RCEP成員國服務貿易現狀及競爭力評析

季志鵬 劉錫霖

（青島理工大學，山東 青島 266520）

一、引言

2017年1月23日，美國總統特朗普簽署行政命令正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協定（TPP）。美國退出TPP實則助推了中國和東盟推動的區域全面經濟伙伴協定（RCEP）。RCEP成員國積極推動的談判進程，2017年5月12日第18輪談判在菲律賓馬尼拉結束。本輪談判各方深入推動貨物、服務和投資市場準入談判，服務貿易談判成為各方關注的焦點。服務貿易占各成員國的貿易總額的比重也逐漸增加，對經濟增長的重要性不斷增強。據商務部最新發布的數據顯示，2016年我國服務貿易首次突破5萬億元大關，同比增速達14.2%。服務貿易正逐漸成為對外貿易發展結構性改革的新動力。可以預見，未來服務業將成為我國經濟發展和增長的主動力。成員國也從商品貿易合作走向服務貿易合作。在RCEP談判中，成員國在投資、知識產權及通信、金融等服務貿易方面仍存在分歧。本文從RCEP整體出發，分析成員國的服務貿易整體水平、現實結構和國際競爭力等，為中國與RCEP開展服務貿易談判提供實證素材與談判分析。

二、RCEP服務貿易規模分析

近年來，服務貿易迅速發展，中國及其他RCEP成員國的服務貿易也取得了較快的發展。RCEP服務貿易整體規模逐漸擴大，占世界進出口額比重不斷上升。RCEP進出口額占世界總額比重由2005年的18.1%到2015年增長為24.3%，進出口額由2005年9480億美元增長到2015年的12563億美元，擴大2.4倍。

從2015年RCEP成員國的服務貿易規模上看（見圖1），成員國整體差距較大，發展規模極不均衡，2015年中國服務貿易規模是老撾的828倍。其中，中國進出口總額占RCEP服務貿易進出口總額的32.4%，日本占14.5%，而服務貿易最不發達的文萊和老撾僅占0.1%和0.05%。尤其，東盟國家的服務貿易發展水平相較于非東盟成員發展水平較低，東盟十國僅占2015年RCEP服務貿易進出口的26.4%。進出口總額排名前五的國家分別是中國、日本、新加坡、印度和韓國，東盟排名前五的國家分別為新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞。

圖1 2015年RCEP成員國服務貿易進出口額現狀

三、RCEP服務貿易競爭力分析

國際貿易競爭力指數（TC指數）用來分析一個國家或地區某種商品（服務）的進出口差額占該國這種商品（服務）總額的比重（公式1）。TC指數通過反映特定國家（地區）某種產品或服務在國家貿易中的相對比較優勢，來反映該國或地區在該產品上的國際競爭力情況。現在越來越多的學者使用這一指數研究國際服務貿易競爭力。公式如下：

公式中，表示國或地區服務分項的出口額；表示國或地區服務分項的進口額。指數取值在[-1,1]之間，指數越接近于0，表明該國該服務分析的國際競爭力接近于國際平均水平；當指數越接近于1，說明該服務國際競爭力越強；當指數越接近于-1，說明該國該服務國際競爭力越弱。Zhang X 和Li X（2004）對TC指數進一步劃分，認為當指數取值在[0.8,1]時，表明該產品（服務）國際競爭力明顯；取值在[0.5,0.8]時，該服務國際競爭力比較明顯；取值為[0,0.5]時，該服務具有一定的競爭優勢。若指數取值在[-0.5，0]，則顯示該服務處于競爭劣勢，但劣勢不明顯；當指數取值于[-0.8，-0.5]，表示該服務處在比較明顯的競爭劣勢；當指數的取值在[-1，-0.8]，則表明該服務處于非常明顯的競爭劣勢。

表1的計算結果顯示，2006-2015年，RCEP成員國服務貿易整體競爭力處于劣勢，2015年僅有柬埔寨、印度、老撾、新西蘭、菲律賓、泰國、緬甸的TC指數大于0，但是其競爭優勢不明顯。具體來看，中國的服務貿易競爭力在研究區間一直處于劣勢，且劣勢有逐漸加強的趨勢。澳大利亞2013年以前劣勢不斷加強，但是2013之后劣勢逐漸減緩。文萊的服務貿易2011年以后一直處于比較明顯的競爭劣勢。印度的服務貿易一直具有一定的競爭優勢，這得益于印度電信、計算機和信息服務在國際服務貿易中具有明顯的競爭優勢（黃廬進和王晶晶，2010）。日本服務貿易競爭劣勢有逐漸放緩的趨勢。菲律賓的服務貿易雖然具有一定的競爭力，但競爭優勢逐漸下降。泰國服務貿易2012年以前處于劣勢，但2012年以后轉變為具有一定的競爭優勢，且競爭優勢不斷加強。

表1 2006—2015年RCEP成員國服務貿易競爭力指數（TC指數）

具體來看中國的服務貿易各個分項的國際競爭力指數（表2），我國商品相關服務在研究期間具有極強的競爭優勢，但是競爭力緩慢下降。運輸服務競爭力劣勢逐漸加強，但2015出現下降局面。旅游服務自2009年競爭力出現劣勢以來，一直處于劣勢加強的趨勢中；我國的建設服務一直在世界上處于較為明顯的競爭優勢，但是2015也出現優勢下降的局面；雖然我國的保險和養老金服務一直處于明顯的劣勢，但是我國的競爭力正在緩慢上升；我國的金融服務一直處于劣勢，但總體趨勢是逐漸緩和；知識產權使用費服務、個人文化與娛樂服務在研究期間具有明顯劣勢；電信、計算機和信息服務具有比較明顯的比較優勢；其他商業服務的具有一定的優勢，但是不明顯；政府服務近年來劣勢有加強的趨勢。隨著服務經濟對一國經濟發展的作用越來越大，各國越來越重視服務貿易。整體看，中國傳統競爭力較強的服務出現競爭力下降的趨勢，例如商品相關服務和建設服務，但中國落后的服務貿易分析的競爭力逐漸增強，例如保險養老金服務和知識產權使用費服務等。

注：筆者根據UNCTAD數據庫計算所得。

四、結論

根據以上對RCEP成員國服務貿易的規模、結構和競爭力綜合分析，筆者發現雖然RCEP成員國的服務貿易額逐年擴大，進出口額增長率高于全球平均水平，但是服務貿易結構失衡現象明顯，成員國差異較大且普遍存在逆差，尤其整體國際競爭力不強的現象困擾著RCEP成員國。雖然中國的服務貿易競爭力在世界中一直缺乏競爭力，但是在RCEP成員國中差距并不明顯。因此，基于以上分析，筆者總結出以下談判建議。

第一，由表1可知，RCEP成員國服務貿易競爭力普遍較低，且在服務貿易發展結構、發展速度方面存在較大的差距，但是市場潛力巨大。整體上中國應與澳大利亞、日本等國家合作推動建立較高質量的服務貿易規則。RECP不同于TPP，缺乏美國等服務貿易競爭力較強的國家，因此中國可以把握機會利用競爭國家相對較弱的情況，發展自己的服務貿易和開拓海外服務市場。

第二，由表2得知，中國在知識產權使用費服務和個人、文化與娛樂服務等競爭力劣勢明顯，因此在談判在涉及以上服務的部門設定一定水平的市場準入限制。例如，在《中國-瑞士自由貿易協定》對服務貿易減讓表中所有的部門規定：股權式合資企業中的外資比例不得少于該合資企業注冊資本的25%。這樣既可以推動國內服務貿易的發展，由能在一定水平下保護國內企業。

第三，在中國服務貿易競爭力較強的服務貿易分項中，例如商品相關服務、建設服務、電信、計算機和信息服務涉及的到部門減少市場準入限制，加大水平承諾的范圍以促進國內相關企業對海外服務市場的擴展。

第四，對涉及到國家安全的服務貿易，例如金融服務等要建立一定的監管透明制度，例如《中國-澳大利亞自由貿易協定》中第八章第五條第三款規定：各方應采取其條件允許的合理措施，以確保一方自律組織采取或維持的普遍適用的規定迅速公布或可公開獲得。