PPP模式下企業財務全過程管理思考

孟獻宇

（中鐵東北投資發展有限公司，遼寧 沈陽 110180）

PPP模式是一種以政府和社會資本共同合作以求互利共贏的一種項目運作管理模式。這種管理模式具有其他管理模式不具備的優勢，其能夠極大地鼓勵民間資本和政府加強合作，共同構造一個“利益共享、風險共擔”的利益共同體，從而獲取比各方單獨建設更加高效的結果，因此越來越受到企業的關注?？偨Y起來，PPP模式下的企業財務全過程管理具有以下幾個突出的特點：首先，在PPP模式下，企業的財務風險防范任務變得更加重大。由于在PPP模式下，企業所需要投入的資金十分巨大，再加上企業的建設項目周期較長，人事關系較為復雜，項目建設過程中的不確定因素比較繁多，因此，這些情況都集中導致了PPP模式在企業項目建設過程中埋藏著較大的風險，所以，PPP模式下，企業的財務全過程管理的一個關鍵內容是有效規避企業的財務風險。其次，PPP模式下的企業財務管理目標和傳統的企業財務管理目標有一定的差別。在傳統的企業財務全過程管理中，追求企業利潤最大化是其最終目標，而在PPP模式下，企業財務全過程管理的最終目標是有效實現公共利益的最大化。因此，兩者的最終目標存在較大的差異，最后，PPP模式下的企業運作環境與企業傳統的運作環境相比較為復雜。在PPP模式下，企業財務全過程管理是一個由政府授權、在受公共監督之下為公眾提供商品和勞務的經濟活動過程，因此其受到的宏觀、微觀經濟環境的影響比較多，企業的日常運作環境比較復雜。因此，企業財務管理人員作為企業中重要管理人員，需要加強對PPP模式的研究，利用PPP模式幫助企業提高財務全過程管理的水平，促進企業的長期可持續發展。本文從分析當前企業運用PPP模式存在的問題出發，對如何有效地運用PPP模式來進行科學的企業財務全過程管理提出有效的策略和建議。

一、當前企業財務全過程管理運用PPP模式存在的問題

（一）缺乏規范性和合法性

為了使PPP模式更好地進行運作，需要依靠良好的社會法制環境來進行約束和規范。但是，現階段我國未對PPP模式的運作制定相關的法律法規，導致企業在運用PPP模式進行具體的項目建設時缺乏操作的規范，產生了例如股權轉讓等方面的矛盾，從而導致企業資本面臨著投資法律風險。

（二）企業財務管理人員不具備相應的專業素養

企業要想運用好PPP模式，離不開一批具有高職業素質、高專業能力的企業財務管理人員隊伍。但是，調查發現，一些企業的財務管理人員并不具備完善的PPP模式知識體系，甚至對于PPP模式的一些基本要點一概不知，在企業管理、財務法律等方面缺乏一定的專業素養，導致PPP模式在企業財務全過程管理中并不能有效地發揮作用，企業財務管理效率低下。

（三）缺乏對企業財務風險的把控

在PPP模式下，企業財務全過程管理的一個重要任務是防范企業的財務風險。但是，現階段企業對PPP模式下的企業財務風險控制缺乏重視，在企業財務管理中仍然存在著比如融資盲目、財務結構不科學、風險防控技術水平低、企業會計核算不規范等問題，綜合導致了在PPP模式下，企業財務全過程管理存在著巨大的風險隱患。

（四）信息管理及資產管理不到位

當前，隨著信息技術的不斷發展，企業的管理也呈現出信息化的管理趨勢。但是，在PPP模式下，企業的全過程財務管理的信息化還不夠完善，存在一些比如企業固定資產閑置、資產浪費等現象，給企業帶來了許多經濟損失。

二、如何有效運用PPP模式進行企業財務全過程管理的策略建議

（一）健全PPP模式企業財務全過程管理的相關法律法規

針對當前許多企業在運用PPP模式時由于缺乏法律法規的指導而造成效率低下的狀況，需要加快制定完善的法律條文和政策來保證各參與方的行為有法可依。具體來說，制定PPP模式的全過程財務管理法律法規應該包括PPP模式下的企業財務管理中人員的權利與義務、企業財務的風險分擔、管理部門的設立程序、監督流程的設計規范理與監督、解決爭議適用的法律等內容，從而有效地幫助企業更好地運用PPP模式進行財務全過程管理。

（二）提高企業財務管理人員的專業素質

為了提高企業財務管理人員的工作能力和專業素養，首先，企業負責人需要在觀念上重視對財務管理人員的能力培養。其次，在企業的日常運營中，企業負責人可以組織相關的技能培訓來幫助企業的財務人員進行不斷地學習，逐漸提高自己的專業能力和實踐操作技能，更好地解決在實際工作過程中出現的各種難題。此外，政府部門也要發揮其作用，為企業的財務人員的進一步成長提供科學完善的教育平臺，組織一些與PPP模式相關的經驗分享會，有效扭轉企業財務管理人員對財務全過程管理的傳統認識，并且有效地鼓勵企業財務管理人員對PPP模式下的企業財務全過程管理進行深入地學習與思考，努力提升自己的專業素質，從而保障PPP模式在企業財務管理工作中的科學運用。

（三）樹立風險責任分擔意識

為了更好地把控PPP模式下企業財務管理中所面臨的風險，企業在運用PPP模式之前，需要強化企業財務管理中的風險責任分擔意識。在PPP模式下，政府機關需要承擔起政治風險、管控風險，企業需要承擔起建設運營、權益移交轉讓等風險，此外，政府和企業需要共同承擔市場經濟、自然災害等其他潛在的風險。此外，需要加快建立風險分擔機制，加強企業和政府雙方的共同協作。為了控制好風險，企業在PPP模式的具體實施中還要科學地規劃企業運營成本，重視企業的成本管理，科學估算企業的總成本和經營成本，從而確定合理的單位生產成本、總生產和銷售等費用，從而有針對性地采取手段來嚴格控制好各個項目的成本。

（四）實施固定資產的信息化建設

企業需要加強與政府之間的交流與合作，推動建立固定資產的信息化程序。首先，企業要重新利用閑置的固定資產，并與政府部門加強合作，用信息化管理方式更好地完善企業的財務管理，進行科學的會計核算，并且對相關的資產數據進行整理與分析，通過信息化程序來幫助企業更好地進行決策。

經濟地不斷發展對我國企業財務管理的模式和方法提出了更高的要求。因此，企業需要加快運用PPP模式進行企業財務全過程管理，更好地促進企業與政府之間的合作，提升企業自身財務管理的效率和質量水平。