基層統計執法工作的現狀

郝秀梅

（婁煩縣社會經濟調查隊，山西 太原 030300）

一、基層統計執法工作的特點

現如今我國統計執法工作越發趨于規范化和常態化，在對其工作加以分析時，發現基層統計執法工作中主要有如下兩個特點：

（一）統計執法檢查工作和基礎數據的質量有效結合

堅持工作制度，根據總數據的檢查以及報表檢查的時間節點，深入到基層工作中對基礎臺賬、數據進行采集，然后審核后再匯總上報，確保業務流程更具規范性。針對檢查過程中發現報表有錯報、漏報以及嚴重遲報等情況，要及時告知給統計執法檢查組，要求執法辦案組對這些違法問題加以嚴格的處置。

（二）基層統計執法中將集中檢查與隨機檢查兩者有效結合

執法檢查的對象是提供調查資料的市場主體和法人單位，結合相應的比例來選擇檢查對象，檢查過程中采用雙隨機的方法來展開。這項工作應當由執法檢查工作小組結合統計執法的檢查項目流程，執法檢查工作應當有計劃地展開并加以執行。與此同時，需要做好經常性檢查和定期檢查兩種檢查方式，采用抽查和自查兩種方式來結合，如此便可以促使統計執法工作實現制度化和經常化。

二、基層統計執法工作的現狀分析

（一）薄弱的基層統計執法的力量

因為受到編制問題的極大影響，基層的統計部門工作人員數量相對比較的少，而且其統計工作的任務也比較重，甚至有的基層部門的統計檢查員數量也過少，并且欠缺專業的執法人員，最終造成在日常的收集整理數據中，保存的基層單位的違法證據并不夠多，然而執法檢查中存在著空口無憑的情況，由于證據不夠充足，最終導致局面陷入被動的情形。

（二）統計執法的程序被不斷的弱化

當前在統計宣傳教育培訓工作上，存在著個別的單位為了突出統計法律法規條文的學習宣傳，但是這一過程中卻忽視了對執法程序的學習培訓與教育。特別是一些基層的統計執法工作人員，僅僅只是了解最基礎的統計法律法規，普遍上卻對統計執法的程序了解的比較少，有的執法人員在適用自由裁量權時的表現通常主要表現為實施處罰后的前后不一以及反復無常。

（三）不理想的執法外部環境的干擾

在日常的管理中，存在著一些生產經營單位為了實現“合理”的避稅，所以就在統計數據上“做文章”，而且采取的方式方法是各種各樣的，最終造成數據“縮水”，有的甚至對統計執法檢查并不是很“歡迎”，不能很好地配合統計執法檢查。

（四）檢查內容不夠深入，處理不夠嚴肅

近些年，基層統計執法檢查更多的是針對統計報表的拒報、遲報、漏報，而對統計數據質量進行認真核對檢查的相對少，使統計執法檢查停留在較低的層次上。另外在進行統計執法檢查時，有的統計執法人員礙于情面或受到其他阻力的干擾，一般對統計違法行為給予批評警告的多，實施統計行政處罰的少，有的甚至是不了了之。

三、基層統計執法工作的開展策略

（一）強化對企業的走訪，深化對其的管理

針對管理區域的企業實施歸類和管理，一定要深入到基層企業中去，充分對企業去了解、尤其是針對統計人員的信息以及統計需求等各種方面的綜合情況都需要深入掌握，掌握基層及基礎的源頭情況。綜合提高基層企業的統計工作的服務意識，只有對實地進行走訪，統計法的講授也應當面對面、促使基層企業能夠形成統計的臺賬，對于實際詳情要采取有效的措施去摸清，然后將其記錄在冊。對統計執法的崗位職責加以明確，最終能夠實現對基層執法管理的規范化和制度化的管理。結合各種事件要求，確保統計員能夠保質保量地做好各項統計執法工作。通過基層統計人員的參會情況、工作完成情況、統計數據質量等方面進行考核，分季度反饋考核結果，突出激勵機制，鼓勵創先爭優，有效推動基層統計工作。

（二）明確統計執法的崗位職責，落實對其的劃分，強化基層統計執法工作的基礎

第一，就是基層統計人員的工作職務必須要由人事兩三名的專職統計部門來統一加以明確，每個基層部門在職位設置上應當至少要安排兩三名的專職統計人員。來承擔統計工作并將全部的統計資料加以搜集并整理。第二就是應當撰寫相關的分析材料，然后將其提供給基層部門的相關的管理者，經過相關的管理者來對其加以把關，只有審核同意之后，再對其進行上報。第三就是要把基層統計的經費列入到上級的預算范圍之中。

（三）深化部門之間的聯動，加強對數據的監測

要想對管轄區域內的生產生活情況進行全面的反映，必須要深化對統計的分析監督以及預警，與相關部門要定期加以聯系，繼而獲得經濟生產生活的各方面的政策和資源信息等，對于轄區內的各行業情況進行綜合檢查和掌握，對數據資料的準確性、匹配度進行及時的驗證，確保數據的整體質量的提升。強化對名錄庫的維護管理工作，針對轄區的經濟生產狀況根據行業特點、行業規模等各種標準來加以劃分，時刻掌握基層單位動態，嚴控數據質量；強化業務培訓工作，采取集中培訓、分行業培訓、深入基層檢查指導等多種方式，強化基層統計人員業務技能，提升基層統計人員的工作水平，確保源頭統計數據質量。

（四）規范化基層統計執法工作的建設，保障統計數據的綜合化質量

第一，就是要建立崗位責任的追究制度。第二，就是要加強對基層統計業務工作制度的完善，對統計報表、統計資料管理等健全管理，尤其是各項必要的統計工作制度必須要加以完善。第三，在基層統計工作中必須要建立健全基礎化的臺帳，對于統計的原始資料進行規范化的管理，對于數據資料的整理、歸類以及歸檔工作應當健全，確保檔案資料的齊全、健全基層統計的臺帳。第四，對于統計報表要及時上報，必須要做到不虛報、瞞報、拒報以及遲報情況的發生。落實對統計數據的審核以及評估力度的管控、第五，必須要嚴格地實行統計報表領導的把關審核、簽字制度，這樣可以對責任加以強化、確保統計數據的權威性和嚴肅性。

（五）強化對統計業務的培訓力度，深化對統計隊伍的綜合水平的提升

第一就是深化對基層統計執法人員業務知識的培訓以及職業道德的教育培訓，落實對統計業務和統計法律法規的培訓與學習。第二就是應當健全對統計從業資格培訓，學習統計專業知識，提高調查能力與綜合評估核算能力。

四、結束語

總而言之，基層統計執法工作在很大程度上對于基層隊伍的建設，對于提高統計執法工作的效率和力度均具有極大的現實意義。所以對于基層統計執法人員而言，做好對統計工作問題的改進，采取有效的措施加以深化改進路徑，對于后期執法工作的落實具有極大的現實意義。