。

2.4.2 落實體育仲裁制度 針對體育仲裁“無法可依”的現狀，首先要加強這一方面的立法，并據此制定出各種具有一定可行性和可操作性的配套機制與實施細則；組建專門的體育仲裁機構，打造以專業水準較高的體育專家和法律專家為主體專業仲裁員隊伍，提高仲裁的權威性；創新人性化、多樣化的體育仲裁方式，切實提高仲裁效率，最大程度地減輕仲裁申請人的司法負擔。