基于大數據監管系統的“信譽”管控

國網河南電力 馮 濤 涂 展 李保玉

一、背景及問題的提出

近年來，電力安全事故發生的原因越來越簡單，反映出現場人員對各項安全規定執行落實極不到位，但從根本上講是人員問題。人員素質不高，不能自發主動地去保安全，政策就很難落地。

目前，各企業都非常重視安全，但到了個人卻又難以落實，那么個人與法人有何不同？甲方在投標時除報價外，還要提供資質、業績等信譽情況，個人找工作除了薪資外，其他信譽情況就不太容易了解。對于施工班組負責人而言，如果不提前了解個人歷史信息，只求能干活，無暇他顧，并不知道此人可能是其他班組的人。有鑒于此，應建立一個包含所有電力施工人員信息的大數據系統，對施工人員的進行分級管理，同時采用積分制有效評估施工人員的素質能力，用于篩查、檢查、培養并留住骨干人員，營造一個自下而上全面關注信譽的電力施工環境。

二、系統介紹

（一）基本功能

（1）信息收集。應收集每個人的證件、健康狀況、工程經歷、安規考試成績、擔任職務、施工評價等信息，與每個人身份證關聯，直接刷身份證即可獲得全部信息。

（2）便攜檢查。開發對應的手機App或手持端，只需掃描身份證，就可以獲得個人信息，將不符合要求的人員及時清理，消除安全隱患。

（3）分級提升。對登記人員進行分級，一方面，為施工人員設置顯性提升通道，激勵施工人員工作積極性；另一方面，便于施工管理，不同級別的人干不同級別的工作。

建議分為四個級別，兩個工種，以110千伏為界，110千伏以下為配電工程，110千伏及以上為輸電工程，配電工程年限不計入輸電工程年限中（見表1）。

表1中，人員每次評級還應有相應單位培訓認可。

（二）權限要求（見表2）

（三）綜合素質能力評估

采用積分制及波士頓矩陣的方法對施工過程及完工后的人員進行考核、篩選。首先對各施工人員的基本條件、工作績效和工作能力等指標進行評估打分，然后借助波士頓矩陣對其分析和決策，通過這種方法能夠有效篩選出優質合格的施工人員，剔除無法勝任工作的施工人員，為以后的工程建設提供穩定高效的施工力量。

三、實施過程

大數據系統的建立，能夠杜絕易發生事故的電力施工人員流入不同的施工現場，使其更加注重自己的行業信譽。

表2 項目人員管理權限表

（1）先從班組著手，保證安全局面。由于全部數據量較大，一開始不能直接收集所有人的信息，也起不到甄別作用。可先從班組負責人著手，注意負責人應為實際管理者，不一定是發工資的人，其管理幅度不應過大，不得多于30人。這些人直接參與施工，是最基層的管理者，他的好壞直接決定了現場施工優劣、風險控制情況。把他們建檔歸類，不斷剔除水平差的人員，從一定程度上倒逼其不斷上進。隨著違章指揮的減少，安全事故必然大幅度降低，現場安全局面就得到了基本保障。

（2）從特種作業人員著手，基本杜絕人身傷亡事故。特殊工種是現場主要施工力量，也是高危作業人群，建檔管理后能有效減少違規高風險作業，杜絕人身傷亡事故。

（3）全員登記，即在原來登記人員的基礎上，加上其他人員，一方面是對系統的監督和補充，另一方面也是營造“人人都要安全”的最后一步，完成后能夠基本杜絕安全事故。

（4）積分制評分。本文將施工人員綜合素質能力的評分指標分為四個方面，包括基本條件、工作績效、工作能力和工作態度，具體如下。

1）基本條件。分學歷、資質證書和工作年限三個二級指標，共20分。

2）工作績效。分施工質量和出勤率兩個二級指標，共30分。

3）工作能力。分現場經驗和管理能力兩個二級指標，共30分。

4）工作態度。分工作責任心、工作積極性和團隊意識三個二級指標，共20分。對于施工過程中造成重大安全隱患、安全事故或人身傷亡事件的人員采取一票否決制，列入黑名單，禁止從事電力事業。

（5）施工人員綜合素質能力評估的應用。波士頓矩陣是一種被經常采用的管理工具，有助于提高管理人員的分析和決策能力。

引入波士頓矩陣研究問題的方法思路，建立施工人員綜合素質能力評估矩陣，如圖1所示。

圖1 施工人員綜合素質能力評估矩陣

通過綜合素質能力矩陣，將施工人員分為四種類型。

1）平庸型員工：能力低、素質低；

2）潛力型員工：能力高、素質低；

3）勤奮型員工：能力低、素質高；

4）優秀型員工：能力高、素質高。

通過綜合素質能力矩陣，將施工人員劃分到矩陣的四個不同象限，根據矩陣每個象限的特點，在員工的崗位晉升、薪酬激勵、工作飽和度等方面采取相應的管理策略。

在施工人員綜合素質能力評估結果的基礎上，建立數據分析系統，分析個人能力指標與班組內平均水平的關系，讓員工了解自身優點與不足，積極制訂提升計劃。另外，通過對員工能力與素質歷史數據的橫向、縱向、同比、環比等多種分析，能夠讓員工直觀了解個人能力及發展狀況。因此，對施工人員綜合素質能力評估的研究能夠為企業的發展提供一種從價值創造角度評價的標準。

四、結語

“5·7”“5·14”事故的直接原因均是分包負責人或施工人員不顧各項安全要求與現場實際情況，錯誤使用施工材料引起的。在各項制度日益完善的今天，這是目前施工中的主要事故點。本文所描述的系統，既能夠提高施工人員對施工信譽的關注度，認真執行相關安全要求，又能篩查出事故“行為人”，減少“人失誤”情況的發生，最大限度地降低因為人而引發事故的風險，與完備的管理相結合，實現“基建安全零死亡”這一目標。