淺析現階段事業單位會計職能

張 黎

（惠州市中大惠亞醫院，廣東 惠州 516081）

事業單位會計是預算會計，是對自身經濟業務的簡單記錄，普遍被認為是一種簡單會計業務，不值得也沒必要深入研究。然而，隨著市場經濟的不斷發展，事業單位經濟業務復雜性提高了，難度加大了，所以有必要重新認識會計工作并加以研究，以滿足事業單位日益復雜的經濟業務需要。

一、明確會計的職能

事業單位會計具有監督和反映兩大職能。其中監督職能體現的是對經濟活動的全過程的監督和管理；反映是用會計語言去描述經濟業務的本來面目。反映和監督是會計的兩個基本職能，他們同為核心，不分高下，互為表里。客觀準確的會計反映才能使更有效地會計監督成為可能，沒有合理的監督就難以保證反映的準確性，監督與反映互相牽制，又相互促進，不分主次，同為核心。只有實現好事業單位的這兩大會計職能才能有力促進事業單位工作的健康發展。

二、事業單位的會計職能

當前，事業單位會計的基本職能也進一步細化為預測、分析、控制、決策、信息等相關職能。預測與分析是會計反映職能的深化和分解，決策和控制是監督職能的拓展與延伸。所以會計職能還是反映和監督兩個基本職能。大方向上我們依然要抓反映和監督這兩個重點，具體工作中要有所細化，這樣才能有所兼顧又不至于偏廢。下面簡單介紹一下細分的職能作為了解，預測職能：對現階段的事業單位來說就是做好單位預算，配合領導做好資金爭取工作，做好開源節；分析職能：在單位預算執行的前、中、后，分析差距，找出原因，尋找解決問題的思路和辦法，進而有效利用資金；控制職能：是指調控單位的經濟活動，使其順利達到設定要求的活動；決策職能：就是優選方案的過程；信息職能：有效獲取有用信息為單位總目標的實現提供決策支持。

三、加強事業單位會計職能的措施。

（一）加強事業單位會計反映職能的措施

1.加強會計核算管理制度的改善和優化。事業單位要在核算中結合本單位的實際情況，在相關法律法規的框架下，加強財務核算工作并加以優化。要加強相關記錄內容的審查工作并做好分析，為會計核算的優化工作提供第一手資料。

2.加強權責發生制在會計核算中的應用。事業單位要加強權責發生制的應用，以充分利用權責發生制的優勢，強化對流動資金、固定資產、負債的管理工作，提供更為準確的財務數據，使事業單位會計核算工作更有效、更精確、更連續。

3.加強會計核算的監督檢查。事業單位應加強對資金使用規范性、資金效率、資產清查等工作的監督檢查力度，積極落實會計賬薄、會計憑證、會計工作人員等全面工作，確保會計核算工作的成果及質量。

（二）加強事業單位會計監督工作的措施

加強事業單位會計監督工作的措施：

1.建立健全事業單位內部責任制。事業單位應建立健全內部責任制，使事業單位根據崗位設置及部門分工明確權利、義務，使得每個人、每個部門都有所遵循，通過內部責任制的執行與落實，細化工作責任，真正的起到約束監督的作用，保證各項工作得以有序開展，從而推動事業單位工作的整體發展。

2.逐步完善事業單位內部會計監督責任制度。加強會計監督的重要措施是建立健全事業單位監督責任制并確保制度的貫徹實施。有關政府管理部門要根據政策法規在各自職權范圍內制定切實可行的會計監督責任制度，并監督制度的落實執行情況，這是事業單位外部的監督檢查責任制度，通過制度的落實完善，擰緊監督的螺絲釘，舉起監督檢查的遠光燈，使一些灰暗的行為無法藏身。事業單位自身也應加強內部的監督檢查工作。這既是提前預防，更是對同志的保護。通過內外共同努力，有效強化會計監督責任制，有力保證整個會計工作始終處于良性軌道。

3.優化事業單位預算管理工作。事業單位要通過優化預算管理來加強監督工作，從源頭做好財務支出的規劃管理工作，同時在核算中對照預算內容完成相應的會計審核工作，發現問題及時糾正，促進會計監督檢查工作不斷完善、提高，通過實際工作的反饋，發現財務規劃中的新情況，新問題，更好的指導工作。

四、如何更好的發揮事業單位會計職能

（一）事業單位財務工作要與國庫集中支付制相結合，推動單位預算工作的提高

國庫集中支付制度就是財政授權支付，是對從預算審核批復到下達計劃指標，再到財政資金撥付、資金使用、銀行清算劃款整個過程的監控制度。實行國庫集中支付雖然不改變各部門、單位的支出權限，但是其能有效的建立預算監督執行機制。國庫資金的最終掌握權在財政部門，可以根據實際情況決定最終是否支付。財政授權銀行將資金支付給商品和勞務供應者。而不是事業單位直接劃付。很好的解決了強化財政監管的同時保證了單位自身的獨立性。

（二）強化橫向、縱向的溝通與協作，健全完善內控

加強會計工作對事業單位的會計人員要求提高了。既要做好財務這個本職工作，又要成為單位內部的橋梁和紐帶。要強化橫向間的緊密交流與合作機制，實現互相補充、互相促進、的動態協作機制，認真收集意見建議，及時溝通反饋，使財務工作能更好的建立在溝通與理解的基礎之上，隨時掌握各項工作的進程，擺脫以往財務工作與具體工作脫節的局面。做到事前審核，事中監督控制，事后內部審計評價的內部控制流程，促進各項工作開展的更扎實有效，有力提升會計職能。要結合單位自身的業務特點，結合工作實際，制定行之有效的操作規程和辦法，細化工作。工作中時刻加強與業務部門的溝通，避免消極抵觸。縱向上要及時加強跟上級部門，單位主管的溝通，積極爭取工作上的支持與幫助，為單位各項工作提供良好的工作氛圍。

（三）提高預算質量強化預算管理

1.預算編制。預算編制是預算管理第一個環節，重要性不言而喻，與事業單位整體工作密不可分，它的精準性體現了一個事業單位管理的水平，預算管理工作好的單位預算編制工作與實際工作切合度高，可操作性性強，單位的整體溝通順暢，工作計劃性強。反之則相反。只有預算編制的水平提高了，編制準確性提高了，符合實際了，在預算執行環節才不會打折扣，預算執行的才徹底，才有主動性。

2.落實預算管理責任，具體到人。預算執行是一個多部門多環節共同參與的過程，與預算編制的水平高低息息相關，與參與執行的部門和參與人員關系緊密，是一項較為復雜的管理過程，是一個事業單位綜合管理水平的體現。事業單位負責人是第一責任人，對預算管理總攬全局并負總責。各部門負責人對各部門預算負總責，要層層細化責任到人，落實考核指標。財務部門負責總協調，落實溝通交流工作，對外負責預算總的實施工作，監督預算執行效果。

3.通過自身業務學習，加強會計業務水平。事業單位會計工作是單位的重要工作，它涉及到單位工作的方方面面，是一個實踐性很強的工作，要想做好會計工作必須要了解單位總體工作情況及業務部門的專業知識，還包括不斷調整的各種法規政策，這就要求財務會計人員不斷學習以適應工作中面臨的新情況、隨時解決新問題。

五、結束語

本文對事業單位會計職能及加強會計職能應該采取的措施進行了具體的分析，會計職能由核算型向管理型的轉變，促使事業單位應更好的加強單位會計核算和會計監督相關工作建設，確保會計整體工作可管可控，從而保證單位財務健康并促進行政事業單位單位的健康發展。