對行政事業單位財務內控信息化建設的若干思考

孫玉寬

現如今，我國已經進入了信息化建設新時期，以信息技術為著手的設備開始改變人們的生活，為人們提供便捷的條件。行政事業單位的宗旨是全心全意為人民服務，其最大的特點就是在信息化建設背景下進行深化。與過去的單位財務內控管理不同，信息化建設帶動了新技術的進一步發展，讓事業單位遇到了新的機遇。例如，在會計工作和管理中更加注重信息建設，設置現代化管理模式，用自動化校驗代替人工作業。當然，由于事業單位財務內控制度的匱乏以及管理方式和技術的落后，使得信息化建設還存在很多不足。本文就對行政事業單位財務內控信息化建設的必要性加以闡述，并提出遇到的問題和解決措施，為財務內控提供強有力的保證。

一、行政事業單位財務內控信息化建設的必要性

早在2012年我國的財政部門為了進一步完善事業單位財務管理工作，特推行了《行政事業單位內部控制規范》，并于2014年開始正式實施。基于財務內部信息化建設的角度落實好管理，是維護百姓和社會權益的有效途徑，能夠防止因事業單位為獲取利益而做出的不規范行為，提高內部的管理水平，順應政務信息公開透明的原則。另外，在社會急劇發展的大背景下，我國行政事業單位也遇到了更大的沖擊，管理工作和事項愈加多樣，內容劃分細致，無形中給財務內控管理帶來了巨大的挑戰。唯有落實好信息化建設，突出技術優勢，才能保證信息的真實性和準確性。

二、行政事業單位財務內控信息化建設存在的主要問題

（一）缺乏健全的單位財務規范性管理制度。健全的制度體系是強化管理，落實監督的主要依據和保證，也是促進工作順利開展的堅實基礎。行政事業單位財務內控管理涉及到的事項眾多，規范性的制度才是落實好責任的第一要義。但是當前的財務內控信息化建設還處于初級階段，事業單位沒有整合好相關資料，為構建出科學的管理規范，管理方法也相對滯后，具體辦法缺乏可行性。

（二）信息化建設時間較晚。信息化建設在行政事業單位財務內控中的普及和應用不是一蹴而就的，需要單位協調好自身的職責，改進技術管理辦法，推行最新的管理方式。然而由于該項工作在我國的起步較晚，一些單位的工作相對滯后，有關財務內控信息的特點無法彰顯，與信息化建設有關的技術運用的也不夠熟練，影響了其重要作用的發揮。現如今，行政事業單位大多引進了ERP系統作為財務內控與會計工作的主要軟件，可是由于相關人員技術跟不上，導致系統使用的不夠科學，無法更好的落實服務。

（三）財務內控信息化建設沒有得到重視。財務管理不僅涉及賬目核對、資金使用情況記錄、發票憑證的收納，還與內部控制有著密不可分的關系。然而很多單位領導還未意識到財務內控信息化建設的重要意義，工作流程得不到簡化，無紙化辦公推進較慢。

（四）與信息化建設有關的技術需要進一步普及和推廣。顧名思義，行政事業單位財務內控信息化管理最重要的一點就是信息技術的應用，現代技術的推廣和應用最直接的特點就是簡化辦公流程，實現無紙化作業，并實現軟件和硬件的有機配合。但是在實際內控信息化建設過程中，一些財務內控人員對信息技術缺乏了解，在認識上也存在誤區，統計學、會計學、管理學之間的關系弄不清楚，人才優勢無法凸顯，嚴重制約著財務內控信息化建設的質量。

三、行政事業單位財務內控信息化建設的具體方法

（一）構建完善的內部會計控制體系。一套科學健全的制度是推動工作有效運行的前提保障，所以構建科學的會計內部控制體系對行政事業單位來說非常重要和必要。一方面，在構建內部會計控制體系過程中，除了充分考慮制度的科學性與嚴謹性外，還必須緊密聯系行政事業單位經營發展狀況，并結合財經法規進行。只有在行政事業單位實際情況基礎上構建會計內部控制體系，才能及時發現并有效處理行政事業單位財務問題，才能突出制度整體效用。另一方面，清晰劃分所有崗位人員實際所要完成的具體工作任務，嚴格遵循不相容職務相分離原則，提高會計人員的工作責任感與使命感。

（二）建立以信息化為著手的業務流程。健全、科學、完善的業務流程是行政事業單位財務內控實現信息化管理的重要一環，也是推動管理升級的必然措施。事業單位要堅持持續發展和技術創新原則，不斷優化內部管理，更新財務理念，站在現有的制度體系之上對業務工作加以梳理。與此同時，還要整合好與財務內控相關的信息，實現信息、管理等數據的有效對接，確保資源的有效整合。

（三）優化行政事業單位財務內控信息化管理手段。僅僅是建立行政事業單位財務內控信息化建設的制度還不夠，而且還應該將制定的相關制度落到實處，并在科學方法及理論的指導下合理地規劃財務內控信息化系統建設。行政事業單位領導在開展相關決策工作時，務必要以充分的以及有效的信息資料作為支撐。對于行政事業單位管理人員而言，應該群策群力，共同地為行政事業單位信息化建設提供服務。

（四）不斷提高行政事業單位財務內控人員的信息技術水平。行政事業單位財務內控信息化建設的根本就是信息技術的大范圍推廣和使用，相關人員要摒棄固有思想，樹立全新的會計管理與內控思想，發揮主觀能動性。基于自身信息素養不高的問題，要深化學習，深刻明晰計算機硬件與軟件之間的關系，掌握統計學、會計學、管理學等知識，并實現彼此之間的融會貫通，以便讓財務內控信息化建設真正落實到實處。

結束語

綜上所述，當前時期下行政事業單位財務內控信息化建設中存在著諸多突出的問題，包括:未制定科學以及規范性的財務內控管理制度作為根本保障、開發時間較晚、行政事業單位未高度重視財務內控信息化建設的重要性、行政事業單位會計工作人員信息素質水平普遍偏低等方面的突出問題，這些問題對行政事業單位財務內控信息化建設進程極為不利。對此，應該強化解決問題，以加速行政事業單位財務內控信息化建設進程，更好地為行政事業單位財務內控工作提供保障。