行政事業單位內部控制建設存在的問題與對策

王 婷

一、引言

我國是一個人口大國，因此我國人民的需求也是較多的，在這種情況下，我國就必須大量的建設行政職能事業單位，才能夠讓人們的訴求一一地得以實現。但是我國大部分的行政職能事業單位在進行建設的時候，都存在一個嚴重的問題，就是這些行政職能事業單位過度重視行政職能的建設，從而導致了行政職能事業單位的財務問題非常嚴重。因此，我國提出了要在行政職能事業單位中實施內部控制，以確保我國的行政職能事業單位能夠具備更好的財務管理能力。但是在我國實施行政職能事業單位內部控制的過程中，還存在很多的問題，這些問題不能夠較好的解決，依舊會讓行政職能事業單位的財務部門不能較好的運行。

二、行政職能事業單位內部控制建設存在的問題

1.行政職能事業單位內部控制政策不夠合理

在我國的大部分行政職能事業單位中，都在積極的進行內部控制的建設中，但是我國當前雖然提倡在行政職能事業單位中采用內部控制，但是卻不能夠較好的提出內部控制的具體內容。從而導致我國行政職能事業單位內部控制建設一直存在嚴重的問題。

2.行政職能事業單位內部控制執行不夠嚴格

行政職能事業單位的內部控制執行者一般應該是單位的財務管理人員，但是由于行政職能事業單位中的領導具有絕對的權威，因此這些財務人員很難做到對內部控制的絕對執行，尤其是領導臨時增加經濟活動的時候，財務人員很難進行制止。

3.行政職能事業單位內部控制觀念較為固化

在很多的行政職能事業單位中，領導者都認為內部控制就是簡單的經濟管理，只要財務部門做好賬務工作就可以了，這樣就導致行政職能事業單位中的內部控制工作難以進行。同時也有部分領導認為，行政職能事業單位的主要任務就是行使行政職能，而財務管理則是其附屬職能，只需要存在即可，而不需要重點建設。因此，我國大部分行政職能事業單位都沒有較好的財務部門。

4.行政職能事業單位內部控制專業人才缺乏

行政職能事業單位的建設中，通常都會注重行政工作的人才招納，這就導致其他部門的人才都是較為缺乏。而人才缺乏的主要后果就是會導致我國行政職能事業單位的相關建設內容出現巨大的問題。例如在內部控制中，如果行政職能事業單位中沒有相關的人才，那么就會導致我國行政職能事業單位在內部控制建設中存在一定的問題，無法更好的進行相關建設。

三、行政職能事業單位內部控制建設問題的解決對策

1.行政職能事業單位應該合理調整內部控制政策

內部控制政策是我國提出的一個理念，事業單位的主要內容就是需要將這項政策付諸實踐，因此要根據行政職能事業單位的具體情況進行相關內容的補充，才能夠保證行政職能事業單位的內部控制能夠發揮具體的效能。其需要注意的有兩點：第一點就是要符合行政事業單位的情況。在很多的行政職能事業單位中，其進行的內部控制都是按照其他單位或者企業進行照搬照抄，這樣的內容不能夠符合行政職能事業單位的需求，起不到具體的效果，因此可以借鑒，但是不能夠抄襲。這對于行政職能事業單位內部控制的建設有著很重要的作用。第二點就是要以行政職能事業單位的能力為基礎。在當前來看，國內外有著非常多的行政職能事業單位內部控制的優秀理論，但是這些理論實施可能在一定的程度上具有難度，不是行政職能事業單位能夠做到的，因此就要杜絕這樣的理論，才能夠保證行政職能事業單位的內部控制建設，是真正能夠完成的。

2.行政職能事業單位應該加強內部控制執行力度

想要保證行政職能事業單位內部控制的執行力度，就需要從兩個方面做起：第一個方面就是行政職能事業單位中要按照工作職能分配權利。行政職能事業單位中最大的問題就是領導高高在上，導致很多的行政職能事業單位中，領導的指示就能夠代表一切。這樣會導致財務部門的效能大大的降低，這是一定要杜絕的。因此要按照其不同的職能分配不同的權利，財務部門的工作，就應該是財務部門的人員說了算，因此領導出現了不符合財務部門內部控制建設的指示，就需要據理力爭，才能夠確保行政職能事業單位內部控制的建設。第二個方面就是行政職能事業單位中要按照指定相關標準，這個標準是對任何人都有效的，這樣可以保證行政職能事業單位中的每一個人都在標準的約束之下，這樣才能夠確保行政職能事業單位內部控制的建設是全公司工作人員共同努力的結果，能夠代表行政職能事業單位的整體利益。

3.行政職能事業單位應該改變內部控制相關理念

想要更好的管理內部控制的相關理念，就需要從兩個方面入手：第一個方面就是能夠最大程度的保證內部控制不等于財務管理。這是一個固有的觀念，很多行政職能事業單位的領導都不是財務部門出身的，因此對于財務的觀念不是很了解，這樣就會導致這些領導固執的認為，內部控制就是財務管理，只要財務管理能夠正常進行，就是完成了內部控制建設。這樣會影響內部控制發揮其應有的效能。第二個方面就是要積極的引入先進的理念。內部控制不是我國的首創，因此我國應該積極的在全世界的范圍內引入先進的理念，這些先進的理念能夠在一定的程度上保證內部控制建設的完成，也是當前行政職能事業單位最迫切的需求。

4.行政職能事業單位應該招納內部控制相關人才

在當前來看，人才招納的主要方法應該分為三種：第一種就是行政職能事業單位工作人員的培訓。行政職能事業單位固有人員的培訓是非常重要的。因此這些固有的人員是行政職能事業單位的基石，只有這些人都能夠較好的具備內部控制相關才能，才能夠保證行政職能事業單位的內部控制完成。第二種是對外招聘，行政職能事業單位對外招聘是有著非常大吸引力的，因此能夠在一定的范圍內招納到很多的優秀人才，這些優秀的人才能夠最大程度的保證行政職能事業單位的內部控制建設完成，也能夠讓行政職能事業單位財務方面的工作做得更好。第三種就是高薪獵頭。在行政職能事業單位人才招納中，高薪獵頭也是較為重要的一種手段，因為這樣能夠讓行政職能事業單位招收到極為優秀的人才，可以讓這樣的人才領導行政職能事業單位內部控制的建設，這對于行政職能事業單位而言至關重要。

四、結束語

在當前來看，我國的行政職能事業單位財務部門都不能夠較好的履行職責，因此我國提出了要在行政職能事業單位進行內部控制，希望能夠更好的對行政職能事業單位進行財務管理，降低行政職能事業單位活動中的經濟風險。但是在目前來看，我國行政職能事業單位內部控制建設存在的問題還是較多的，針對這些存在的問題，本文提出了行政職能事業單位內部控制建設問題的解決對策，包含四項內容：行政職能事業單位應該合理調整內部控制政策、加強內部控制執行力度、改變內部控制相關理念、招納內部控制相關人才。