“居財街管”打造社區財務管理新模式的實踐探索

解冰心

近幾年，隨著城鎮化建設的不斷加劇，加速了農村城市化改革力度，社區作為社會管理平臺，其目的是為群眾創造良好的生活環境，切實改善群眾的生活條件，為群眾提供各類優質服務。通過實踐證明，采取“居財街管”的財務管理方式，可確保社區財務管理工作的有序開展。

一、社區財務管理存在的問題

1.財務人員素質問題

社區內的財務管理人員均是外聘人員，不屬于政府人員編制，在人員任命上難以凸顯出民主性、合理性，使得社區內的財務管理存在著較大的壟斷性。大部分社區站內的會計人員均是無證上崗，不具備專業知識，專業技能相對較差，只是片面的服從部門領導的意見，使得各類財務信息不符，嚴重影響著社區的穩定發展。

2.社區票據管理問題

社區財務人員一般不會整體管理銀行單據，同時也不會向銀行主動索要單據，在票據管理上相對混亂，甚至部分社區還存在著自制原始憑據的現象，針對外來憑據，未能強化審核。當前社區財務管理工作開展中，除使用財政收款收據之外，還會統一購買自制收據，使得亂收費現象存在，導致國家稅務流失。

3.社區財務管理依據

通過深入分析社區經濟審查能夠發現，社區工作站針對各項財務管理工作，在會計制度上的執行度存在著很大的差異性。社區工作站在財務管理中，采取的是行政事業單位會計制度，股份公司采取的是社區會計制度。社區在財務工作開展中，并為設置單獨賬目，使得財務分布上賬務不明確。在專項整治與審計中，部分社區并未設置單獨的轉賬管理，增加了專項經費挪用的可能性，也存在著反向貼錢的現象。傳統會計標準是遵循單一的準則，執行單一的命令，在經濟事務處理中均擁有固定的模式，不管是在業務處理、還是在會計報表等工作流程中，在處理中較為死板，使得會計數據具有較強的結構化，導致社區在財務財務中存在著很大的問題。

4.社區現金管理問題

未嚴格的執行現金管理、結算制度，余額調節表沒有專人進行編制。社區債權、債務存在著長期掛賬的現象，未能設置專門的工作部門、崗位社區壞賬現象普遍存在，針對各類呆賬未能及時處理。固定資產核算、管理中不夠科學，規范性不強，在資金流失后難以做到有責可訊、有跡可循。

二、“居財街管”打造社區財務管理新模式

在居財街管大時代背景下，就社區財務管理內的各項問題，為推動社區部門得到更好的發展，切實將自身的職能作用發揮出來，需要在社會經濟發展戰略的基礎上，健全各類財務管理體系，創新社區財務管理模式。

1.統一制度

社區需要依據實際情況，制定完善的財務管理制度。政府相關部門也要完善各項制度，在《社區居委會資金管理制度》、《社區資產管理制度》基礎上，制定《居委會財務制度集》。發放到各個社區內，逐步形成嚴格的財務管理制度，加大各項制度的約束力，構建嚴格管理財務工作開展氛圍，確保社區財務管理的科學性與合理性。

依據國家相關規定，需要改善、優化社區財務管理制度，促使社區部門可深入貫徹各項財務規定。社區需要結合自身的實際情況，制定合理、科學的管理制度。與此同時，社區還需要制定合理的監管機制，為社區財務管理的穩定運行保駕護航。就社區財務管理工作人員而言，完善的監管體制能夠發揮較大的約束作用，可從源頭遏制各類腐敗行為的產生，逐步增加社區財務工作人員的責任心。

2.統一程序

所有的社區居委會在各項資金使用、資產處置中，均需要嚴格按照各類程序，強化財務管理。社區內成立的民主理財小組，需要對各類原始憑證進行集中審查，統一簽字蓋章，接著由社區財務部門進行審批蓋章、簽字，最后由街道財政進行統一蓋章、簽字。財務所代理會計需要制定嚴格的原始憑證審核、制定完善的財務記賬報表。社區居委會的結報員，需要嚴格按照相關規定，將財務信息公布在社區專門的公開欄上，確保財務信息的公開性。針對社區內的資金收支、債券變化、債務變化，制定“三資”標準，確保社區內財務信息管理的合理性與科學性。

3.統一核算

應用現代信息技術，順應時代發展特色，促使社區居委會財務管理工作及各項業務實施過程中朝著信息化方向發展，實現財務管理信息化水平的提升。基于財務、會計制度的基礎上，制定統一的要求，完善賬簿設置，健全賬務（明細賬、分類賬、日記賬等），完善備查賬簿。強化各類會計科目、會計業務的精準性與規范性，確保實際的賬務與要求賬務相符合，實現社區居委會會計業務的科學性與合理性、精準性。

想要實現財務核算質量的提升，確保財務核算工作的有序開展，需要強化核算技術的應用。首先，社區財務核算部門需要強化交流，最大程度降低各類錯誤的產生。其次，制定專門的財務款項發放賬戶，強化用戶信息的審核，各類登記信息必須要客戶本人確定。最后，強化財務壞賬管理，針對各類壞賬需要及時處理，切實維護客戶的利益。分析導致壞賬出現的原因，提出相應的整改措施。社區財務核算部門需要強化與客戶之間的交流，增加客戶的信任感，實現員工責任感、專業水平的提升，以此確保財務核算的精準性。

4.統一預算

在社區居委會財務預算編制、審核、執行上下功夫，制定“統一原則、統一程序、統一標準、統一時間”的運行機制。在各項財務資金使用中，需要落實“取之有度、用之得當”的原則，就社區內的收入，為確保資金額度的充足性、需要制定統一的預算體系，就社區人員的業務經費需要嚴格按照各類標準與要求，嚴格開展預算工作，在每年2月提供相應的預算報告，確保財務數據的規范性，在經過規定程序的審核之后，將財務信息公布在社區公開欄中。在預算工作開展中，需要嚴格執行，針對超預算開支、重大開支項目需要嚴格按照程序，及時調整各類預算方案，確保社區財務管理工作的有序開展。

引入社區預算管理系統，及時更新財務編制、財務調整、業務系統，通過合理應用大數據平臺，在預算監督過程中，能夠實時對照社區內部財務信息數據、審核預算系統內的數據，并及時開展調整工作，確保社區內部財務監督、控制的有效性，切實提升社區財務管理質量、管理水平，深入貫徹居財街管財務管理模式，確保社區各項工作開展的穩定性與合理性。

5.統一賬戶

各個社區居委會的銀行賬戶需要取消，同時將賬戶余額全部轉移到街道財政賬戶內，開設統一的代理賬戶。街道財政所需要結合實際情況，審核原始憑證，在確保財務憑證沒有任何情況下，需要將支出的資金直接撥付到街道賬戶內，降低中間環節，確保各項資金使用率的提升。

6.改進流程

一般情況下，會計（財務）處理方式需要遵循固定流程，能夠為決策者提供決策依據。在市場經濟環境內，財務管理的局限性較強，很難獲取會計信息數據。當前屬于信息化時代，為實現社區財務管理效率的提升，確保數據、信息資料的有效應用，需要強化信息技術的應用，改進財務管理流程，確保各類信息的有效傳遞，同時降低財務工作人員的工作量。同時還需要改進業務管理流程，在滿足社區部門運營需求的基礎上，確保各類財務信息的有效傳遞，實現各類數據信息的高效應用。隨著網絡方式的轉變，需要促使業務與財務管理相互靠攏，強化業務與資金之間的對稱性，實現社區各類財務工作的優化，確保社區資金配置單科學性與合理性，在財務管理流程內融入“居財街管”模式，確保社區財務管理工作的有序開展。

7.內部管控

在新技術大環境下，社區財務管理工作要求各個部門之間必須要統一開展數據管理，確保財務數據信息的合理共享，不管是在何種操作階段均需要注重數據的安全性、精準性。通過完善內部控制制度與體系，可減輕財務人員工作量，降低社區運行風險，避免出現計算機失效的現象。通過設置多層防火墻，定期進行殺毒，可確保各類信息、資料的安全性，加密財務數據保護，強化“居財街管”財務管理模式的創新。

8.重視地位

部分社區只有借助分析工具，才能實現管理質量、管理效率的提升，推動社區財務管理工作朝著精細化、綜合化方向發展。大部分社區只重視表面財務，集中在財務報表上，難以保障財務管理水平，財務管理工作也很難與社區的戰略發展相符合。隨著互聯網技術的普遍應用，使得社區在經營方式與經營理念上不斷轉變，社區財務管理部門需要為各類變革工作提供數據支撐，將財務預算、戰略管理、風險控制涵蓋在其中，切實將“居財街管”財務管理模式的作用發揮出來。

三、結束語

為強化“居財街管”財務管理模式的應用，需要科學劃分管理責任，合理設置財務管理工作崗位，明確的各個崗位的職責，確保職責劃分的清晰性與合理性。同時，社區部門需要依據崗位職責需求，制定合理的標準要求、健全考核結果，強化會計監督，避免社區居委會出現財務管理漏洞，從源頭降低財務腐敗形象的存在，減低財務糾紛，以此推動社區居委會各項工作的有序開展。