關于高校經濟合同審計的思考與建議

陳紅娟

（婁底職業技術學院，湖南 婁底 417000）

一、引言

改革開放三十幾年以來，我國社會在各個方面的發展都實現的飛躍的進步，改變了以往積貧積弱的國家形象。經濟的發展促進了上層建筑的發展，教育事業蒸蒸日上，在實行科教興國和人才強國的國家戰略之后,各種類型的高校更是如雨后春筍般出現，為我國社會主義事業的建設輸送了大量的高素質人才。高校事業發展使得各個高校對外簽訂的相關經濟合同也越來越多，高校對此也是引起了高度的重視，根據相關的調查結果顯示，在2000年之后大約百分之六十的高校都先后進行相關的高校合同審計，經濟合同的審計將高校的對外經濟活動進行了合理的規范，很大程度的降低了經濟風險，從而成為了高校內部控制的一項重要內容。

二、經濟合同審計的定義與意義

高校經濟合同指的是內部的審計機構和相關的工作人員在高校的規章制度和國家的相關法律指導之下，嚴格按照高校部門的手續和步驟，來對合同進行一系列的核實和審查，，對合同需要的材料進行充分的準備，對合同簽訂和履行的過程進行嚴格的控制和檢查，經濟合同作為高校管理體系當中的重要一環，開展經濟合同審計具有非常大意義：

首先經濟合同審計之后就能夠根據合同里面的內容對項目進行完整的分析和檢查，找出其中可能存在的漏洞，保證合同執行順暢，法律條款清晰，從而將內在的可能出現的經濟糾紛和經營風險接觸。其次能夠對高校內部的控制進行強化，從而加強高校相關部門的責任意識，將合同的管理水平進行提高。最后，經濟合同審計能夠保證高校預期目標的實現，規范項目執行行為。

三、經濟合同審計的重點及審計結果

由于法律條款的限制和各個企業的業務流程各不相同，因此高校圍繞經濟合同的審計重點主要是在簽訂和審批方面，以及合同內容和執行等，要求保證真實性、完整性和合法性。首先合同的簽訂和審批的審計重點要嚴查是否制定了與合同相關的管理制度和遵循了簽訂經濟合同的流程，然后簽訂之前有沒有根據采購招標的流程來進行供應商的篩選，關于簽訂合同的雙方主體是否符合法律，手續是否齊全。其次是合同的條款與內容，關于這一項的重點是，合同的相關條款一定要完整，一些關鍵詞和專業的術語需要表達清晰詳細，至于條款的內容則則是要以學校的利益為先，不能夠損害學校的利益。對于一些比較重大的事項必須要向相關專業的律師進行審核和咨詢。對這些經濟合同的進行審核之后就應該對結果進行處理，但同時也應該反思的是為什么會出現這些問題，一方面說明高校對于經濟合同的管理方面還不夠嚴格，另一方面也說明了高校在簽訂合約的時候對于可能出現的風險情況沒有進行充分的了解。

四、強化高校合同管理的審計建議

（一）取得領導的重視與支持，樹立內部控制的合同管理觀念

內部控制對于高校來說既是必須的，也是在每項經濟活動開始的時候不可逾越的程序步驟。對于高校來說則是必須建立的一項制度，是高校治理過程當中的基石。近幾年我國相關部門陸續頒布了許多的規范意見和制度文件，要求單位經濟和業務活動的全范圍能夠被內部控制所覆蓋，其次內部權力能夠在相關事項的決策、執行和監督的全過程當中貫穿，項目當中所涉及的工作人員能夠被全部的規范。

（二）建立和完善合同管理的內部控制流程，并將內部審計的監督滲透于合同業務運行中

高校合同管理的的內部控制是由學校的各個層次共同執行和實施的，這樣做的目的是為讓學校的目標能夠順利的實現，將學校的利益有效的保護起來，降低合同中潛在的風險，對一些腐敗的行為進行遏制。在合同管理的過程當中，要注意權利的制約，不能夠將決定完全的交托給少數人，無論是決策還是執行、或者是監督都是如此，每個環節都應該具備相應的監督機制，實時的對操作的合理性和健全性進行評價。

（三）建立科學民主高校的合同決策機制，最大限度保障高校的合法權益和最大效益

高校在進行相關經濟合同簽訂的時候，應該組織相關的專家進行研究分析，論證這些項目的可行性以及預計的支出，這些都需要最終形成報告，由相關職能的組委會或者部門進行審核，這樣做的目的是讓高校的合同決策機制能夠更加的符合科學民主的原則。不會出現個人獨斷專行的現象。為了能夠保障學校的合法權益，涉及到比較復雜的專業技術或者是法律關系比較復雜的時候，應該組織相關的技術專家和法律專家進行討論。

（四）建立合同考核追蹤機制和責任追究制度，確保內控機制有效運行

每一個項目涉及到的方方面面都是非常復雜的，各個部門，各個機構人員構成也非常的復雜，因此只有將責任和權利落實到具體的部門，細化到每個人，才能夠保證每個環節都有相關的人員負責，出現了問題才有源頭尋問。對于內部人員因為各種原因而造成的損失應該依照制度追究責任，確保經濟合同能夠有效的執行，從而避免了管理程序流于形式。

五、結語

總而言之，經濟合同的審計就是在內部審計部門遵守合同法規和上級規章制度的前提下找出經濟合同的簽訂和執行方面的薄弱處，由高校和相關部門組成委員會對合同中的這些薄弱處進行解決和處理。它不但是有效控制風險的手段，而且還最大程度的保障了學校的利益，促進了學校的可持續發展。